公共场所卫生监督工作目前存在的问题及对策

王凤红，廉学梅

（1.唐山市丰润区卫生监督所，河北 唐山 064000；2.唐山市丰润区疾病预防控制中心，河北 唐山 064000）

公共场所卫生监督工作目前存在的问题及对策

王凤红1，廉学梅2

（1.唐山市丰润区卫生监督所，河北 唐山 064000；2.唐山市丰润区疾病预防控制中心，河北 唐山 064000）

随着我国社会经济的不断发展，公共场所的数量越来越多，其逐渐成为人们日常生活中的重要组成部分。公共场所主要是为人们的日常活动提供更多的空间，让人们能够在公共场所内获得更多乐趣。但根据公共场所的实际运行情况来看，其卫生监督管理工作还存在很多问题，导致人们在公共场所活动的过程中没有良好的环境基础，对人们的身体健康造成严重威胁。本文将针对公共场所的卫生监督工作现状，分析其目前存在的问题，并探讨相应的对策。

公共场所；卫生监督；问题；对策

近年来我国的老年人口数量越来越多，加上人们工作之余的活动时间不断增加，人民群众对公共场所的需求量越来越大。为了让人们能够在空闲时间有足够的场地开展各种活动，我国在公共场所的建设和管理上投入了大量资源。但随着公共场所数量的增加，公共场所卫生监督管理工作的难度也越来越大。政府相关部门采取了相关措施，但其中仍然存在很多问题，导致人们的健康受到严重威胁。因此，必须要对公共场所卫生监督管理工作中存在的问题进行全面分析，并探讨其有效的解决措施。

1 公共场所卫生监督工作存在的问题

1.1 管理条例问题

近年来我国的经济发展速度不断提升，越来越多的新兴行业出现在人们的日常生活中，其中包括各种娱乐场所和证券交易所等，这些都属于公共场所的范畴。但由于这些行业都属于新兴行业，因此还未将其纳入到现有的条例中，直接导致公共场所卫生监督管理人员在开展工作的过程中无法可依。而这些场所在缺乏有效监督的情况下经常会出现疏于管理的情况，导致场所的清洁卫生完全不能满足人们的要求，增加了各种传染疾病在场所内传播的可能，对人们的健康造成严重威胁。

同时，在具体的执法过程中，现有管理条例已经不能适应社会发展的要求。其中最直观的体现时对存在违法行为的个体或单位进行处罚时，其罚款金额与违法行为的严重程度并不成正比，尤其是对无卫生许可证的经营者进行处罚时只是简单的处以罚款。一些商家在被处以罚款后，因此利润较高而未将罚款放在心上，从而出现屡禁不止的情况，其实际的卫生状况并未得到有效改善。《公共场所卫生管理条例》第八条规定经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。但是，现依据国务院的规定，现要求公共场所经营单位应先办理工商照后，再申请办理卫生许可证。《公共场所卫生管理条例》第八条与现在的要求不相符[1]。

1.2 卫生监督管理执法问题

对于执法方面存在的问题，主要有三个方面。其中首先是监督人员的数量较少，导致公共场所的卫生监督管理工作难以正常完成。根据目前的情况来看，公共场所的数量众多，但卫生监督管理执法人员的数量极少，工作人员的日常工作量很大，导致其并不能有效完成日常监督工作。其次，公共卫生监督管理人员的素质不足。其中主要是因为公共卫生监督管理工作的任务繁重，加上其日常工作较为复杂，并且需要长时间在各个公共场所之间往返。因此与公共卫生监督管理相关专业的人才很少会选择这样的工作，导致公共卫生监督管理部门的人才招募难以正常完成，从而只能放宽条件，导致工作人员的整体素质受到影响。最后，在开展卫生监督管理的过程中，缺乏有效的预防管理机制，并且每年两次的检查频率太低，公共场所经营者很容易通过一些方式来造假[2]。

1.3 公共场所经营者的素质和守法意识欠缺

根据我国目前的情况来看，公共场所经营者普遍存在卫生意识欠缺的情况。其中主要是缺乏对《公共场所卫生管理条例》的认识，导致其在开展日常经营的过程中并不知道自己的行为已经违反相关规定，从而影响人们的健康。同时，由于公共场所的数量越来越多，导致卫生管理工作的正常开展受到严重影响，很多场所在很长时间内都不会被相关部门检查，这就导致一些经营者抱着侥幸心理，忽视日常经营中的卫生管理。另外，一些小商家的自身素质低下，其对公共场所卫生管理的重要性缺乏认识，导致其在日常经营的过程中并没有采取有效的措施保证清洁卫生[3]。

