在全省建筑业转型发展大会上的报告

厅党组书记吴浩作工作报告

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面，我就全省建筑业转型发展基本情况和下步工作重点报告如下：

一、肯定成绩，全面把握建筑业转型发展现状

改革开放以来，我省建筑业在省委、省政府的坚强领导和住房城乡建设部的精心指导下，积极进取，锐意改革，各项工作取得了突破性成效。

一是建筑业对经济社会发展贡献突出。我省作为一个传统建筑业大省，固定资产投资总额的60%通过建筑业实现。建筑业对全省经济增长的贡献率达到5.2%，对与其相关的50多个上下游产业，具有明显的拉动作用。“十二五”以来，全省共完成建筑业总产值43059.17亿元，比“十一五”时期增长3倍；实现建筑业增加值11496.84亿元，比“十一五”时期增长近2.1倍。上缴税金占全省地方税收的比重达14%，对全省财政收入的贡献度达到7%。尤其是进入“十三五”，面对市场下行压力，全省建筑业顺应发展要求，不断改革，迎接挑战，持续保持了稳步增长态势，建筑业总产值、实现增加值等再创历史新高。其中2016年全省完成建筑业总产值8808亿元，比上年增长9.4%。实现增加值2287亿元，比上年增长7.2%，占全省生产总值的5.7%。预计2017年，建筑业总产值将达到9600亿元以上。

二是涌现一批建筑业发展较好的市县。各地按照省委、省政府的决策部署，加快建筑业改革发展，加大转型升级力度，不断扩大产业规模，提高经济社会效益，全省涌现出一批致力改革、强化服务、成绩显著的市、县（市）。2016年建筑业总产值达到450亿元以上、税收排名全省前10位的省辖市有郑州市、洛阳市、安阳市、新乡市和信阳市，其中郑州市建筑业总产值达到2891.14亿元，位居全省第一。建筑业总产值排名在全省县（市）前30位，且达到60亿元以上、或专业施工创出特色品牌的县（市）有林州市、长垣县、安阳县、荥阳市、罗山县、新密市、封丘县、太康县、潢川县、平舆县、滑县、鄢陵县、项城市。他们为我省赢得了荣誉，也为各地树立了典范。

三是企业实力再上新台阶。我省共拥有各类各级资质31174项，其中特级资质30项、特级企业24家，专业涵盖房屋、铁路、隧道桥梁、轨道交通、公路、电力、环保、矿山、冶金、通信等各个领域。年产值超过100亿元、50亿元、10亿元的企业分别为6家、20家、130家。在建造能力强、信誉高、效益好的骨干企业中，既有在我省注册的“中字头”企业，也有我省土生土长的企业，形成闻名中外的建筑“豫军”品牌。中铁隧道集团是国内隧道领域最大承包商；中建七局是具有三项特级施工总承包资质和三项甲级综合设计资质（“三特三甲”）的企业；平煤建工参与建设多个城市、2万多延米地铁工程，实现从建煤矿到建地铁的华丽转身；郑州一建集团是全国首家民营“双特双甲”建筑企业，也是河南第一家全面参与郑州轨道交通建设的施工企业。

四是队伍素质和装备水平不断提高。全省建筑业从业人员707.45万人，占全省就业人数的10.7%，其中72%来自农村富余劳动力，农民收入的10.8%来自建筑业。全省建筑业从业人员仅次于农林牧渔业、制造业，居全省国民经济各行业第3位。全省建筑业共有专业技术人员31.65万人，勘察设计大师34名，“中原城乡建设大工匠”49名。全省机械设备净值达330.29亿元、技术装备率达12651.88元/人、动力装备率达8.67千瓦/人，比“十一五”末分别增长了1.4倍、1.3倍和1.7倍。在超高层大跨度房屋建筑施工、大跨度预应力和悬索桥梁施工、大体积混凝土浇筑、大型复杂成套设备安装等方面的技术均达到或接近国内国际先进水平。

