特色小镇全产业链全程解决方案

林峰

一、旅游投资模式解读

旅游是一个搬运的过程，通过将人从客源地搬运到目的地，实现经济学上的消费搬运。旅游是一个通道，把人有效的运输到目的地，实现人口及消费的聚集。对于特色小镇而言，由于旅游對人群的大规模搬运，最终落实到对文化、体育、运动、养老、农副产品等的消费上，最终形成了增量经济。因此，旅游的思维、旅游的方式、旅游的模式、旅游的手法以及如何运用旅游去带动发展，成为特色小镇发展和区域城镇发展过程中非常重要的一个抓手。

旅游思维方式首先要认清旅游行业的五大特质，即旅游是消费的搬运、依靠吸引核形成吸引力、直接面向市场终端、是一种预卖产品、具备战略统筹作用。旅游思维方式的核心，是创意打造吸引核，强化其互动性和体验型，并依托吸引核聚集人气和消费，以实现产业结构布局和区域综合发展。

其次是改革+资本，形成创新突破，旅游投行思维是当前在旅游投资风口中如何运用最重要的方面。旅游项目的开发主体应从微观主体培育、投融资渠道、政企合作等多个方面，把握投资热点，做好投融资规划。

笔者认为，在打造特色休闲小镇上，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。

二、特色小镇需要专业化的孵化器

特色小镇的开发运营，需要资金、人才、管理、营销、企业等各类资源的共同发力，是一个系统性的工程。

在特色小镇孵化器一揽子全产业链全程服务中，顶层设计包括特色小镇规划、投融资规划与三年/五年实施计划等几大方面。首先，特色小镇规划设计是基础性咨询业务。涉及城镇发展战略、产业规划、总规/概规/修规、建筑/景观/游乐设计、城镇风貌设计与城市品牌发展战略等板块。其次，投融资规划是作为整个顶层设计的重要组成部分，起到至关重要的作用。因为任何一个特色小镇，无论是政府平台来开发，还是企业来参与开发，投资结构非常关键，不是一个企业能干完的。特色小镇提供了民营机构深度参与的机会。

第二个重要的方面是全要素的导入服务，遵循四招五引入的机制，四招为招开发商、投资商、服务商与运营商；并结合资金资本、人才团队、智库平台、IP项目与品牌企业等五方面资源引入。

第三个方面是开发支持与EPC建造服务，对于任何一个特色小镇而言，产业开发EPC即设计施工一体化，需要大量的管理与服务支持。

第四个方面是持续性后续服务，包括创建辅导，经营辅导，专业化运营支持，各种托管运营等，形成一个全面的服务结构。

三、孵化器模式下的特色小镇操作策略

1.把握一大发展趋势

特色小镇在未来五到十年面临着一个新的发展机遇。培育与建设特色小镇是各地各省开发金融带动下，政策扶持结构下的发展模式，是各省市推进新型城镇化及产业升级转型的重要抓手。

2.辨析特色小镇与特色小城镇内涵

特色小镇与特色小城镇两者是互为支撑共同发展的关系，两种类型都有价值，如何运用特色小镇去带动特色小城镇发展，实际上是核心手法和模式。

特色小镇是双特产业，即特色产业和特色旅游，以产业为依托的“生产”或“服务”是特色小镇的核心功能。特色小镇作为产城乡一体化的新型城镇化模式，应具有特色的风情、风格与风貌。特色小镇的建设不仅是政府的行政行为，而是以政府为引导、以市场为主体、社会共同参与的主办运营商开发模式。政府以顶层设计、制度建设、服务管理为主要任务，把控整体方向、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务；企业（小镇开发运营商）通过资源整合以及市场化的运作管理方式， 成为特色小镇建设中的主角；而与特色小镇息息相关的当地居民，则承担参与与社会监督的责任。这是特色小镇的特有“机制”。

特色小镇总体特征以特定的产业、环境、文化资源为基础；以创兴的体制机制和投融资机制为依托和保障；以产业培育带动人口聚集为推动力；以旅游消费为引擎，实现消费聚集；以产城综合开发运营及PPP架构利用为手段；以城乡结合区域的新型城镇化发展为目标。

