关于推进党建高端智库健康发展的几点思考

余国琦

【摘 要】建设党建高端智库，是党建研究的一项重要任务。智库建设要瞄准前瞻性，着眼应用性，彰显专业性，注重灵活性。前瞻性是指往远看、往前看的特性，高端智库要谋划长远、规划超前，进行超前研究，提供决策储备。应用性是要聚焦党建工作重大问题和热点难点问题，完成切实管用的研究成果，提出可操作性的建议。高端智库建设要注重队伍建设，打造核心团队，凸显专业特色，打造研究优势，提升专业化水平。高端智库还需要淡化行政色彩，在课题招标委托、成果评价奖励、研究方法改进、人才队伍建设和成果应用转化方面注重灵活性。

【关键词】党建智库；前瞻性；应用性；专业性；灵活性

【中图分类号】D262.6【文献标志码】A【文章编码号】1674—0351（2016）05—0092—04

习近平总书记高度重视智库建设，强调要从推动国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。在2016年3月22日召开的全国党建研究会第六次会员代表大会上，习近平总书记作出重要批示，要求全国党建研究会坚持正确的政治方向，发挥党建高端智库的作用，发扬成绩，发挥优势，为构建中国化的马克思主义党建理论体系，为加强和改善党的领导、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心作出新的更大的贡献。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，建设党建高端智库，在实际工作中，要注重前瞻性、应用性、专业性和灵活性，不断推进党建高端智库健康发展。

一、瞄准前瞻性

智者前瞻，智库谋远。智库是思想創新的源泉，是企业、行业乃至国家“软实力”和话语权的重要标志。党建高端智库是中国特色新型智库体系的重要组成部分。推进党建高端智库建设，首先要求我们要瞄准前瞻性。只有超前谋划，才能高瞻远瞩、洞察未来。

推动党建高端智库建设，要站在党和国家事业发展的高度谋划长远、规划超前，既着眼解决当前突出问题，又面向未来发展趋势，进行超前研究，提供决策储备。在党的领导下，中国革命、建设、改革事业日益生机蓬勃，不断从胜利走向胜利。与此相伴随，我们党的理论日益丰富发展，充满生机活力。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央立足全面从严治党的新实践，提出了一系列新思想新观点新论断，具有鲜明的时代特征。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话，讲话通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是全党在新的历史条件下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义新的伟大工程的纲领性文献。习近平总书记告诫全党要坚持不忘初心、继续前进，要求全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。当前，我们要以学习、研究和宣传习近平党建思想为主线，以构建中国化的马克思主义党建理论体系为主攻方向，真正做到围绕主题抓住主线，明确主攻方向不走偏。

树立超前理念，引领智库建设。放眼未来，以先进的理念引领党建研究工作，以“策为天下先”的超前理念指导党建高端智库建设。要坚持把政策阐释与战略预测结合起来，把总结经验与理论创新结合起来，不能单纯地停留在政策解读阐释层面，更不能生搬硬套。在重大问题的预测、预判和预警研究工作中，努力做到先见、先知、先谋，争取提供更为超前的科学决策依据。要深入研究组织工作如何服务于改革发展稳定的大局，以新的发展理念引领经济发展新常态，着力提高经济发展的质量和效益。要深入研究人才工作如何适应“十三五”规划《建议》的要求，深化人才发展体制机制改革，创新人才评价、流动、引才用才等机制。只有这样，才能提高党建研究工作的前瞻性，更好地发挥党建高端智库的作用。

二、着眼应用性

理论和实践的统一，是具体的历史的统一。先进的社会意识形态，一旦离开实践，就会成为无源之水、无本之木，最终将失去生命力。如果没有任何应用价值，再先进的理念也只能是空中楼阁。实践创新和理论创新需与时俱进、同频共振。推进党建高端智库建设也一样需要着眼应用性。只有形成具有真知灼见、切实管用的研究成果，提出有针对性、可操作性的建议，真正起到咨政建言、服务决策的作用，才能体现出党建高端智库的价值。

