在全省建筑业转型发展大会上的讲话

副省长徐光出席会议并作重要讲话

同志们：

今天，我们召开全省建筑业转型发展大会，这个会可以说是非常的重要，会议的主要任务刚才赵建才主任讲了，咱们是深入贯彻落实党的十九大精神，全面地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻中央关于建筑业发展的重要部署，全面落实省委、省政府关于产业转型发展的工作要求，分析全省建筑业发展面临的新形势，明确工作目标任务，安排部署当前和今后一个时期全省建筑业转型发展工作。省委省政府对这次会议，可以说是非常重视，对这项工作也非常重视，谢伏瞻书记、陈润儿省长对这项工作会前都作了重要的批示和指示，并且听取了汇报，要求把建筑业转型发展切实抓紧抓好。这个大家也知道，建筑业转型升级，也是我们省委省政府确定的12项转型攻坚的任务之一。为了落实好这项工作，赵建才副主任也是我们主管的老省长了，亲自带队到建筑业转型发展比较好的江苏南通等市实地考察调研，回来以后我们又一起多次召集省内骨干建筑业企业、装配式建筑企业和部分地市、专家开了座谈会，就河南建筑业如何转型发展、如何大力发展装配式建筑进行了座谈。我们还实地到了中建七局装配式建筑基地、临颖县远大主攻绿色装配式基地进行实地调研。住建厅借鉴全国各个省市关于大力发展装配式建筑出台的意见和建筑业转型发展意见，进行了认真的研究，起草了研究报告，最终形成了会上出台的两个很重要的文件。一个是河南省建筑业转型发展转型升级的行动方案（2017—2020年），再一个是大力发展装配式建筑实施意见。在这个意见基础上，为适应建筑领域投融资体制改革新形势，解决咱们河南省建筑业竞争力不强的问题，省政府决定要组建河南省建筑业集团。同时，住建厅出台了一揽子的政策措施。可以说这是河南省多年没有召开的规模大、规格高、出台政策措施比较多的一个会议，11月20日，陈省长又亲自召开了第143次常务会，就建筑业如何转型发展、如何大力发展装配式建筑进行了认真的研究。陈省长原来是要参加这次会议的，由于年底中央要开经济工作会，还要研究咱们河南省明年经济工作，所以不再参加了，但是要把他的要求给大家讲一讲，并且说大会之后还要进行专题调研，召开座谈会，进一步推进这项工作。陈省长讲，建筑业是我省传统优势产业和富民强省的支柱产业，在拉动经济增长、扩大劳动就业，增加财税收入，带动关联产业发展，改变城乡面貌方面，可以说发挥了非常重要的作用。但随着工程建筑领域投融资体制、建造方式、组织方式加速变革，我省建筑业发展遇到瓶颈，存在建筑企业弱、小、散，核心竞争力不强以及建造方式传统落后，产业结构有待优化，政策保障力度不足等亟待解决的问题。加快建筑业转型发展，有利于促进产业发展、加强环境保护、提升施工能力、增强竞争实力，势在必行，刻不容缓，必须抓好。陈省长还讲，各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以全面推动行业转型发展为主题，以转变建筑业生产方式，调整优化产业结构，深化企业产权制度改革，强化创新驱动和人才队伍素质提升为主要路径，加快推动建筑业从规模扩张向质量效益提升转型，从产业链低端向中高端跨越，切实提升河南建筑业整体竞争力，推动我省由建筑大省向建筑强省转变。