五是市场开拓实现新突破。我省建筑业不断调整优化产业结构，通过合作、收购、参股控股等手段，拉伸企业产业链，努力开拓省内外市场，足迹遍布全国30个省市区。省外施工产值占全省建筑业总产值的25%，外向度在全国排在第7位。长垣的防腐、项城的防水在全国的市场占有率分别达到65%和1/3，国内火电土建市场30%的份额被河南二建占有，安阳、信阳等地的建筑劳务已形成品牌效应，鄢陵、潢川成为闻名全国的园林绿化基地，林州被命名为中国建筑之乡。对外承包工程保持平稳增长，“十二五”以来累计完成境外营业额206.57亿美元。其中2016年完成52.7亿美元，同比增长9%，实现了由劳务承包向工程总承包转变，由援建项目为主向自行参与国际招投标转变，由以房屋施工为主向基础设施建设、钢结构、智能化等高端领域拓展。河南国基集团率先进军塞拉利昂建筑市场，成为我国第一家与中非基金合作的民营企业，建设的莫桑比克“国基理想城”项目荣获河南省首个境外“鲁班奖”。在美国《工程新闻纪录》发布的2017年“全球最大250家国际承包商”评选结果中，中石化中原石油工程公司、中国河南国际合作集团有限公司、平高集团国际工程有限公司分别排名第124、150、220位。

六是科技进步取得新进展。我省以科技创新促行业进步，组建了省级装配式建筑专家委员会，成立了河南省建筑产业现代化工程技术研究中心和装配式建筑产业技术创新战略联盟等。“十二五”以来，全省建筑业建成省级企业技术中心和工程技术研究中心31家，取得了一大批科技成果。中建七局的“大跨空间钢结构关键技术研究与应用”获国家科技进步二等奖；全省获得以省建筑科学研究院“建筑节能低碳关键技术的创新与实践”为代表的省级科技成果426项，获得省部级科学技术进步奖35项；累计创出以河南二建“筒仓上部钢结构滑模托带”为代表的国家级工法23项，省级工法799项，“省级新技术应用示范工程”433项。组织编制实施工程建设地方标准、技术导则近百项。建筑信息模型（BIM）技术在我省大型工程中广泛应用。中机六院连续五年获评中国最佳BIM应用企业，主编了BIM技术应用国家级标准，建立了国内BIM领域首个国家级实验室。中建七局拥有自主研发的两大核心装配式混凝土建筑技术体系，形成装配式建筑专利62项，软件著作权23部。长垣依托防腐产业园，与国内 20 多家院校和科研机构建立战略合作关系，成功转化防腐蚀技术成果363项。

七是质量安全进一步加强。按照“质量强省”战略要求，坚持完善质量安全监管长效机制，全面推进质量安全标准化，深入落实质量安全责任，建筑品质不断提高。全省受监工程主体结构合格率、竣工验收工程合格率、工程备案率、新开工工程节能标准执行率均达到100%。全省下大力气强化建设安全生产，组织开展“安全生产月”活动，全面落实安全生产主体责任，开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作。“十二五”期间，全省共创“鲁班奖”52项，省一建、郑州一建、金华夏建工集团、中铁装备集团等4家企业获得“省长质量奖”，全省创“中州杯”611项，“省级文明工地”1506项，“中州平安杯”285项，“国家AAA级安全文明标准化诚信工地 ”61个，125项工程被评为“河南当代最美建筑”。

