苍穹技术在中心城区永久基本农田数据库建设中的应用——以新疆伽师县为例

姜梅杏 刘新平

(新疆农业大学管理学院，乌鲁木齐 830052)

苍穹技术在中心城区永久基本农田数据库建设中的应用
——以新疆伽师县为例

姜梅杏 刘新平

(新疆农业大学管理学院，乌鲁木齐 830052)

苍穹技术是由北京数码测绘公司在Arcgis基础上研发出的一款用于国土信息管理的软件。本文以新疆伽师县为研究区域，探讨苍穹技术在其中心城区永久基本农田划定过程中的应用，重点介绍中心城区永久基本农田数据库的建设流程，以期能为此类工作提供参考和借鉴。

中心城区；苍穹技术；数据库建设流程

1 伽师县中心城区概况

1.1 中心城区范围

伽师县土地利用总体规划确定的中心城区总面积为2171.26公顷，涉及巴仁镇、铁日木乡、江巴孜乡和英买里乡等四个乡(镇)，东接英买里乡，南与江巴孜乡毗邻，西北接铁日木乡。根据县城建设现状和发展方向，确定构建古宰尔路、胜利路等形成的“三横、两纵”五条县城公共设施为轴线的城市骨架路网；沿文化路及迎宾路分为四个大的居住片区，以广场为中心的现状商业中心片区为基础，分别向南向西衍生三个片区；以胡杨公园与城南公园为节点，沿青年渠、琼巴格路、排碱沟、北京路形成围绕中心城区的环形绿色生态景观带的县城规划结构。

1.2 中心城区耕地现状

根据2012年度土地变更调查结果，伽师县中心城区耕地面积为2320.00公顷，全部为水浇地，耕地坡度<2°，耕地质量分为11、12等。

1.3 中心城区基本农田划定任务

伽师县中心城区未划入永久基本农田的耕地面积为704.09公顷(1.06万亩)。其中：位于允许建设区的面积为146.99公顷，占下发初步任务的20.88%；位于有条件建设区的面积为416.86公顷，占下发初步任务的59.20%；位于限制建设区的面积为140.24公顷，占下发初步任务的19.92%。

图斑个数为320，图斑最小面积为3.15平方米，最大面积为29.47公顷，平均面积为2.46公顷。结合《高标准基本农田建设标准》中“北方耕作田块规模不宜低于200亩”的要求来看，符合标准的图斑个数为2，占总图斑个数的0.063%，占总图斑面积的6.90%。

2 中心城区基本农田数据库的建设流程

2.1 Mapgis格式数据的转换

原始的二调数据是点(wt)、线(wl)、面(wp)格式，需要转换成shp格式，否则无法在苍穹软件中打开。具体操作步骤：进入Mapgis主菜单点击“图形转换”，添加需要转换的文件；“文件转换”，对需要转换的二调数据文件输出保存为shp格式[2]。基期数据格式转换后，需保证二调数据格式和字段的准确性，同时检査图层的属性是否完全转换，以保证后期数据顺利入库[3]。

2.2 建立数据库及相关数据的处理

2.2.1 空数据库的建立

中心城区永久基本农田数据库的建设以苍穹中心城区基本农田划定建库管理系统为平台。首先，在此平台上基于1980西安坐标系统建立一个空的MDB(SQL)数据库，将伽师县2012年度土地变更调查成果中原始格式矢量数据导入并进行数据预处理，完成行政区设置及行政区融合[4]。

2.2.2 基期数据处理

将最新规划成果包中的相应数据按照相应的代码转换，重新计算基本农田面积，生成新的基本农田保护图斑图层，在此基础上维护基期编号，维护完成后分别进行单层检查，单层图形检查以及单层属性检查，对于检查结果所报错误逐一修改，修改完成后再次检查，直到不再出现任何错误后进行入库保存[5-6]。

2.2.3 导入规划相关数据

加载最新规划成果即《伽师县2015年规模边界调整》乡级矢量数据中的“GHJBNTBHQ”层、“GHJBNTTZ”层、“JSYDGZQ”层。加载数据库中“规划基本农田保护区”层、“规划基本农田调整”层、“建设用地管制区”层，分别将这三个图层中的数据图块更换至数据库相应的三个图层中。

2.3 形成中心城区基本农田数据

2.3.1 提取中心城区范围界线

将“初步任务”中“CSZBFWJX”层与“DLTB”层进行套合，沿边界检查耕地是否全部包含，若未包含，将之调整进去进行拓扑处理、填补空洞、面合并，形成新的边界；若全部包含，则“CSZBFWJX”就是“中心城区范围界线”。