刚才吴浩同志作了工作报告，总结了近年来全省建筑业转型发展的情况，明确了目标任务，提出了下步重点工作，我都赞同，大家要抓好贯彻落实。在过去的几年中，省住建厅不断研究制订促进建筑业发展的政策措施，营造公平竞争环境，支持建立产业联盟，引导建筑企业调整结构，延长产业链条，开拓省内外市场，实现做大做强；加强指导监督和服务支持，成立工程技术研究机构，提高建筑设计水平，推动建筑业绿色发展，组建省级装配式建筑专家委员会，加强工程质量安全监管，努力推动我省由建筑业大省向建筑业强省转变，取得了显著成效。在推动建筑业发展过程中，涌现出了一些好的典型，像今天发言的郑州市、林州市、平煤建工、河南二建、国基集团等作了典型发言，大家都听了，他们的经验确实值得学习借鉴。概括地讲，郑州市深化建筑业“放管服”改革，强化政策支持，深化企业服务，优化市场环境，加强市场监管，大力发展装配式建筑，加快推进建筑业转型升级，实现了建筑业持续健康发展。林州市大力发展总部经济，打造政策“高地”和服务“洼地”，拓宽企业融资渠道，保障企业合法权益，指导建筑企业适应“营改增”，推进建筑业不断发展壮大，被命名为中国建筑之乡。国基集团率先进军非洲建筑市场，与非洲多个国家政府合作投资开发地产和矿产项目，成为我国第一家与中非基金合作的民营企业；严格建筑过程质量管控，两次荣获境外鲁班奖，成为我省民营建筑企业的一面旗帜。平煤建工不等不靠、主动转型，积极开展市场化竞争、高端化转型和品牌化发展，实现了从地下到地上、从内陆到海上、从巷道到地铁、从传统施工到绿色建造等历史性突破，创造了多项全国第一，成功走出了一条突围转型之路。河南二建推进创新发展，巩固电力施工品牌，做精做专专业市场，获批成立院士工作站，成为全国火电建设行业最大的建筑服务提供商。今天会上发言的，确实从不同侧面，很有特色，也值得大家学习借鉴。一共选取了15家，因为时间的关系只发言了5家，还有10家没有讲。一个是新乡市政府大力发展装配式建筑、推动建筑业转型升级；还有长垣县人民政府强化三个导向、实现三个转变、推动长垣防腐产业健康快速绿色发展；项城市政府就是协会站前台、政府做后盾、强力推动建筑防水业转型发展；中建第七工程局积极转型、全面发展、努力打造“建设专家、城建伙伴、共赢典范”新形象；中铁工程装备集团公司践行三个转变、叫响中国品牌；机械工业第六设计研究院有限公司战略引领、创新驱动、打造著名的全过程工程咨询服务企业；河南省城乡规划设计研究总院有限公司发挥优势整合资源、推进装配式建筑发展；郑州市第一建筑工程集团有限公司调结构、树品牌、站前沿、锻造市政铁军和轨道先锋；新蒲建设集团有限公司以创新求发展、以转型求突破、蹚出民营企业发展新路子；东方建设集团发展有限公司积极作为、大胆实践、探索推进装配式建筑产业发展等，希望大家一并学习借鉴。尤其是令人感动的，住建部易军部长专程来到郑州参加会议做指导，刚才作了很重要的讲话。因为时间关系易军部长没有展开讲，他讲的三个方面是非常重要的，是代表国家住建部的声音，对这次会议进行了肯定，同时也对我们提出了殷切的希望和要求，特别是对河南建筑业如何走正确的路子加快发展提出了明确要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就推进我省建筑业转型发展，我讲四点意见。

一、深刻认识建筑业转型发展的重要意义

这个问题刚才易军部长也都讲了，关于河南省这几年的探索实践，取得的成绩以及存在的问题，刚才吴浩同志报告当中也讲得非常明白明确，就是无论通过刚才易军部长讲的宏观全国的形势和要求，从思想上统一到党的十九大精神为指导，还是刚才吴浩同志讲的咱们河南省在这几年的实践当中，河南省建筑业转型发展势在必行，意义重大，主要表现在以下方面：

