“贵州特色”营养餐惠及400万农村娃

邓万里?韦倩

贵州省农村学生营养改善计划启动实施近5年来，目前已实现全省87个县全覆盖（贵阳市云岩区因无农村学校未实施），1.25万所学校近400万农村学生吃上了营养午餐。

以前，在贵州农村，不少学生是早上饿肚子，中午啃点自带干粮，如今，他们有了好吃又丰盛的营养午餐。

以“校校有食堂、人人吃午餐”为基本特征的贵州农村学生营养改善计划启动实施近5年来，目前已实现全省87个县全覆盖（贵阳市云岩区因无农村学校未实施），1.25万所学校近400万农村学生吃上了营养午餐。

全覆盖——

“校校有食堂、人人吃午餐”

中午11点半，下课铃响后，思南县塘头小学的学生排着队到学校食堂用餐。他们的午餐有芹菜炒牛肉、花菜炒肉片、清炒白菜以及紫菜蛋花汤，“两荤一素一汤”，饭后还有水果。

陈宇浩是塘头小学六年级的学生，他读二年级时开始吃到学校供应的营养午餐。之前，他的午饭大多在学校门口的小摊解决。

“现在能在学校吃午饭，饭菜不够时，还可以再添，下午也不饿了。”对于学校供应的午饭，陈宇浩觉得挺满意，“很好吃”。

陈宇浩是贵州农村义务教育学生营养改善计划的受益者之一。

贵州地理环境恶劣，尤其是农村校点分散，很多孩子来自周边村寨，吃午饭一度是农村学生求学中的大问题。

早在2011年，贵州就下发了《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》及配套文件，因地制宜建设了1.3万个农村中小学食堂，全部回收对外承包的3000余个学校食堂，按照公益性、零利润的原则，由学校自办自管，为营养改善计划的实施打下了良好基础。

2012年3月，贵州在集中连片特困地区正式开展营养改善计划国家试点，同时鼓励其他县（市）进行地方试点。

此后，贵州连年将营养改善计划纳入重大民生工程，并建立了“省级负总体责任、市级负管理责任、县级负具体责任”的组织领导体系和责任体系，对于工作不力的地区，严肃问责。

根据当时的标准，学生午餐由中央财政按照每名学生每天3元钱的标准进行补贴，而其他成本开支如工勤人员工资、水电费等，则全部纳入县级财政预算解决。

“营养改善计划得以顺利实施，与各级政府的高度重视分不开。”省教育厅厅长王凤友在全省学生营养改善计划推进会上说，自2015年起，贵州膳食补助标准已提高到每生每天4元钱（全年800元）。5年来，全省累计下达营养膳食补助专项资金121.2亿元，其中中央补助资金117.3亿元，省级地方试点奖补资金3.9亿元。

铜仁市第十一小学校长万国礼深有感触。“以前大多数农村学生的午餐就是吃一点从家里带的干粮，营养不良现象普遍。”万国礼说，根据学校的体质检测报告，学生营养状况、身高、体重、爆发力和耐力等五项指标都有了巨大变化，“学生上课的精神明显好多了”。

“云”监督——

食品重安全、资金要透明

走进瓮安县永和镇永和小学学生食堂，只见食堂干净整洁，食材干净新鲜，学校还配有专门的消毒设备为餐具消毒。

“学校严格按照餐饮服务食品安全管理的有关要求，随时保持食堂的干净、卫生、清爽、明亮、整洁，保障正常运行，最大限度消除食品安全隐患。”永和小学校长陈绍武说。

食品安全问题一直是社会关注的热点，也是贵州教育工作的重中之重。

而“营养午餐”的安全，食材安全是关键。贵州在各县区实行“四统”采购、报账制，从制度管理上保证食品安全和资金安全。

贵州省学生资助办主任罗忠勇解释说，所有食品原材料都实行统一招标、统一采购、统一配备、统一送货。招标企业负责食材采购、运输，学校只负责接收、验货，企业配送后拿着学校开具的收货单，到县营养办对账、县财政局核算。

“报账则实行‘校财局管，费用由供应公司和学校按月到县教育局报账，做到校长‘见账不见钱。”罗忠勇说。

贵州还创新管理方式，广泛运用大数据手段对营养餐实行全程监控，食品安全和资金使用得以更加公开透明。

铜仁市与贵州山久长青智慧云科技有限公司共同研发了学生营养餐智慧云管理平台，重点针对学生营养餐食品安全、资金安全、科学营养分析等管理技术提供解决方案。

公司董事长杨伶说，系统采用“六线互通”的大数据分析模式，监管范围覆盖教育局、学校、服务商以及生产配送商，全方位保障营养餐的食品和资金安全。

在思南县唐乔初级中学，记者点开学生营养餐智慧云管理平台系统，学校享用营养餐人数、中央财政和地方财政的专项资金的数额、“四统”采购的基础数据等都一目了然。

点开子栏目，还能看到学校制定的营养带量食谱，秋冬季的22套带量食谱每周一套不重复。杨伶介绍，系统还会根据全国中小学生每日摄入营养值的标准给出合理科学的食谱，绑定的配送商通过手机查看食谱来配送原材料。

而在思南县教育综合服务指挥中心，除了墙上清晰可见的分工表、流程图、各类规章制度之外，最吸引眼球的是由40块大屏拼凑成整体的视频监控区。监管人员可以将视频随意切换至各个学校，甚至各个角落，从工作日常的每一个细节严格把关，使整个配餐过程在阳光下运行，保证学生用餐安全。

罗忠勇表示，贵州各级教育、卫生、食药监等相关部门每年还要对学校食品安全进行监督检查，通过办理餐饮服务许可证，规范学校食品采购、贮存、加工、供应、留样、消毒等各个环节，加强人员培训，规范学校食堂管理，及时发现和处理存在的安全隐患。

再升级——

向学前教育儿童延伸

小小营养餐，其实不简单。它关系的是一代人成长乃至国家和民族未来，教育公平是题中应有之义。

为确保每名农村学生都能吃上营养餐，贵州率先提出农村学前教育儿童营养改善计划。

2016年10月12日，贵州省政府办公厅下发的《关于实施农村学前教育儿童营养改善计划的意见》提出，在家庭承担基本生活费用的基础上，为农村学前教育儿童提供每生每天3元、每年补助600元的营养膳食补助。

2016年11月，省财政厅下达全省农村学前教育儿童营养改善计划营养膳食补助预算资金3196万元，按照4：3：3的比例，省级财政承担1278万元，市（州）和县级财政各承担959万元。

目前贵州已有31个县（市、区）启动实施农村学前教育儿童营养改善计划，惠及2079所学前教育机构16.89万名农村儿童。

荔波县是第一批实施农村学前教育儿童营养改善计划的县区之一。陆丽琴的女儿今年四岁半，在荔波瑶山幼儿园读中班。从2016年秋季学期开始，女儿告诉她，在幼儿园可以吃午饭，饭后还有水果和牛奶。

“可以说，农村学生营养改善计划是最受社会和老百姓认可的民生工程之一。”在王凤友看来，尤其在贵州贫困地区，学前教育儿童营养不良问题较为突出，亟须进行营养干预。

王凤友表示，其他集中连片特困县的农村学前教育儿童营养改善计划准备工作正有序地推进。贵州正抓紧制定实施方案，建立健全管理制度，建设改造农村学前教育机构食堂，完善食堂设施设备，确保2017年春季学期全面实现65個集中连片特困县全覆盖。（责任编辑/李 坤）