关于危险废物管理规范化的思考

梁秀珍

(淄博市临淄区环保分局，山东 淄博 255400)

关于危险废物管理规范化的思考

梁秀珍

(淄博市临淄区环保分局，山东 淄博 255400)

危险废物具有各种腐蚀性和毒性，如果处置不当会对人体健康和生态环境造成严重的危害，但是如经过规范化管理处置这些废物也能变成有用的资源。因此本文旨在分析危险废物管理面临的特点和问题，参考当下各地方危险废物规范化管理形式，就危险废物规范化管理提出一些看法和对策。

危险废物；规范化；对策

随着全球工业化的繁荣发展，因各种工业生产活动而产生大量带有感染性、腐蚀性性和毒性的危险废物，根据统计，全球各地排放出的危险废物达到3.4亿万吨，仅在我国每年就能产生接近5000万吨危险废物，这引起了各地居民对危险废物的潜在危害极度敏感，如果不施以安全有效的控制管理，以这样高的排放速度在不久的将严重激化危险废物产生量和社会稳定风险之间的矛盾，滞留在自然环境中破坏生态环境平衡，危害人类身心健康。现就我国危险废物处置现状分析并对危险废物管理如何规范化进行探讨。

1 危险废物管理的特点

根据国家废物名录和危险废物鉴定标准规定，危险废物如果管理处置得当也可以由废物变为再利用资源，所以在各类工业生产后直接排放的物质基本属于无用之物，而且这些废物具有很强的二次污染性，往往不会短期造成恶劣影响，但是随着长时间在环境中堆积、转移和转坏，会逐渐破坏环境平衡，最后造成对人类更为严重危害。但如果遵循完善的规章条例在对管理、技术和过程严格加以控制和管理，那么可以直接在工业生产活动过程中对废物进行二次利用，不仅能给企业带来更多效益，同时也能够减少危险废物对环境的潜在危害性。

2 危险废物管理现状

由于我国危险废物污染防治相比于水污染和气污染防治起步偏晚，直到近年来《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》出台各企业才逐渐开始重视固体废物对环境的问题，所以对危险废物的实际管理工作尚处于摸索阶段，尚没有扎实的管理基础和充足先进的管理经验，导致现阶段我国危险废物规范化管理存在大量问题。

2.1 相关法律法规约束不够完善

我国虽然已经出台了关于固体废物污染环境法律，但其他关于危险废物管理计划、经营许可规定和监管标准等配套支持文件仍然不够完善，例如在国家危险废物名录中，甚至没有收录固体废物。而对其他一些危险废物鉴定标准则限制过于严格[1]，毕竟除了废物污染性外，也存在可以回收再利用的副产品废物，这些物质完全可以经过详细的利用价值讨论与分析，然后再重新划分种类。

2.2 危险废物各项数据不详细、真实

环保部门监管的基础数据与环境统计数据往往与实际工业活动中废物产生量和环境中滞留量差异较大，出现这种情况的原因主要是：(1)不规范的环评编制，大多数企业的环评编制相对简化，不能对生产项目中危险废物的数量、品种和途径分析清楚，有的企业环评甚至不能对副产品和生产废物清晰界定，这容易造成大量的危险废物脱离监管视线；(2)怠慢危险废物申报，国内部分企业为进一步节省成本，减少处置费用，因此对各项危险物品不及时申报，甚至刻意隐瞒，漏报和虚报；(3)各地地方环保部门对企业危险废物申报不严格审核，对申报事项缺乏现场调查核实，造成上级部门对实际危险废物实际产生量掌握不够真实；(4)关于危险废物实际状况和污染源基础规律研究投入力度不够。因此与之相关的危险废物基础数据和详细信息掌握力度不够。

2.3 企业生产中缺乏危险废物污染的防治意识

国内大多数企业目前只考虑到水污染和气污染的防治工作，对危险废物的危害性不够重视在生产环节中没有制定相关的规范化日常管理措施。另一方面，对于危险废物污染防治的相关法律和技术规范因为不够完善和宣传不足导致企业对这方面的了解比较模糊，对危险废物的处置情况不够理想，依靠简化的处置措施应付了事，更有甚者利用法律空白而进行私自转移、倾倒和填埋等方案置身事外，埋下巨大的环境隐患。