第一，推动建筑业转型发展有利于提高发展质量。习近平总书记强调，现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。从2013年以来，我省建筑业总产值在全国的排名出现下滑，与江苏、浙江等建筑业强省的差距逐步拉大。2016年，江苏省建筑业总产值达到2.58万亿元，浙江省近2.5万亿元，我们仅仅是人家的三分之一。我省建筑企业数量多，有1.6万多家，但“弱、小、散”的特点突出，大多处于产业链的低端，具有高等级资质的不多，户均产值小，科技创新能力不强，市场占有率偏低，品牌、人才、管理等方面相对较弱，企业核心竞争力不强。推动建筑业转型升级，就是要牢固树立新发展理念，强化供给侧结构性改革，顺应建筑业发展规律和内在要求，加强政策扶持，发展壮大龙头骨干企业，强化创新驱动和人才队伍素质提升，引导企业转变生产方式、组织方式，深化产权制度改革，调整优化产业结构，增强品牌影响力，从而提高企业核心竞争力，加快推动建筑业从规模扩张向质量效益提升转型，从产业链中低端向中高端跨越，切实提升河南建筑业整体发展质量和竞争力。

第二，推动建筑业转型发展有利于保护环境。建筑垃圾和建筑扬尘是造成环境污染的重要因素。建筑扬尘是建筑过程中包括建筑方式、建筑管理、建筑材料等等多方面导致的污染，从工程开挖基础到建筑过程、室内装修都是扬尘的源头。我们经常讲“六控”，其中一个是扬尘，扬尘当中的建筑垃圾、建筑扬尘是主要的，要从根本上解决这个问题，还是要依靠建筑业转型升级、依靠建筑方式的革命、材料的更新和管理的加强。我们推进建筑业转型升级，就是要加快建筑产业现代化进程，逐步实现工厂化生产、装配式施工安装的新型建筑业生产模式。如果说我们从工厂化生产开始，都是实行模块化，工厂可以实现封闭化生产，工程当中实行吊装，而且装修都是一次到位，这样就可以大大减少施工现场扬尘污染，还可以减少将来拆迁改造造成的建筑垃圾，降低二次污染等等。当前这个环境污染、大气污染的治理抓得非常紧。现在咱们十八个地市，基本上车都限号了，建筑业也有这方面的责任，把这个工作做好。

二、抢抓推进建筑业转型发展的良好机遇

这个良好机遇大家一定要明了，机遇不可多得。大的方面，十九大的召开给我们描绘了宏伟蓝图，以及中央推动的各项重点工作，一带一路这个方面的国际合作，中央出台的各项政策，这都给我们带来了良好的难得的发展机遇。再一个从我省来看，建筑业正处在加快发展的关键时期，面临着难得的发展机遇。一是新型城镇化进程快速推进，成为扩大内需的最大潜力。据测算，每转移一个农村居民，将会带来6万元至10万元的固定资产投资，新增城市人口所需要的住房、教育、医疗、卫生等设施将会大量增加，为建筑业、房地产业以及上下游的建筑材料、工程机械、劳务输出等产业，带来发展机会。二是“三区一群”建设全面展开，百城建设提质工程全面启动，带来一系列项目建设和投资需求，包括新区建设、旧城改造、棚户区改造、特色小镇以及公共服务设施项目等等。三是我省建筑业已具备一定基础。八十年代，河南建筑业“十万大军出太行”；到目前，我省企业承揽工程已遍布全国31个省、市、自治区和全球20多个国家。在一些领域具备了比较优势和竞争优势，形成了一批知名企业和特色优势产业，打造了一批劳务输出基地，为全省建筑业转型发展奠定了坚实基础。刚才典型发言里面，国基已经走在了前边。咱们转型发展，分析形势，还要落脚到见诸行动，要抢抓机遇，顺势而上。