2.3.2 提取中心城区永久基本农田相关数据

利用苍穹技术的区域裁剪功能，用“中心城区范围界线”裁剪 “地类图斑”的方法得到中心城区现状地类图斑数据；利用苍穹技术的空间叠置功能，将“中心城区范围界线”、“基期基本农田保护片块”进行面与面AND叠置，得到“中心城区基本农田图斑”层；利用“中心城区现状耕地”shp数据与“中心城区基本农田图斑”面与面DEC叠置的方法得到图层[7]。

2.4 赋属性

以外业调查结果数据为依据，对“中心城区未划为永久基本农田耕地”图层逐图斑进行核对，并填写每个图斑的相应属性。由于图斑数量较多且大多数图斑存在相同的属性，如果逐图斑填写则会增加工作量和延长工作时间。为了能够节省时间，提高工作效率，就需要运用苍穹技术的批量赋属性这一功能，该功能能够快速、高效、准确地将多个图斑中属性相同的部分一次性填写完成[8-9]。但是该功能只适用于不同图斑的相同属性填写，对于不同图斑的不同属性只能逐图斑核对填写。

3 划定结果综述

3.1 划定比例说明

伽师县中心城区范围内已划基本农田12.33公顷(185.0亩)，通过对下发耕地图斑进行核实举证，拟定新划入永久基本农田138.41公顷(2076.15亩)，占下发初步任务的19.66%，划定后中心城区基本农田共150.71公顷(2261.10亩)，占下发初步任务范围内总耕地面积的21.40%。限制和禁止建设区内，拟划入比例达到该范围内下发初步任务的82.71%。完成了国土资源部要求的“划定后，限制建设区和禁止建设区拟划入比例达到该范围内下发初步任务的80%以上”的规定。

3.2 划定形态说明

伽师县本次新划入的基本农田落地后，与原有的基本农田一起组成绿色空间，构建起道道生态屏障，对中心城区进行了有效的合围和隔离，进一步固定了城市开发边界，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平，有利于鼓励城市“跳出去、串联式、组团式”发展。

4 总 结

经内业分析和外业调查，初步任务面积为704.09公顷，可划为永久基本农田面积为138.41公顷，实际地类为非耕地，已纳入变更的面积为53.18公顷；实际地类为耕地但不能划为永久基本农田的面积为561.94公顷，其中因批而未用不能划为永久基本农田的耕地面积为139.37公顷，因城市建设、十三五项目、土地利用总体规划确定的重点项目等其他原因不能划为永久基本农田的面积为373.13公顷。

下一步，伽师县将坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持“绿色发展”的重要理念，按照自治区国土厅、农业厅审查同意后的举证成果，形成中心城区基本农田划定成果，充分发挥其在“保障粮食安全、生态文明建设、优化城市格局”等方面的积极作用，促进人与自然和谐共生[10]。

[1]朱朕文，陈荣清.县级土地整治规划流程及建库方法探讨—以苍穹软件为例[J].安徽农业科学，2016，44(16)：215-216.

[2]周峰．基于Arcgis将止地整治规划数据快速导入数据库[J].百科论坛，2012：365.

[3]汤忠伟.苍穹GIS平台支持下的土地规划管理数据库建设研究—以长丰县土地整治规划为例[D].安徽，安徽农业大学，2014：(24).

[4]国土资源部.第二次全国土地调查数据库建设技术规范[Z].

[5]北京苍穹数码测绘有限公司.苍穹土地利用数据库建库操作手册[M].

[6]马黎莉，田永中，吴珍琪.乡级土地规划数据库质量控制关键技术探究[J].测绘科学，2012，37(3)：191-193.

[7]刘光禹，余晶.浅析苍穹国土数据处理系统的土地利用数据库的建设—以青河县为例[J].安徽农学通报，2010，18(16)：128.

[8]康建锋.基于GIS技术的永久性基本农田划定与数据库建设研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2015：27.

[9]陈雪婧.基于GIS的昌吉市基本农田入选决策研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2015：12-16

[10]国土资源部.国土资源部，农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知[Z].2014.

The Application of the Sky Technology in the Construction of the Permanent Basic Farmland Database Around the City Jiashi County as an Example

JIANG Meixing LIU Xinping

(Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052)

This paper takes Xinjiang County of Jiashi as the study area，to explore the application of the technology in the city surrounding the delineation of permanent basic farmland in the process，focuses on the city surrounding permanent basic farmland database construction process，in order to provide a reference for such work.Keywords：basic farmland delimitation；urban periphery；sky technology；database construction process

姜梅杏，在读硕士生，主要从事土地利用与规划研究

刘新平，教授，博士，主要从事资源经济学及土地生态经济研究

文献格式：姜梅杏 等.苍穹技术在中心城区永久基本农田数据库建设中的应用[J].环境与可持续发展，2017，42(4)：190-191.

X21

A

1673-288X(2017)04-0190-02