在实现“两个一百年”奋斗目标的进程中，我们党面临的发展机遇和风险挑战前所未有，党的建设面对着许多需要解决的实际问题，党建高端智库要在解决这些问题方面有所作为。智库的基本职责是服务决策，提升咨政建言的能力，以科学咨询服务科学决策，使智库的“文章”完善“文件”，智库的“对策”融入“决策”。开展调查研究、提出对策建议，要坚持问题导向，紧跟时代声音，贴近工作实际，强化责任担当，始终发扬崇尚理性、追求真理的科学精神。要符合实际情况、符合客观规律、符合理性思维，不好高骛远、不脱离现实，真正做到深入实际而不浮躁，独立思考而不跟风，敢说真话而不人云亦云。要着眼于正在做的事情，结合不断发展变化的实践，深入研究党的建设理论和实际问题、党员干部和广大群众普遍关注的问题、影响制约党建工作的体制机制问题，及时分析研判各种错误思潮和值得注意的倾向性问题。要及时总结反映地方和基层党组织、广大党员干部加强党建工作的新鲜经验和有效做法，进一步使研究工作具有现实针对性。要聚焦党建工作重大问题和热点难点问题，适当设置议题，引导大家开展研究。当前应当重点研究八个方面的问题：一是如何解决党员领导干部精神缺钙的问题，使党员干部坚定理想信念，不忘初心，进一步强化“四个意识”；二是如何规范党内政治生活，引导党员做良好政治生态的维护者、建设者，进一步净化政治生态；三是如何落实“两个主体责任”，贯彻落实好《中国共产党问责条例》，把纪律和规矩挺在前面；四是如何加强党的基层党组织建设，着力解决部分基层党组织党的领导弱化、软弱涣散的问题；五是如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，以党建促脱贫的问题；六是如何把握好干部的标准，坚持正确用人导向，解决干部带病提拔的问题；七是如何激发广大党员干部干事创业的积极性，强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境；八是如何形成激发人才活力，发挥人才作用的氛围，加快人才体制机制改革的问题。

三、彰显专业性

党建高端智库，主要是研究中国共产党的建设，涉及思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等方面，政治性、思想性、专业性都较强。专业化的学术研究是智库研究的基础与前提。没有一定学术研究能力和专业水平的人，很难成为一名优秀的智库工作者；同样，没有专业研究特色和优势的团队，也无法打造高水平的智库。精准定位、彰显特色，是建设中国特色新型智库应遵循的基本原则。党建智库要成为战略“谋划者”，就必须明确主政方向，坚持走专业化的路子。

注重队伍建设，打造核心团队。推进党建高端智库，离不开一支强有力的核心团队。经过多年实践，党建研究会汇聚了一批德高望重、理论水平高、政治智慧和实践经验丰富的老领导、老同志，凝聚了一批政治立场坚定、热爱党建研究工作、有较高理论水平和研究能力的特邀研究员，团结了一批有一定理论功底、实践经验丰富、工作作风优良、工作在一线的实际工作者。今后要注重统筹协调，使三支力量互相配合、取长补短、形成合力。要有计划地开展培训工作，提升在职党建研究人员的素质，还要注重整合社会各领域的资源，掌握一批高水平党建研究领军人才，选拔一批党建专家和学术带头人，尤其要发现使用一批中青年优秀专家，及时补充新鲜血液。

凸显专业特色，打造研究优势。只有打造无以替代的研究领域和无可比拟的研究优势，党建智库才能凸显出自己的专业特色。习近平总书记党建思想，紧紧围绕全面从严治党这个主线，统筹伟大事业与伟大工程，统筹理论创新、实践创新、制度创新，科学回答了“怎样管好党、治好党”这一时代课题，形成了思想深邃、内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系，为新的历史条件下坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了根本遵循，是一个完整的、科学的理论体系。主要内容包含十个方面：一是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势是中国共产党的领导。这一重要论断深刻阐明了中国特色社会主义“质”的规定性，指明了“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”这个党的建设的根本目标。二是党要管黨才能管好党、从严治党才能治好党。这一重要思想深刻指出了新时期加强党的建设的根本原则、基本路径、重大举措，是对党要管党、从严治党方针的创新发展。三是以人民为中心，让群众满意是我们做好一切工作的价值取向和根本标准。这一重要思想深刻诠释了人民是历史创造者的唯物史观，进一步指明了党的建设的根本价值取向。四是思想建党要摆在党的建设首要位置。这一重要思想体现了对铸魂育人规律的深刻把握，抓住了加强党的建设的根本。五是培养选拔党和人民需要的好干部。这一重要思想极大丰富拓展了党的干部路线的深刻内涵，从用人标准条件、用人原则程序、用人方法机制等方面，阐明了干部队伍建设与伟大事业的关系，回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，为建设高素质干部队伍立起了刚性标尺，为组织路线更好服务政治路线提供了科学指引。六是从严治党必须从党内政治生活严起，全面净化党内政治生态。这一重要思想从党的独特优势、优良传统、经验教训、现实问题等方面，深刻阐述了严肃党内政治生活的重要性紧迫性，并从目标定位、重要内容、行为规范、关键环节等方面，为严肃党内政治生活指明了正确方向。七是作风建设是党的建设突破口、作风建设永远在路上。这一重要思想抓住了党的建设的要害，深刻揭示了干部以信念、人格、实干立身的为政之道以及作风问题的顽固性和容易反弹的特点，构成了加强党的建设的重要篇章。八是把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。这一重要思想精辟阐述了基层党组织建设的目标任务、指导方针、基本路径、工作格局、资源保障，让我们更加明白党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉在基层的深刻道理。九是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。这一重要思想从体制机制、战略重点、制度创新、责任主体、廉政文化等方面，丰富了马克思主义党建思想宝库，为我们党坚持中国特色反腐倡廉道路，指明了正确方向。十是坚持制度治党、依规治党。这一重要思想体现了新形势下我们党推进管党治党制度化、规范化、程序化的新理念，凸显了党内法规制度在党和国家制度体系中的牵引、保障作用，阐释了制度治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的内在联系，为全面从严治党指明了治本之策。推进党建高端智库建设，就是要围绕这些内容加以深入研究探讨，不断推进中国化的马克思主义党建理论的创新发展。高端智库要坚持走专业化路子，着力在提升研究质量上下功夫，多出优秀成果。这样的智库才有竞争力、生命力和影响力。