2.4 贮存处置失范

很多企业对旗下生产产生的危险废物去向处理情况不能详实汇报，要么是简易处理应付检查，要么直接委托给其他企业处理，没有严格的执行危险废物转移联单规定。因为出台的制度规范操作性低，危险废物界定不明，很多企业并不能具备危险废物再次利用的处理资质要求，而环境监管部门对工业生产活动中产生的各种半成品、副产品也不能合理鉴别类型，导致危险废物的管理不能顺利进行，企业借处理副产品的名义浑水摸鱼躲开了环境监管处理掉危险废物。

3 危险废物规范化管理思考

结合当下危险废物管理形式、监管力量薄弱和笔者在临淄环保分局实际工作经验，要进一步加强危险废物规范化管理水平，应该根据当前危险废物管理形式建立长期监管、依法监管和科学监管机制，认真思考防治措施尽量减少危险废物对环境造成的危害。

3.1 完善相关法律法规体系

(1)修订危险废物名录，根据工业生产中固体废物毒性成分浓度增加危废级别代码；(2)对危险废物鉴别判定制定详尽可查的分类标准，细化现场废物检查评分指标，提高监管核查工作可操作性[2]，比如管理计划制度需要同时满足完整的管理计划、申报重大改变和主管环保部门备案三大事项才能视为达标，而任何一个条件缺失同意划分为不达标；(3)对危险废物收集、存储、转移全过程规范管理，落实源头分类、贮存利用管理、转移联单、标识、日常监管、台账和应预案各项管理制度，从危险废物的产生全过程全方位监管，将企业逃避环保部门监管随意处理危险废物的想法扼杀在摇篮里，对任何危废去向不明的企业依法追究其刑事责任。

3.2 对危险废物的数据详细清查

很多企业在利益趋势下不将危险废物准确申报，使环保部门因为数据不明确而不利于有效的监管工作开展，因此，环保部门要定期对辖区内各企业产生的危险废物现场核查，收集准确的数量、种类和去向等信息，方便对后续的跟踪监管，同时应该根据企业的环保评估数据核实企业的申报信息真实性；最后，加强工业废物信息平台建设，将上诉调查取证信息和记录录入数据库，便于日后数据对比分析。

3.3 加强培训宣传展开全民监管氛围

在实施危废规范化政治期间，一方面组织企业学习固体废物环境管理各项法律、规范和管理标准等文件，提升企业规范化管理危废意识，同时大力对居民宣传危险废物对环境污染的危害和防治，利用广播、电视新闻等媒介向民众普及教育，提高居民环保意识和危废处理不规范的危害认识，使全民全社会参与监督周边企业，对任何敢于触碰污染环境底线的企业一网打尽。

3.4 加强专项监管力度

环卫相关部门根据详细的危废管理计划、利用经营许可、转移利用等配套政策，定期对生产报废材料、包装物等副产品开展专项整治，涉及重金属类固体废物产生行业为重点监管对象，比如电镀、电光生产和有色金属冶炼等行业，督促其规范处置措施，落实各种重金属废物污染防治工作。

4 结 语

工业化的繁荣带来危险废物产生已经是必然，虽然对人类身心健康和生态环境有严重的危害性，但是如果各企业从源头减排，配套完整的危废处置设施和管理方案，落实各项管理制度，严格完成危险废物的规范化管理，不仅可以有效规避危废污染环境和影响人类健康的风险，还能够进一步提高资源利用率，带来更多的经济效益[3]。

[1]孙绍锋，胡华龙，郭瑞，等.我国危险废物鉴别体系分析[J].环境与可持续发展，2015，40(2)：37-39.

[2]李琴，蔡木林，李敏，等.我国危险废物环境管理的法律法规和标准现状及建议[J].环境工程技术学报，2015，5(4)：306-314.

[3]金晶，李玉爽，靳晓勤，等.基于规范化管理要求下的危险废物利用处置现状及管理策略研究[J].环境与可持续发展，2016，41(5)：45-48.

Hazardous Waste Management，Standardization，Reflection

LIANG Xiuzhen

(Linzi District Environmental Protection Bureau，Shandong Zibo 255400)

Hazardous waste has all kinds of corrosive and toxic，improper handling will cause serious harm to human health and ecological environment，but if the standardized management of disposal of these wastes can become useful resources.Therefore，this paper aims to analyze the characteristics and problems faced by hazardous waste management，and refer to the standardized management forms of hazardous wastes in various places，and put forward some opinions and Countermeasures on standardized management of hazardous wastes.

hazardous waste；standardization；countermeasures

梁秀珍，中级，研究方向为环境保护管理与政策

文献格式：梁秀珍.关于危险废物管理规范化的思考[J].环境与可持续发展，2017，42(4)：104-105.

X21

A

1673-288X(2017)04-0104-02