三、突出重点推动我省建筑业转型发展

转型发展我们要做好以下几项工作：

（一）大力抓好企业培育。产业发展企业是主体，企业强才能产业强，企业兴才能产业兴，所以建筑业转型发展最根本的问题是要抓好企业的培育，把工作落脚点放在企业，否则产业转型就是空话。此次会议上，省政府印发了《河南省建筑业转型发展行动计划（2017—2020年）》，明确了建筑业企业转型发展的目标和路径，确定了200家重点培育企业，会上名单印发了。今天也请这200家企业负责人直接来参加会议，听取省委省政府的安排和要求。这是经过省委省政府研究的，把你们纳入培育的重点，所以希望大家要抢抓机遇，用好政策，把企业做大做强。企业培育要从四个方面发力：一是深化改革增动力。在上一轮建筑企业改制中，我省走得比较彻底，普遍推行经营管理层年薪制、股权激励制，鼓励资本、技术、管理等要素参与企业收益分配，留住了大量的有生力量和技术骨干，增强了企业活力，抢占了发展先机。如今十年过去了，当初的股改是否还适应发展的新形势，大家应该思考，进一步深化企业产权制度改革。赵建才主任带队到江苏考察，回来形成了一个考察报告，报告把江苏南通等有关市建筑业转型发展的经验总结得非常全面，也非常适合咱们河南借鉴。江苏建筑业是在全国走在了前列，2014年就出台了转型发展的意见，咱们2017年才出台了实施政策。江苏重要的经验是领导重视、政策支持、体制改革。企业改革做得比较深入，比方说江苏省建筑企业正在进行二次股改，以南通四建为代表的部分企业又废除股东终身制，实现了股权合理流转，让股权始终掌握在企业在职在岗的经营者和业务骨干手中，提高了员工积极性，进一步激发了企业活力，值得我们借鉴。二是抓好龙头企业强实力。此次确定的全省重点培育的建筑业企业是行业的排头兵、领头雁，仅100家施工企业的年产值就占全省建筑业总产值的38%。这些企业做大做强了，河南建筑业的整体实力自然就提升了。有关部门要对这些企业产权制度改革、资质资格晋升、融资、科技创新、人才培养引进等方面做好全方位、“一对一”的服务。此外，针对目前我省建筑企业民营化程度高、融资难、参与PPP项目建设难的现状，吴浩在报告当中也讲了，讲得很明白，这个也是普遍现象。我们在座谈当中也确确实实感到咱们河南这个问题比较突出，主要原因是有些地方政府，出于廉政风险、工程质量安全风险考虑，多愿选择内企和地方国企，认为这比较放心，闲话比较少，一说跟民营打交道了，容易这事那事说不清楚，这有很多顾虑。包括我们融资，现在金融机构也出于民营企业资信等级不高、生存周期短这个风险来考虑，抽贷的比较多。这个问题怎么办呢？咱们省委省政府在研究出台政策时也考虑了这个问题，为适应建筑领域投融资改革新形势，解决咱们建筑业民营化比较高、竞争力不够强的这么个问题，省政府采纳了住建厅的建议，组建河南建筑集团的思路，以国有资本为引导，以我省龙头骨干建筑业企业自愿入股为基础，以资本和项目为纽带，使我省大型骨干建筑企业形成联合体共同参与市场竞争，打造河南建筑业航母。这个方案省政府常务会议已研究通过工作方案，将进入实施阶段，下一步要认真做好企业的股权设置，积极协调国有和民营建筑业企业出资参与。同时，支持我省建筑企业与中央、外省大型企业组建联合体，共同参与高端市场竞争。成立河南省建筑产业联盟，形成勘察、设计、施工、监理、装备制造、建材供应、金融服务等联动合作机制，实现整合资源、协同发展。今天重点培育企业的负责人都来参会了，大家要以互利合作为目标，强强联合、抱团发展，实现互利共赢。三是扶持小微企业添活力。建筑业就业容量大，是转移农村剩余劳动力的主阵地，也是小微企业发展的主渠道。过去建筑业都习惯“大而全”“小而全”包打天下，今后要研究引导小企业做到“小而精”“小而专”，要打造具有河南特色的专业品牌和作业队伍。下步劳务用工方式将发生变革，有关部门正在研究取消劳务资质，发展20—30人左右的木工、电工、砖砌、钢筋制作等小微作业企业。这个改革方向既契合大众创业、万众创新的要求，又可以促进建筑业农民工向技术工人转型，将有力提升一线操作技能和工程质量水平。四是支持本土企业提能力。打铁还得自身硬，刚才吴浩同志分析了支持本土企业发展的必要性和紧迫性，讲的非常到位。近两年随着PPP项目大量实施，市场上出现一些乱象，一些地方为了规避风险抬高门槛、设置条件排斥民营企业，我省建筑企业因改制彻底、民营化程度高等原因，无法公平参与竞争，导致具有先天资本优势、抗风险能力强的大企业迅速占领市场，处于弱势，我省建筑企业的市场占有率从2015年的35%降至2016年的24.4%。