浅谈事业单位财务管理存在的问题

杨凤玉

【摘要】在整个社会再生产中，事业单位属于非生产性部门，它进行各项活动所需的物质条件，主要是依靠国家财政提供：各项事业财务活动，大部分都反映了财政领域的分配关系，属于财政范畴。同时，还要处理好多种经济关系，需要严格地执行国家的方针、政策，执行财政制度和财经纪律。所以，事业财务虽属部门或者单位的财务，又是整个社会主义财政体系的重要组成部分，从总体上来说，我国的事业单位的财务管理存在监管问题、经费缺乏、法律意识淡薄等情况。

【关键词】事业单位 财务管理 资金管理

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）核算制度不健全

由于白条多，很多费用都没有取得发票；账簿设立简单，登记内容不完整；会计核算逻辑关系混乱；会计凭证、报表、账簿无法一一对应；成本、收入、费用核算不准确；没有专门的会计人员进行登记；登记会计核算只有流水帐，不符合会计制度等原因，事业单位的财务管理制度当中存在着诸多的不足，其中，以会计核算制度的局限性为主，不能够满足事业单位对于财政拨款的使用；对于报表数据的利用率比较差，不能够真实地反映出事业单位的财务状况。与此同时，对于预算的分解计划十分随意，预算的控制与考核的难度比较大。此外，缺乏对于专项资金的管理，绩效的评价基本是形同虚设的。

（二）专项资金的管理及使用问题

第一，挤占和超范围支出的专项资金，比如部分单位占用专项资金用于机关经费的列支和招待费用的支出；超范围支出的专项资金用来发放各类的工作补助、补充经费与汽油费、电话费等的多项支出。第二，专项资金的列支不属于规定范畴的开支项目，在对事业单位进行审计时发现的使用专项资金的支出用于事业运行经费当中的取暖费与通讯费等多项补贴。究其原因，首先，单位领导思想上不够重视，明知应专款专用却还要挤占、挪用；其次，内控制度不健全，财务人员没有严格按有关规定审核把关；再次，部门、单位间存在经费“苦乐不均”现象，有非税收入的单位存在收入与经费挂钩的现象，经费运转相对宽松，没有非税收入的单位就在“专项资金”上打主意；最后，财政预算安排不尽合理，由于财政紧张，在确保人员工资的前提下，部门人均公用经费预算偏低，致使有的单位挤占、挪用专项资金。

（三）财务人员的素质比较低

事业单位的内部的财务人员的专业素质各不相同，有很大一部分都没有通过系统的会计基础知识的培训，理财的观念比较落后，知识性不强，核算方法比较落后。与此同时，部分事业单位的会计基础的工作比较薄弱，比如：原始凭证的全部内容不齐全、以假当真，收付款凭证的含义不清晰、审核不严格。这是由以下几个方面因素引起的：领导对财务工作专业化水平的重要性认识不足。一些领导头脑中存在行政事业单位会计处理简单，谁都能够胜任的错误认识，造成在财务人员选用上的随意性强；再加上财务人员业务与学历水平较低，不能胜任会计环境下的财务工作。由于历史原因，有相当一部分单位的在职财务人员学历层次相对较低，甚至未系统学习过相关的会计理论，这与当前复杂变化下的会计环境对财务人员的需要很不适应；疏于培训，造成财务人员知识更新速度跟不上工作需要。这些直接导致财务人员在日常会计业务处理上经常犯一些低级错误。

二、加强事业单位财务管理的对策

（一）完善事业单位的财务体制

会计核算制度要对资金进行集中管理，事业单位无需设置会计与出纳，相关的结算工作由核算中心统一管理，预算的经费来源以财政直拨为主，事业单位预算外的收入要采取就近上交的原则，之后按照规定转账，减少超支现象。集中进行会计核算，事业单位的会计人员档案集中放在核算中心保管，便于查賬与审核工作的进行，同时要注意保密。同时，要严格遵循报账程序，保证领导的签字与印鉴一直，保证真实性。在执行过程中对财务管理制度进行有效的规范，将其贯彻在整个预算过程中；其次对各项费用的开支及审批进行严格的管理，保证审核的合法性与合理性，制定相应的管理办法，建立健全财务管理制度；最后，建立健全内部控制制度，保证单位财务预算的执行，发挥监督机制的功能。

（二）加强专项资金的管理与使用

第一，逐步加强专项资金的管理与监督，预算的单位和财政资金的执行部门进行有效的沟通与联系；不断调整并优化专项资金的支出结构，以确保专款专用。第二，加强对非税收入的管理，健全并完善财务会计的监督体系，建立有效的内部控制体系与制度。而且财政部门也要实行有效的财政监管，及时地掌握并核实预算单位的收入情况，做好相关的记录。第三，随着财务管理科学化程度的提高，部分基层事业单位人员要转变发放个人工资的方式，工资是由当地政府的人事部门按照相关的政策标准和个人信息进行核定，计算机自动生成工资生成明细，再由财政部门进行发放，直接打到个人账户上，无需个人办理相关的手续。

（三）提高财务人员素质

加强对财务人员的培训教育，建立健全相关的机构。单位应该配备合格的会计人员，并且规定持证上岗，举办相关的教育学习培训，进一步全面提高专业人员的综合素质，并全面地掌握财经法规与相关的专业知识。各个单位的财务主管要积极地参与进来。通过培训来加强财务管理的意识，提高人员的素质，逐步强化经济效益的观念，在资金的运营上重点关注投入产出比，善于利用有限的资金来实现效益的最大化。与此同时，还要加强财务人员的后期教育工作，利用绩效考评的制度，不断提高财务人员的主动性和积极性，使得其能够更好地适应单位可持续发展的需要。

参考文献：

[1]李玉.浅谈行政事业单位内部控制中存在的问题及建议[J].中国外资，2013（09）.

[2]赵小铃.行政单位财务管理的问题及合理化建议[J].时代金融，2014（35）.

[3]唐晶.浅议如何加强行政事业单位财务管理[J].北方经贸，2014（12）.