2017：用“一心四化”拥抱自主创新

□文／杭州市科学技术委员会

2017：用“一心四化”拥抱自主创新

□文／杭州市科学技术委员会

一心建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心

2017年，杭州将坚持把创新作为引领发展的第一动力，坚定不移实施创新驱动发展战略，深入实施“创新创业新天堂”行动计划，以建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心为目标，深化科技体制改革，强化创新平台建设，强化创新主体培育，优化创新创业生态，全面推进创新活力之城建设。

一化深化科技体制改革，激发创新创业活力

坚持科技创新和制度创新两个轮子一起转，打造体制改革先行区。

扎实推进全面创新改革试验区建设。全面落实《关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》，实施杭州全面创新改革试验实施方案，在健全技术创新体系、促进科技成果转化、建设创新创业载体、深化科技金融结合等方面改革实践，形成具有杭州特色的自主创新体制机制和政策体系，并为全省科技改革和创新发展提供可复制、可推广的政策和经验集成。

健全以市场为导向的成果转移转化机制。全面落实对高校院所3%和科技中介1%的技术交易额补助政策，出台关于鼓励杭州高校师生双创政策，引导高校院所以多种形式建立技术转移中心，加快杭州科技大市场建设，推动科技创新成果从实验室走向市场。

创新科技金融服务模式。持续推进科技金融结合试点城市建设，鼓励银行提高针对创新企业的金融服务专业化水平，大力发展风险投资、天使投资、股权投资，增加财政创投引导资金投入，健全政策性担保体系，拓宽联合天使担保风险池覆盖面，支持知识产权融资。设立杭州市跨境风险投资引导基金，第一期计划规模为5000万美元，2017年，力争市创投引导基金和天使引导基金阶段参股新引进10家以上合作创投，合作基金总数达90个以上，基金规模累计达到90亿元。

二化强化创新平台建设，拓展创新创业空间

以加快建设国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊为载体，统筹推进覆盖全市的国家级高新区、特色小镇、众创空间等创新平台（基地、园区）的规划建设，形成创新要素密集，功能错位发展，产业梯度布局的全面创新发展格局。

高水平建设国家自主创新示范区。抓紧编制完善示范区发展规划纲要和空间布局规划，及时召开第一次部际联席会议，促进两规尽早通过审批并实施。积极开展示范区政策创新，在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面深入调研，先行先试。开展国家自主创新示范区条例的立法调研，持续提供推进示范区建设的政策和制度供给。支持杭州高新开发区（滨江）建设世界一流高科技园区和“智慧e谷”，支持临江高新区（大江东产业集聚区）建设综合科技新城和现代产业集聚基地。

合力推进杭州城西科创大走廊建设。加强与省直相关部门的沟通对接、与浙江大学等省内外高校和科研院所的战略合作。加快推进青山湖科技城、未来科技城建设，吸引更多科技创新资源向大走廊集聚。探索推进国家自主创新示范区创新政策在大走廊范围内先行先试，形成加快城西科创大走廊建设的持久内在动力。

加快建设众创空间等新型孵化器。集聚科技创新资源，推动建设一批互联网创业、移动互联网、云计算等领域的特色小镇。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，扶持一批新型科技企业孵化器，构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间，建立“创业苗圃—孵化器—加速器”的科技创业孵化链，创建科技企业孵化国家示范基地（众创空间、星创天地）。2017年，力争新认定市级众创空间20家以上，市级孵化器12家以上，新增孵化面积12万平方米以上。

三化强化创新主体培育，推动产业高端发展

加强各创新主体之间的协同互动，推动分散式创新向系统性创新转变，形成推进大众创业万众创新的土壤。

大力培育科技企业。深入实施“一号工程”，加快推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设，着力实施省高新技术企业、科技型小微企业培育“双倍增”计划和杭州市新一轮科技型初创企业培育工程，促进科技型企业梯队成长，培育一批具有国际竞争力的产业龙头企业，形成新一代信息技术产业集群，建设特色鲜明、全国领先的信息经济强市。2017年力争高新技术产业增加值超1387亿元，新增高新技术企业344家以上，新增科技型中小微企业1372家以上。

实施重大科技专项。按照围绕产业链部署创新链、完善资金链的要求，突出企业技术创新主体，瞄准未来网络、大数据、云计算、物联网、移动互联网等代表未来方向的重点领域，实施一批重大创新与产业化项目，突破一批关键共性技术，全力抢占产业发展制高点和行业标准话语权。2017年，力争实施市重大科技创新项目35项以上。

提升企业技术创新能力。支持行业骨干企业发挥主导作用，建设产业（技术）创新联盟，支持信息技术、新材料、智能制造、生物技术等领域的高新技术企业建设省级（重点）企业研究院。加快企业重点实验室、高新技术研发中心等创新载体建设，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。2017年，力争新认定市级以上研发机构160家以上，全社会研究与试验发展经费支出占比生产总值比重超3.1%。

深化产学研用结合。继续加强与中国科学院、浙江大学的合作，深入推进与中国工程院、北京大学、清华大学开展新一轮全面合作。支持行业骨干企业与高校院所联合组建技术研发平台，加快建设西湖大学、浙江工程师学院。制定《杭州市国际科技合作项目管理办法》，提升在杭科技型企业、高等院校和研究院所国际科技合作的水平与层次。

四化优化创新创业生态，营造良好创新环境

加强专利保护。深入实施杭州建设国家知识产权强市工作方案，争取保持全国领先地位。完善知识产权资助制度，确保专利产出数量和质量稳步提升，到2017年力争全市有效发明专利数超36000件。抓好国家级知识产权维权中心的建设，积极争取设立互联网法院和知识产权法院，推进网络知识产权保护，提升知识产权保护水平。充分发挥“知识市场”展示交易作用，开展专利技术交易、转让活动。继续办好“市长杯”创意杭州工业设计大赛。抓好专利试点示范企业和贯标工作，提高科技型企业的专利管理和运用能力。

加强人才培养。完善激励各类人才创新创业的政策意见，持续深化“国千”“省千”和全球引才“521”“115”引进国外智力等计划，创新“人才+资本”“科技+金融”“教授+团队”的创业模式，着力支持“新四军”的自主创业，健全人才创业失败容错的社会保障机制，大力培养科技人才和管理人才，注重造就一支一线创新人才和青年科技人才队伍，新认定一批省、市领军型创新创业团队。发挥美国硅谷孵化器等海外阵地的引才作用，构建常态化的人才联络网。

加强创新服务。围绕补齐科技创新第一短板这个大局，掌握创新要求、企业需求、人才诉求，优化“创新券”“服务券”“活动券”等使用制度，做好产业对接、银企对接、政策对接，营造敢为人先、宽容失败的创业创新氛围，全心全意当好科技“店小二”。