据测算，营改增后每完成1亿元产值，本土企业比外省企业多缴纳税收240多万元，大家可以算笔账，每年我们流失的税收有多少，带走的人员收入、消费、建材销售收入有多少。近期，国家三令五申不允许强制性要求外省企业设立分支机构，因此，只有培育本土企业做大做强，才能从根本上解决这一问题。从企业发展的角度讲，承揽不到重大项目就没有业绩、无法晋升资质，利润降低就无法加大科技、人才、装备投入，影响核心竞争力，长此以往我省建筑企业发展将陷入恶性循环。江苏省积极推进进苏施工的大型企业与本土建筑企业组建联合体参与轨道交通等大型工程建设项目施工的做法是一个充分发挥双赢优势、有效带动本土企业发展的做法。我们需进一步转变思想，采取得力措施，在建筑市场由自由竞争转向垄断竞争的阶段，为本土企业的发展壮大提供充足的成长空间和优良的发展环境。这是这次建筑业转型发展要解决的一个很重要的问题。为什么要求今天培育200家这个重点企业都来参加这个会，就是要把省委、省政府的信息传达给大家，使大家既增强信心，更要抓住机遇，发挥企业优势，把企业做好。同时18个地市和直管县（市）主管市县长都来了，也使大家明了省委省政府的要求，把这个问题解决好。建筑业发展比较好的地市，像郑州、洛阳、安阳、新乡、信阳，还有林州、长垣、安阳县、荥阳市、罗山县、新密市、封丘县、太康县、潢川县、平舆县、滑县、鄢陵县、项城市，就要学习外地经验，要把建筑业作为富民强市的主导产业、支柱产业来培育。赵建才主任去考察，回来感觉咱们的差距在哪呢？就认为尽管咱们在市场范围、发展规模、发展途径各有差异，但是很多做法也非常相近。我们要大力学习江苏、浙江等省领导重视、创新机制、培养人才、发展总部经济、优化服务方面的经验，围绕这几个方面找差距。在建筑业比较突出的市县，一要高度重视，要培育把它作为支柱产业，形成共识，加大培育力度。你看南通市，就把建筑业作为国民经济的支柱产业，做出了打造建筑强市的战略决策，并出台了一系列大力发展建筑业的文件，成立了有主要领导任主任的建筑业管理委员会，综合协调处理建筑业发展中遇到的各种问题。这都已形成了惯例，每年年初都召开全市综合性社会发展大会后，第一个专业大会就是大规模高规格的建筑业大会，四大班子全体参加，总结上一年的工作，表彰优秀企业家和优秀企业，安排部署建筑业工作，真正把建筑业发展放在突出的重要位置。对建筑业发展遇到的困难和问题，他们聘请建筑业和学界学者、住建部还有住建厅的专家，共同研讨，从政策法规、体制机制方面进行专题研究，从当地建筑业拉长板、补助短板、扩大容量上做文章。南通市还让建筑业企业享受工业企业同等国民待遇，享受政府扶植工业发展的优惠政策，主要表现在税收返还、政府年终质量奖、企业融资贷款等方面，专门设立了建筑业发展的专项基金。在税收方面，设立了税收突出贡献奖，对年纳税一百万元以上的企业，当年所得税税收超过全市平均增幅的当年新增税收本级留成的2%进行奖励，这都是非常突出的。浙江上虞市政府每年拿出900多万元，对建筑企业进行奖励，并授予项目经理市级劳动模范等荣誉称号，推选建筑企业老总入选党代表、人大代表和政协委员，对全市建筑业从业人员政治上关心、人文上关怀、经济上奖励，在社会形成发展建筑业有功、建筑业企业老总有地位这么一个舆论导向。还有南通市，积极加强与外出企业所在地建筑业主管部门和有影响的业主单位进行沟通，提高企业的市场知名度。他们十年时间以市政府的名义在重点规模市场所在地举办了八次建筑业推介会，帮助企业更好地拓展了区域市场。通州区也更是每年参加南通市组织的宣传推介活动外，建立区外市场政府推介机制，效果都非常好。刚才林州介绍了他们发展总部经济的经验。建立建筑业总部经济，也确确实实对于扩大地方知名度、提高建筑业对地方财政的贡献度、提升企业形象和城市品位、增强建筑企业融资能力、拉长企业产业链、做大做强企业都十分重要。东阳市在全国率先提出了建筑业总部基地，拿出460亩土地，分三期搞总部基地建设。通州区建成功能配套、设施完善、充满活力、创造力强的建筑业总部大楼。外地能做到的，我们也要见诸行动。不要只在道理上弄明白，关键是在行动上落实到位，尤其是咱们建筑业发展比较发达的、有基础的这些市县，更应该把它作为一个富民强市的支柱产业来培育。