2 公共场所卫生监督管理对策

2.1 改进并完善公共场所卫生管理条例

在我国社会经济发展速度不断提升的过程中，社会中各种公共场所的数量不断增加，这样就导致原有的卫生管理条例逐渐不能适应社会发展的要求。因此，在对公共场所卫生进行监督管理的过程中必须要不断完善相关管理条例，确保公共场所卫生管理工作能够正常开展。其中主要是提升对违法经营者的处罚力度，并且增加管理条例的标准化程度，提升管理条例的威慑力。并且要在开展公共场所卫生管理的过程中发动群众进行监督，从而提升管理的有效性。对于因卫生管理不合格而受到处罚的商家，要加强监督力度，对其进行不定期的突击检查，在多次不合格的情况下应联合相关部门对其进行从重惩罚。

2.2 提升执法人员的素质

对于公共卫生管理工作人员的招募，相关部门应提升招聘要求，尽量选择专业素质较高的人才，从而确保执法队伍的整体素质能够满足公共卫生日常管理的要求。在对执法人员进行日常管理的过程中，还要采取定期的培训提升其专业素质，从而确保公共卫生的日常监督管理工作能够顺利完成。同时，政府要加大对公共卫生监督管理的财政支持力度，增加其人力、物力和财力的投入，提升执法队伍规模，并积极采购日常监督管理中需要的设备。另外，在对执法人员进行管理的过程中，还要加强对其的法律意识培养，定期组织相关法律法规的培训，提高执法人员的素质，让其在日常工作过程中能够做到依法监督，同时坚决查处违反条例的相关单位和个人，确保《公共卫生管理条例》能落到实处。

2.3 提升公共场所经营者的素质

公共场所的卫生监督管理工作设计到多个方面，其不仅要求政府相关部门的执法人员严格按照卫生管理条例开展工作，还需要相关单位和个人的全力配合，这样才能保证公共卫生日常管理顺利完成。因此，在对公共场所进行卫生监督管理的过程中，还要对公共场所的负责人进行卫生管理意识的培养。其中首先要让其认识到公共场所卫生管理的重要性，采取定期培训的方式加强其对相关内容的认知。同时，要不断改进其日常卫生管理方案和标准，根据实际情况指导公共场所进行卫生管理方案的制定和改进，严格按照卫生管理条例开展日常经营活动。最后，要让公共场所在日常运行的过程中加强自查，并不断通过自身的理解对存在的问题进行纠正，从而确保其日常卫生管理工作能满足社会的要求[4-6]。

3 结 语

公共场所是人们日常生活中不可缺少的一部分，其卫生监督管理工作直接关系到人们的身体健康。根据实际情况来看，经常出入公共场所的人一般以老年人和儿童为主，其身体抵抗能力相对较弱，因此很容易感染各种传染性疾病，导致其正常生活受到严重影响。因此，在对公共场所进行卫生监督管理的过程中，必须要通过卫生管理条例的完善与改进，执法人员素质的提升和公共场所管理人员素质的提升，确保公共场所卫生管理顺利进行，从而让人们的身体健康得到有效保障。

[1] 杨洪启,张 博.公共场所卫生监督中存在的问题及对策[J].医学动物防制,2012(5):565-565.

[2] 阮文华,周 琴.庐阳区公共场所卫生监督工作现状分析与对策[J].安徽预防医学杂志,2014(6):471-471.

[3] 赵海坤.公共场所卫生监督管理存在的问题及对策[J].中国卫生产业,2015(16):20-22.

[4] 冯 丽.浅谈公共场所卫生监督管理工作中存在的问题及应对策略[J].世界最新医学信息文摘,2015(68):244-244.

[5] 左小石,聂 焱.公共场所卫生监督的管理问题及对策[J].医疗装备,2016,29(3):102-103.

[6] 韩胜昔,叶 露.对完善我国《公共场所卫生管理条例》的思考[J].卫生软科学,2013(2):65-67.

本文编辑：王雨辰

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ISSN.2095-8242.2017.009.1755.02