八是绿色建筑成效突出。我省建筑业以绿色发展为主线、以装配式建筑为主体、以新型墙材和建筑垃圾资源化利用为补充，主动转变生产方式，取得明显成效。全省新建建筑节能设计标准执行率连续10年达到100%，实施率达99%。全省绿色建筑占新建建筑比率为36%，具有绿色建筑评价标识项目302个、面积5165万平方米。大力发展装配式建筑，已建成20余个装配式建筑工程示范项目，面积达225.6万平方米，涵盖公共建筑、住宅建筑和市政工程。郑州、新乡两市入选国家装配式建筑示范城市。7家企业被认定为国家装配式建筑产业基地。全省共有装配式建筑生产线98条，形成了年产预制混凝土构件400万立方米、钢结构2500万平方米的生产能力。全省新型墙体材料生产比例和城市规划区应用比例达98%，各省辖市和县级城区全部实现“禁黏”，600多个乡镇实现“禁实”。建设建筑垃圾资源化利用项目（企业）35个，资源化利用能力达4700万吨，可再生能源建筑应用面积突破8200万平方米。洛阳名列国家两个中欧低碳示范城市之中，鹤壁、济源进入全国六个首批中美低碳生态示范城市行列。

九是发展环境进一步优化。坚持一手抓发展，一手抓规范，创新监管方式，稳步推进行业改革。积极推进“放管服”改革，相继出台非国有资金投资项目自主招标、取消跨区域承揽业务备案等一系列政策措施；改革行政审批方式，减少审批环节，实行申报直通车制度；开展建筑领域保证金清理活动，清理15类保证金、返还企业12.99亿元，有力减轻了企业负担。建立全省建筑市场监管一体化信息平台，实现了监管体系闭合管理。林州市坚持“培”“引”并举，做大做强“总部经济”，着力打造政策“高地”，帮助企业解决资金难、维权难、适应税制改革难等问题。项城市积极发挥防水协会作用，支持防水协会组织企业抱团闯市场，积极为企业排忧解难。这些措施的实施，进一步优化了市场环境，促进了建筑业健康发展。

二、明确方向，突出建筑业转型发展工作重点

对推进转型发展攻坚，省委、省政府高度重视，出台了《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》，制定了一揽子行动计划，明确了包括建筑业转型发展在内的12个行业转型发展目标任务。这是省委、省政府认真落实党的十九大精神，坚定贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的具体实践，对于我省着力发挥优势打好“四张牌”、持续优化产业结构、加快转换增长动能、不断深化方式转变具有重要意义。谢伏瞻书记、陈润儿省长、翁杰明常务副省长多次就建筑业转型发展作出指示、听取汇报。省委、省政府组成专门工作班子，省人大常委会赵建才副主任、省政府徐光副省长亲自挂帅，带领我厅及相关单位深入调研，形成调研报告，制定工作方案。省政府多次召开座谈会征求基层部门、建筑企业等方面的意见建议。11月22日，省政府召开常务会议，专题研究建筑业转型发展工作，审议通过了《河南省建筑业转型发展行动计划（2017—2020年）》《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，这次会上发给了大家。这两份文件的出台，为我们下一步打好建筑业转型升级攻坚战指明了方向，确立了目标，明确了重点。请各地各单位认真抓好贯彻落实，推动建筑业转型发展取得更大成效。

根据省委、省政府决策部署和系列文件精神，当前和今后一个时期，全省建筑业转型发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以满足人民对美好生活的需要为目标，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以全面推动行业转型升级为主题，以转变建筑业生产方式、革新项目组织方式、改革劳务用工方式、调整优化产业结构、深化企业产权制度改革、强化创新驱动为主要路径，加快推动建筑业从规模扩张向质量效益提升转型，从产业链中低端向中高端跨越，切实提升河南建筑业整体竞争力，推动我省由建筑大省向建筑强省转变。

到2020年全省建筑业转型发展的目标是：全省建筑业总产值突破14000亿元，增加值占全省GDP比重超过全国平均水平。建筑企业全面建立现代企业制度，科技创新水平显著提升，核心竞争力明显增强，全省特级资质企业数量力争突破30家，培育2—3家具有显著竞争优势的航母级建筑企业。全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%，政府投资或主导的项目达到50%。

2018年全省建筑业转型发展的目标是：全省建筑业总产值达到11000亿元，比2017年增长15%以上，重点培育的建筑施工企业产值增长20%以上，河南建筑集团组建完成并投入运营。培育10个装配式建筑产业基地，形成一批优势企业，建设装配式示范工程200万平方米。