3.遵循三大发展逻辑

特色小镇的发展不是政绩工程，而是在市场机制下，基于城镇发展中的一些问题而产生的一种解决方案，需要统筹兼顾政府、企业、百姓三方利益。

对于政府来说，特色小镇是推进供给侧结构性改的重要平台，是实现新型城镇化的重要抓手，是促进城乡统筹的重要手段，是推动经济和产业转型升级的主要动力。

企业是特色小镇开发的一大主题，更是市场化运作体制下弥补政府短板、激发市场活力的重要角色。

特色小镇建设最主要和终极的目标就是要提升居民的幸福感，因此在特色小镇的开发中除了要大力发展特色产业，解决人们的就业问题外，还需要为他们配套多样化的公共服务设施、开发精品化的休闲度假项目、提供便捷化的公共管理服务、塑造文化精神领地。

4.形成三大开发基础

首先，特色产业真实有效的落地发展是前提基础，特色产业是城镇发展的背景与推动力，其发展构成了人口与要素集聚的前提和基础。

其次，人流聚集引导的消费聚集是泛旅游产业发展的基础。

最后，人口聚集是新型城镇化落地的基础。人口的聚集必将产生生产、生活、休闲、娱乐、居住、教育、医疗等多种需求，由此便催生了商街、商业综合体、居住社区、度假社区、学校、医院、银行等系列生活配套设施以及公安、工商、市政等政府公共管理服务机构的产生，形成了基础设施配套完善、社会公共服务健全、城市管理人性、相关政策合理完善的宜居环境。

5.注重两大产业培育

特色小镇的特色产业发展首要做好产业的选择，各级政府应尊重本地发展现状和市场需求，加强创新驱动，促进特色产业领先发展。第二个是产业规划，第三是进行产业导入与培育，既要导入又要培育。

针对产业的选择有四大要求，第一要符合未来发展趋势；第二要接近于市场；第三是关联性强；第四是易于形成规模化的结构。

其导入可概括为O2O导入终端产品、市场端促进产业聚集。

在特色产业的培育中，应应用集中突破的产业链思维，用一个核心产品带动产业链结构，由人才、技术、资金、开发、信息等资源的导入，培育研发、生产、应用等全产业链体系，构成规模优势产业。因此在资源体系的导入架构中，人才资源、技术资源、信息资源、开发资源、营销资源的导入是我们做孵化器的核心。

6.构建“两产业三引擎五架构”

结合特色小镇的发展架构，笔者总结出以特色产业为引擎的泛产业聚集结构，旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构，旅游目的地架构、新型城镇化架构与互联网引擎与智慧化架构，形成吸引核和消费聚集区和产业结构，构建整个小镇发展的模型。

7.整合五类开发运营

特色小镇商业模式的核心主要包括五个方面，即一级土地开发、房产开发、产业项目开发、产业链整合开发与城镇建设开发。这五个开发是必须要做的，不能单一开发，要整体开发。

8.创新规划手法

以“创意经典·落地运营”为理念，针对特色小镇的建设需要，整合各类资源，从规划设计到开发建设、投融资、运营管理、孵化器、人才培训等六大部分平台体系，提供多角度全方位的开发运营平台服务。

绿维特色小镇孵化器以产业链整合为模式，有效利用“绿维旅游开发平台”上的各种资源，突破原有的项目推进和开发时序，将后期导入前期，在进行策划规划设计的同时，引入后期的建造、成熟项目、营销、管理、服务、投融资等资源，使得策划规划过程也成为一个推动项目落地的过程，形成全产业链的总体合理化方案，实施全过程持续多年的跟进服务。

9.搭建综合投融资架构

绿维创景联合赛伯乐资金、基金公司、投资银行及一些投行机构，成立了产业基金，用于支持特色產业及旅游产业的发展，同时还可对特色小镇中的一些重点项目，进行直接投资。

10.提供开发运营平台

绿维文旅以“平台化运作，产业链经营”为战略模式，正在构建旅游产业独一无二的旅游开发要素聚集平台和旅游开发运营服务平台，目前已经形成了“四大孵化器”——旅游综合开发孵化器 、全域旅游孵化器、特色小镇孵化器、IP孵化器，“五类合作伙伴”——政府、投资开发商、建造商、金融机构、运营商及IP企业；“四类合作模式”——合资公司、合伙人、战略合作、一般合作。

绿维文旅通过要素整合和资源整合，实现孵化器功能。运用孵化模式，导入成功的结构，由后端导入到前端，从前期的规划设计导入到EPC导入、运营导入以及投融资导入，最后形成整套的运营模式结构，从而为特色小镇开发建设及落地运营提供全产业链整合服务。

作者系北京绿维创景规划设计院院长