（二）积极发展绿色建筑。党的十九大提出，要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向。在这方面咱们河南省比起发达地区，差距还是比较大的，要积极地跟上。装配式建筑是建筑领域的一场革命，是建筑生产方式从粗放型生产向集约型生产的根本转变，是建筑业实现绿色化转型升级的关键路径，也是衡量一个地区建筑业发展水平的重要标志。有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化、工业化深度融合，有利于推动建筑业与水泥、钢材等原材料产业协同转型，培育新产业新动能，推动化解过剩产能，打造具有核心竞争优势的高效、节能、环保产业集群，培育新的经济增长点。调查数据显示，装配式建筑可以做到节能70%，节水50%，节约木模板80%，减少建筑垃圾70%以上。中央高度重视装配式建筑发展，国务院办公厅专门下发了发展装配式建筑的指导意见，要求力争用十年的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。全国其他省市区已全部出台了实施意见，上海市已经要求五环以内全部施行装配式建筑，不是装配式建筑不能施工。省政府《实施意见》提出2020年全省装配式建筑占新建建筑比例达到20%，2025年达到40%，郑州市作为重点发展地区，目标要更高一些，同时制定了土地供应、资金支持、税费优惠、容积率奖励、物流支持等激励政策。目前，我省装配式建筑比例不足5%，与发达省份相比差距明显，必须加快推进步伐。发展装配式建筑，如何发展装配式建筑，吴浩同志已经讲了，一是政府要主导。二是政策要支持。三是企业要主动。对河南省装配式建筑如何发展，咱们都有安排部署，都有文件，希望抓好落实，地市和企业要积极地行动起来。

四、切实优化建筑业转型发展环境

（一）加强组织领导。建筑业转型发展离不开各级政府的引导和支持。今天，各市县政府分管领导和省辖市住建部门主要负责同志都在这，一定要高度重视建筑业发展，将其作为一项重要工作任务扛在肩上，建立完善支持本地建筑业转型发展的工作机制，把建筑业纳入国民经济和社会发展规划，明确中长期发展目标、任务和重点，研究制定扶持建筑业发展的具体措施，把建筑业转型发展和建筑产业现代化推进工作作为政府目标管理和绩效考核的内容。省住建厅已牵头建立建筑业发展联席会议制度，要充分发挥作用，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决相关问题。省住建厅还要会同相关部门研究制定建筑业发展规划，加强协调指导和组织实施。省发展改革、人力资源社会保障、财政、公安、国土资源、工业和信息化、科技、商务、地税、金融等部门要根据职责分工，按照“多激励、少干预、放水养鱼”的原则，研究制定本行业支持建筑业发展的具体措施，形成工作合力。今天相关的省政府职能部门负责同志都来了，咱们的行动计划和实施意见，都明确到责任单位了，要落实好。