围绕上述总体要求和工作目标，下一步要重点做好以下几个方面的工作：

（一）实施企业改革攻坚计划，为转型发展提供动力。改革是企业发展的动力和源泉。要对标国内外一流企业，对标建筑业强省强市，通过改革解决我省建筑业企业存在的产权制度不够科学、分配制度不够合理、难以激发市场活力等问题。一是深化产权制度改革。通过产权制度安排和股权结构设计，加快国有建筑企业混合所有制改革，鼓励与民营企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组。引导具备条件的民营建筑企业实施股权重构，建立股权合理流动、股东进退有序的股权结构，着力培育我省新生代建筑企业家。优化分配制度改革，推行经营管理层年薪制、股权激励制等，鼓励资本、技术、管理等生产要素参与企业收益分配，进一步激发广大职工的主人翁意识和自身活力。二是调整优化企业专业方向。引导建筑企业向轨道交通、地下管廊、装配式建筑等高附加值专业或新兴领域拓展，改变目前同质竞争日趋激烈的局面。做大做强建筑施工总承包企业，扶持大型企业向投资建设运营一体化企业和工程总承包企业转型；做专做精专业分包企业，提高专业施工能力，打造河南特色专业品牌；做优做实专业作业企业，推动建筑劳务企业向专业作业企业转型。鼓励省内投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合、重组、并购等方式向全过程工程咨询企业转型。为做大做强龙头骨干企业，我们选定了中铁七局集团有限公司等3类200家企业，中国建筑第七工程局有限公司等6类45个生产基地作为重点培育对象，今天会议上印发了名单。下一步，省支持建筑业发展厅际联席会议办公室将建立重点培育企业联系制度，明确省、市、县相关部门的联系人，在企业改革、市场开拓、科技创新、人才培养、资质升级等方面进行跟踪指导。对重点培育企业，将根据年均增长情况实行动态管理。三是推动企业合作联营。积极创造条件，通过行业协会、企业协作等形式建立建筑产业联盟，形成勘察、设计、施工、监理、装备制造、建材供应、金融服务等联动合作机制，实现整合资源、协同发展。利用当前已经出台的各种政策，鼓励省外企业与本地建筑企业联合组建股份制项目公司参与PPP项目投资建设。适应建筑领域投融资体制变革，尽快组建混合所有制的河南建筑集团，以股权和项目为纽带，以增信和联合为手段，助力民营建筑企业拓展省内外市场。建立建筑产业发展基金，为建筑企业发展提供融资帮助。大力支持具备条件的建筑企业上市，在资本市场寻求更大发展空间。四是大力开拓海外市场。全省骨干建筑企业要紧紧抓住“一带一路”战略机遇，积极引进和培育法律、外语、管理等方面专业人才，加强对海外市场的研判，充分运用工程承包、劳务承包、投资融资、合作开发等有效方式，积极开拓海外市场。国际市场开拓能力强的大企业，要带动专业分包和专业作业企业“合作出海”。建立完善“走出去”公共服务信息平台，为对外承包工程经营主体提供信息、风险防控等服务。