四、注重灵活性

党建高端智库不是行政机关，不能单纯用行政眼光、行政思维去思考，更不能生搬硬套行政手段，而应该去行政化，淡化行政色彩，突破行政束缚。在运作模式上，要采用更加灵活、自由、开放、有效的方式。

一是实行课题招标和委托制度，调动各方面积极性。首先，科学设立招标项目，党建高端智库每年列出的重点研究题目，应聚焦热点和发展中的实际问题。其次，要建立和完善招标机制，进行公开招标，组织专家学者、有丰富经验的实际工作者，对申报课题进行论证评审。再次，推进课题研究的实施，签订项目合同书，确定好“时间表、路线图”，明确责任。

二是建立以内容创新为导向的成果评价办法和奖励机制。课题评审标准突出实践性、理论性、政策性。按照评审标准，对课题成果列出不同等级，对优秀成果给予奖励，同时要按照职称评定有关规定给予鼓励。

三是建立与其他智库交流合作的机制。应秉持开放的态度，加强国际交流合作，在中外智库交流互鉴中促进党建高端智库健康发展。

四是更加注重改进研究方法。在信息化社会，大智慧离不开大数据，党建高端智库只有掌握现代化的研究方法，重视互联网时代的需求，善于运用云技术、大数据等新技术手段，不断加强决策咨询的高端化和科学性。要运用“大数据”研究党员、干部的思想动态。通过分析党员、干部平日浏览的网页信息、博客内容、关注的微博以及论坛发帖等相关数据，综合判断某一地区、某一部门党员干部的思想状况。要运用大数据研究党群干群关系。通过采集各级党委、政府网站的群众留言，某一时间段内各网络论坛的热点话题以及某一地区党员、群众搜索的主要内容等数据，分析党群干群关系。要运用大数据研究党建制度的运行状态。将基层调研得到的数据同日常谈话记录、部门工作总结、网上相关评论等信息综合在一起，整合为一个新的数据库，通过全面深入分析，对党建制度体系运行状况作出科学的评估。

五是加强党建研究人才队伍建设。要营造识才、爱才、用才的氛围，搭建平台，引进人才，使用人才，激励人才。

六是拓宽研究成果的应用转化渠道，提高转化效率。可采用以下几种方式：把重点课题研究成果上报有关部门，通过决策建议报告或调查研究分析的形式，为形成法规文件提供参考。通过开办理论研讨班、学术研讨会、评选优秀党建读物等方式进行推荐，供有关部门在工作中采纳或应用。发布党建年度报告，将一年当中全国范围党建领域做了哪些事情、取得了哪些成绩、有哪些成果，整理汇总起来，予以发布，使研究成果帮助决策，用于指导实际工作。

党建高端智库建设还处于起步阶段，符合智库运作要求的体制机制还不成熟，需要继续改革创新。如何创新组织运行形式，建立需求与供给直接联系机制、信息享用机制、经费保障机制；如何健全智库管理机制，激发创新动力和创造潜力等方面都需要在实践中不断完善。党建高端智库如何提升自身的价值，提升在党和人民心目中的分量，根本的是要提高对策研究水平，提升服务决策能力。目前，国外流行的一些智库排行榜，大多是反映西方大国价值观的工具。一些智库沦为西方大国对内鼓动党同伐异、对外宣传西方中心论和输出民主、鼓吹文明冲突论的政治工具。对此，我们应该保持定力和审慎。

【责任编辑 刘传磊】