（二）优化企业服务。各级、各有关部门要围绕建筑业转型升级、发展壮大这个核心目标，强化服务意识，创新办法措施，不断提高企业服务水平，为建筑业转型发展创造良好环境。一要加大金融信贷支持。建筑市场中垫资、压价、拖欠工程款、贷款难等问题严重困扰着施工企业。要加大对建筑业企业授信和贷款额度，推广以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股权、商标权、专利权等为质押的形式，降低贷款门槛。支持符合条件的建筑业企业在境内外资本市场上市、发行债券。有关部门要尽快研究建立建筑产业发展基金，助力企业参与市场竞争。二是减轻企业负担。近年来，清理建筑领域保证金等工作成效明显，企业负担已经大大减轻，但是还有进一步努力的空间。各级住建部门要进一步深化放管服改革，推行简政放权，下放审批事项，简化审批程序，提高审批效率，方便企业办事。要巩固建筑领域保证金清理成果，严肃查处擅自设立无法律依据的保证金、擅自提高保证金缴纳比例、不按时退换保证金的行为。要研究制定年度投标保证金、农民工工资保证金区域统筹、保证金信用浮动等措施，减轻企业资金压力。要建立建筑业涉企收费清单制度，清单外一律不得收费，清单内逐步减少收费项目数量。三要帮助建筑业企业走出去发展。支持我省建筑业企业大力开拓省外境外市场，在巩固传统市场的基础上，主动开辟国内西南、西北和境外中东、南非、南美等新兴市场。支持建筑企业取得援外成套项目实施企业资格，申请对外承包工程保函风险专项资金，承接我国对外经贸合作工程项目。

（三）规范市场秩序。良好的市场环境是建筑业健康发展的基础。各级政府和有关部门，要加大执法力度，大力整顿和规范建筑市场秩序，强化建筑市场准入清除制度，严格实行招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、竣工备案、持证上岗等制度，依法查处阴阳合同、虚假招标、串标围标等行为。要坚决制止违背规律的最低价中标、缩短工期、拖延结算、拖欠工程款等现象，坚决纠正随意进入建筑施工现场进行乱检查、乱评比、乱罚款、乱收费的行为。积极推行工程担保、工程保险等制度，用经济手段防范建设工程风险。要加大政府欠款清理力度，按照中央要求，对政府投资工程项目进行调查摸底，切实防止拖欠工程款、农民工工资的事情发生，建筑企业也要守法诚信，依法依规支付农民工工资。这个问题要重视，中央专门下发了文件。咱们住建系统都有这个责任，要切实解决拖欠工程款和农民工工资，包括企业和农民工的合法权益。

（四）培养人才队伍。行业要发展，人才是关键。要制订建筑业人才规划，加快培养引进高层次人才，充分发挥行业高端人才的引领作用，落实人才保障措施，为人才发展创造条件、搭建平台。加快推进校企合作，培养建筑专业人才和高技能工人队伍，促进建筑业农民工向技术工人转型。全面实施建筑业技术工人培训和职业技能鉴定制度，引导企业将工人收入与技术水平挂钩，形成重视技能、崇尚技能的良好氛围。要维护建筑工人合法权益，落实建筑领域劳动合同制度，全面推行建筑工人实名制管理，健全工人工资支付保障制度，改善工作和生活环境，提升职业健康水平，促进建筑工人稳定就业。

谢谢大家！