（二）实施装配式建筑攻坚计划，为转型发展增添活力。装配式建筑通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等，实现了建造方式的创新。要按照《关于大力发展装配式建筑的实施意见》的各项要求，认真抓好工作落实。一是合理布局，科学推进。统筹布局重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区，推动装配式建筑协调发展。各级政府投资或主导的工程项目，应率先采用装配式建筑技术，鼓励新建商品住房项目采用装配式技术，支持城市新区集中连片发展装配式建筑，城市综合管廊、旧城区改造项目、农村集中安置项目原则上应采用装配式技术。以政府投资或主导的项目为切入点，结合百城建设提质工程、特色小镇、易地搬迁及农村危房改造工程等，开展装配式建筑示范推广，重视建筑节能、绿色低碳、被动式超低能耗等建筑技术在装配式建筑中的集成应用，提高装配式建筑品质和能效水平。二是基地带动，集聚发展。结合资源禀赋和市场条件，引导企业依托产业集聚区，创建国家和省级装配式建筑产业基地。以郑州为中心布局装配式混凝土建筑产业基地，依托安钢、舞钢、济钢等钢铁产业优势，发展钢结构建筑产业基地。三是政府引导，激发活力。强化制度、规划等约束力，加大装配式建筑政策支持力度，为发展装配式建筑提供用地支持、资金奖补、信贷支持、税收减免、容积率奖励、预售许可证申办、装修成本税前扣除、招投标支持、高速公路通行费减免等优惠政策，破解装配式建筑发展的瓶颈障碍。加快培育装配式建筑相关企业，引导科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位，实现融合互动发展。鼓励有条件的预制部件、新型墙材、钢结构、商品混凝土等生产企业延伸产业链条，实施技术改造升级，促进专业化、标准化、规模化生产。四是标准先行，完善体系。进一步加强装配式建筑研究，加快制定相关标准，尽快完善覆盖建筑设计、部品部件生产、现场施工装配、工程质量验收、使用维护等全过程的装配式建筑标准规范体系，为装配式建筑推广应用创造条件。

（三）实施建筑业创新攻坚计划，为转型发展提供支撑。创新是发展的第一动力。要始终把创新作为行业发展的引擎，带动引领行业加快转型发展。一是推动企业科技创新。建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，支持企业与高等院校、科研单位合作，开展超高层和超大型及复杂条件下施工技术、装配式建筑、智能建筑、建筑垃圾资源化利用等研究，突破一批制约建筑业发展的关键技术。鼓励企业建立国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室和企业技术中心等研发平台，开发自主专利技术。支持骨干企业建立装配式建筑技术研发中心、实验室和新型研发机构，建立产业技术创新联盟，开展部品部件、关键技术、成套技术的标准化研究，及时将研究成果转化应用。加强先进建造设备、智能设备和装配式建筑适用机械设备的研发、制造和推广应用，提高全省建筑机械化施工水平。二是促进绿色建筑量质齐升。进一步提高新建建筑能效水平，实施既有建筑节能改造，扩大绿色建筑规模，推广新型绿色建材。全省寒冷地区新建居住建筑全面执行“65+”节能设计标准，逐步实施75%节能标准，鼓励开展超低能耗或近零能耗被动式建筑建设。鼓励有条件的城区全面执行绿色建筑标准，逐步实现全省城镇地区新建建筑一星级绿色建筑全覆盖。将绿色建筑发展规划相关要求纳入控制性详细规划，并在建设用地规划设计条件中明确绿色建筑等级和技术指标。大力实施绿色建材行动，开展绿色建材星级评价，编制发布绿色建筑技术、工艺、材料、设备的推广、限制和禁止使用目录，动态发布绿色建材产品相关信息，提高绿色建材应用比例。普及绿色建筑知识，增强全社会绿色发展参与意识。三是大力提高行业信息化水平。加快建筑信息模型、大数据、智能化、物联网、三维打印等信息技术集成应用，实现建筑业数字化、网络化、智能化。广泛使用无线网络及移动终端，实现项目现场与企业管理的互联互通，提高生产效率和管理水平。

