国务院决定开展第二次全国污染源普查

国务院决定开展第二次全国污染源普查

经李克强总理批准，国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》（以下简称《通知》），决定于2017年开展第二次全国污染源普查。《通知》要求，任何地方、部门、单位和个人都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。第一次全国污染物普查在2007年，依据《全国污染源普查条例》规定每10年开展一次普查。

释疑

1 全国污染源普查些什么？

包括农业工业生活污染源等

《通知》明确，开展普查掌握各类污染源的数量、行业和地理分布情况，了解污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，凡在中国境内有污染源的单位和个体经营户均属普查对象。包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施。普查内容包括基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。

普查的标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。

本次普查共分为三个阶段进行，第一阶段，2016年第四季度至2017年底，开展普查前期准备工作，重点做好普查方案、技术规范的编制和完善、开展普查工作试点以及培训宣传等工作。第二阶段，从2018年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。第三阶段，2019年，组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。

2 普查对象应有哪些义务？

不得阻挠调查隐匿篡改记录

国家机关、社会团体以及与污染源普查有关的单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》《全国污染源普查条例》等有关法律、法规及《通知》精神，积极参与、配合污染源普查工作。污染源普查对象有义务接受污染源普查机构和污染源普查人员依法进行的调查，应当如实、按时填报污染源普查报表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报污染源普查数据。

污染源普查对象应当及时提供与污染源普查有关的资料。在县级以上各级政府普查机构派出的普查人员依法进行调查时，应当积极配合，如实反映情况、提供数据，不得拒绝、推诿和阻挠调查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查报表、会计数据及其他相关数据。普查对象不履行相关义务的，将承担相应的法律责任。

3 此次普查的难点有什么？

要进一步分析环境污染状况

污染源普查除具有经济普查、人口普查和农业普查等全国性普查的一般性特点外，还有两个突出特点：一是涉及面广，只要有生产生活活动，都会有污染物的产生，而这些活动又涉及不同的部门、行业，涉及不同的利益主体，而有关各类活动主体的信息分散在不同的管理部门，必须充分调动和发挥各部门的力量，这项工作才能做好，才能有成效。从这个意义上来说，普查实施对多部门统筹协调的要求非常高。

以上摘自《化工环保通讯》