（四）实施人才队伍素质提升攻坚计划，为转型发展提供保障。

创造条件，加快培养一支能够适应建筑业转型发展要求的产业队伍，大力弘扬精益求精的工匠精神，是我们的当务之急。一是加快培养高层次人才。人才特别是高层次人才的培养和引进，对于建筑业转型发展起着决定性作用。上个月，郑州市出台了实施“智汇郑州”人才工程的意见，提出了给予高层次人才创新创业扶持等政策措施，对各地有很好的借鉴作用。各地住建部门要会同人社等部门，抓紧制订当地建筑业人才规划。实施高层次人才引进工程，严格落实人才保障措施。对引进的高层次人才，优先立项建设省级重点实验室、工程（技术）研究中心、工程实验室等创新平台。加快培养具备先进经营理念、熟悉市场规则的建筑企业高级经营管理人才。明确建筑师的权利和责任，提高建筑师地位。鼓励设立大师工作室和建筑师事务所，发挥行业高端人才引领作用。二是培养高技能工人队伍。充分发挥建筑职业技术院校、职业中专和培训基地作用，引企入校、引校入企，促进校企合作，加大对建筑实用技能型人才培养力度。适应劳务用工制度改革需要，大力发展以作业为主的建筑业专业企业，积极推动劳务企业向专业作业企业转型。全面实施建筑业技术工人培训和职业技能鉴定制度，促进建筑业农民工向技术工人转型。三是全面维护建筑工人合法权益。认真落实建筑领域劳动合同制度，健全工人工资支付保障制度，改善工作生活环境，促进建筑工人稳定就业。

（五）实施优化建筑业市场环境攻坚计划，为转型发展汇聚合力。建筑业企业做大做强，离不开宽松有利的发展环境。我们要用“放、管、服”的思路，扶持本土建筑业企业发展。一是打造公平有利的市场环境。今后，我省各类建筑工程招标文件，不得提出与招标项目无关的要求，不得设置高于招标项目相对应的企业资质和业绩条件，各地不得在基础设施、PPP项目招标时人为抬高准入门槛，不得对省内民营建筑企业设置附加条件和歧视性条款。依法必须招标的工程建设项目要纳入全省公共资源交易平台，实现招标投标交易电子化。对于违反以上规定和要求的，我们将通过工程建设领域招投标稽查检查等手段，采取严厉措施进行处理。要开展招投标市场专项治理活动，依法打击排斥潜在投标人、围标串标、出借借用资质等行为。二是切实减轻企业负担。各地要进一步梳理企业办理事项，能减的坚决要减，能取消的坚决取消。要巩固工程建设领域保证金清理成果，严肃查处擅自设立保证金、提高保证金比例、不按期返还保证金等行为。研究年度投标保证金、农民工工资保证金区域统筹、保证金信用浮动等措施，探索建立建设工程综合保险制度，并推动依法保留的保证金用保函和保险方式缴纳，任何单位不得无故拒绝企业用保函和保险替代保证金。建设单位特别是各级政府投资的项目，应严格执行预付款制度，并按照合同约定及时拨付工程款，不得以未完成审计为理由，延期工程结算、拖欠工程款。未完成竣工结算的项目，不得办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位，不得批准新项目开工。三是加快诚信体系建设。制定全省建筑市场主体信用评价办法，健全信用信息采集、发布和评价制度，依法依规公开企业和从业人员信用记录，并实现与河南公共信用信息平台数据共享交换。建立全省建筑市场主体黑名单制度，对失信企业和个人实行联合惩戒，尽快建立以信用监管为主的事中、事后监管体系。

（六）强化质量安全监管，为人民建造精品工程。工程建设质量安全事关人民群众生命和财产安全，我们必须警钟长鸣，常抓不懈。一是认真落实质量安全责任。要按照易军副部长在鲁班奖颁奖大会上的要求，深入开展建设工程质量安全提升行动，全面落实各方主体的质量安全责任，重点强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。全面推动五方主体项目负责人质量终身责任制和“两书一牌”制度落实。认真落实建筑施工全员安全责任制，夯实安全责任。充分利用信用等手段，对发生工程质量安全事故的责任单位和人员除依法实施行政处罚外，还要纳入国家和我省企业信用信息系统，实施联合惩戒。强化分级负责和属地管理，加强对重点工程、重大项目、重要环节的监督检查，落实政府部门监管责任。二是全面提高质量安全监管水平。完善工程质量安全管理制度，加强工程质量安全监督队伍建设，健全工程质量安全保障体系。认真开展质量安全标准化活动。开展全覆盖、多层次、经常性的质量安全培训。加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为。三是大力开展工程质量创优活动。把提高工程质量、建设优质工程，作为建设行业供给侧结构性改革的抓手，以争创“鲁班奖”“中州杯”等活动为载体，在全行业大力开展工程质量创优活动。

（七）认真做好今冬明春安全生产工作，保障人民生命财产安全。要重点做好房屋建筑和市政基础设施工程施工安全工作，针对冬季施工特点，持续加大建筑施工安全隐患排查整治力度，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。要扎实做好相关场所消防安全、电气火灾预防、危险化学品综合治理、食品安全、预防未成年人溺亡等安全工作。各级住房城乡建设主管部门，要认真贯彻落实国务院颁发的《消防安全责任制实施办法》，以及省政府刚刚在鲁山召开的全省消防安全电视电话会议精神，以鲁山火灾事故为戒，举一反三，把人民生命财产安全挂在心上，落实在工作中，认真做好今冬明春火灾防控工作，进一步健全消防安全责任制，一级抓一级，层层抓落实，消除安全隐患，提高行业消防安全水平，为全省安全稳定大局作出应有贡献。

三、强化措施，确保建筑业转型发展落到实处

推进建筑业转型发展，是一项系统工程，任务艰巨而繁杂，需要加强领导，需要政策支持，需要多方联动，需要持续发力，需要宣传引导。只有采取强有力的保障措施，才能凝聚强大合力，推进建筑业转型发展进入快车道。

（一）强化政策支持。要认真抓好《河南省建筑业转型发展行动计划（2017—2020）》和《关于大力发展装配式建筑的实施意见》贯彻落实工作，各级政府要制定出台配套的实施办法和具体措施，细化分解目标任务，健全工作机制，狠抓工作落实，让转型发展各项任务落下去。要深化建筑业“放管服”改革，下放省厅权限内建筑业企业专业承包资质审批权，拓宽信用良好企业的资质承包范围，支持重点培育企业跨专业申报资质。加强信用信贷政策支持，加大对建筑类企业授信和贷款额度，推广以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股权、商标权、专利权等为质押的贷款业务。细化落实对企业晋级创优的奖励政策，推行工程质量优质优价，对评为优质工程的要予以适当奖励，并在招标投标、市场准入、信用评价等方面给予支持。

（二）做好考核督导。各级政府要落实主体责任，加大建筑业转型升级工作推进力度。省政府将把目标完成情况和措施落实情况，列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系，研究制定相应考核办法，评选建筑业强市或强县（市），按程序报批后对工作成效突出的市、县进行表彰和奖励，对工作落后的市县进行问责。各省辖市要做好所辖县（市）转型发展考核工作。加强建筑业转型发展工作督导，明确督查重点，注重督查效果，省厅将把督导情况及时报省委省政府。

（三）开展企业推介。要高度重视建筑企业的宣传推介工作，积极搭建宣传推介平台，加强对优秀建筑企业和企业家的宣传报道，叫响建筑豫军品牌。建筑业发展基础较好的省辖市、县（市、区），要定期到省外境外重点目标市场组织推介活动，加强与当地政府的沟通协调，为企业“走出去”搭建平台。在输出较多、市场潜力较大的地区设立驻外建筑队伍服务机构，或依托驻外骨干企业设立联络站，全力做好协调服务工作。

（四）注重宣传引导。加大政策宣传力度，帮助企业了解政策、用好政策，及时解决企业的合理诉求。加强舆论引导，广泛宣传支持建筑业转型发展的重要意义，营造全社会关注支持的良好氛围，促进建筑相关产业和市场全面发展。

同志们，大力推进建筑业转型发展工作，是贯彻落实党的十九大和省委十届四次全会精神的重要内容，使命光荣，责任重大。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，在住房城乡建设部的大力指导下，以敢于担当的勇气、坚忍不拔的毅力、雷厉风行的作风，积极实施建筑业转型发展战略，不断提升建筑业科学发展水平，为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程，作出积极贡献，谱写出彩篇章！