工会依法治会的对策思考

王永鑫

摘 要：坚持依法建会、依法治会、依法维权，是依法治国方略对新时期工会工作提出的必然要求。工会加强依法治会，必将有助于进一步完善社会主义民主，健全社会主义法制，建立社会主义政治文明，共同建设社会主义和谐社会。

关键词：工会 依法治会 对策与思考

依法治会是指工会在党的领导下，严格依照《宪法》、法律及《中国工会章程》，规范工会自身行为与管理，使工会各项工作逐步走上法律化、制度化、规范化的轨道，最终达到依法维护职工个人和工会组织合法权益的目的。工会加强依法治会，必将有助于进一步完善社会主义民主，健全社会主义法制，建立社会主义政治文明，共同建设社会主义和谐社会。

一、提高法律意识，走出制约工会工作发展的社会困局

各级工会组织是依法治会的执行主体，是依法治会的具体执行者。工会干部要带头遵守法律、执行法律，运用法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法；广大工会会员是依法治会的权力主体，会员通过会员大会或者会员代表大会行使《宪法》和法律赋予的权利。当前应重点解决如下几个问题：

一是要解决有法可依、有法必依的问题。工会组织要重视目前经济改革与发展中一些企业不组建工会、随意撤并工会组织、甚至无故罢免工会主席等无视法律法规，侵害工会组织及职工合法权益的现象，以及企业恶意欠薪、违规使用劳务派遣工、规避社会保险等行为。要高调维权，充分大胆地运用法治思维和法治方式，突破法治环境运行不良的藩篱，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

二是要解决执法必严，违法必究的问题。党和国家通过法律法规的形式，先后颁布了一系列有关工会的法律及条例，为做好工会工作划了红线、定了底线，任何人都应该遵守，不可逾越和触碰。特别是对于公然挑战法律法规，恶意损害工会组织和工会干部合法权利、以牺牲工会组织和职工群众的利益换取地方经济发展的行为，全总、省级工会要积极干预、持续跟踪，绝不能忍气吞声，进而不了了之，要理直气壮地说“不”，党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。要通过各级人大及工会组织的执法监督，通过各级工会组织及会员的法律诉讼，积极做到执法必严，违法必究。

三是要解决基层工会组织建立法律援助机构的问题。可以考虑在各级工会组织中配备适当的专业法律工作者，设置法律援助中心或法律顾问处，努力提高这支队伍业务的整体素质，充分发挥其在提供法律意见、依法维权、依法管理、依法治会中的重要作用。

二、坚持加大源头参与维护工作，做到参与议法规立法规定法规

《工会法》明确了工会在国家政治生活中的权利。目前工会应具体做好如下几项工作：

一是积极推动建立以《工会法》为核心的工会组织法律体系，进一步明确和规范工会性质、地位、活动原则、组织形式、权利义务等，加强刚性规定，减少模糊要求，使其更明确更具有可操作性。

二是积极推动建立以《劳动法》为核心的劳动者权益保护体系。进一步明确以推行集体合同、劳动合同为主要形式，包括职工工资、休息休假、劳动安全卫生、社会保障、就业失业、职业教育培训等主要内容的权利义务关系。

三是积极推动以《工会法》、《公司法》、《企业法》为核心的职工代表大会制度的民主管理、民主决策、民主监督工作。通过民主的方式妥善處理各方利益关系，发展和谐劳动关系，促进企业健康发展，是加强和创新社会管理的要求和体现。

三、坚持突出维权基本职能，做到敬畏法规、遵守法规、运用法规

履行维护职工合法权益的基本职责，是党和广大职工群众对工会组织的要求，也是工会服从服务于党和国家工作大局的主要手段。代表和维护职工的合法权益，是工会的神圣职责。

第一，依法维护职工的经济利益。工会维护职工的合法权益，首要的就是维护职工的经济利益。维护职工的经济利益，主要是依据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》，调整企业劳动关系，建立健全平等协商、集体合同制度和劳动合同制度，自觉做到“六个坚持”。

第二，依法保障职工当家作主的政治权利。党的十八大指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，形成共识，实现政府管理和基层民主有机结合。”推动基层工会深入开展民主管理工作是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和中国工会十六大精神，进一步建立健全基层工会民主管理制度，促进工会组织群众化、民主化、法制化建设的有效途径，对夯实党的群众基础、加强工会基层组织的民主政治建设，激发基层工会的活力具有重要意义。

第三，依法维护职工的精神文化权利。职工合法权益不仅包括经济利益、政治权利，还包括精神文化需求。 因此，工会维护职工合法权益，不仅要维护职工群众具体的经济利益和当家作主的政治权利，而且要维护职工群众的精神文化需要，帮助职工不断提高思想道德和科学文化技术素质，增强竞争能力。这也是从根本上、长远上维护职工的利益。工会应把学习贯彻习近平总书记讲话精神和十六大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，引导广大职工积极践行社会主义核心价值观，汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量。

四、坚持大张旗鼓地宣传法制，做到学法规明法规知法规

工会组织及会员要树立依法治会的理念，这是从指导思想和人们的思维方式上确立依法治会的关键所在。工会组织及会员作为社会主体，只有从思想和观念上树立依法治会的意识，依法治会才具有牢固的基础，法律法规的实施也就有了必要的思想保障。 同时，广大工会干部要加深对以《工会法》为核心内容的有关工会法律法规的认识和理解，真正做到掌握基本法、熟悉专业法、了解其它工会相关法律法规，为全面有力地最大限度维护职工合法权益创造良好的社会主义企业法制环境，从而真正实现依法治企、依法治会。

总之，坚持依法建会、依法治会、依法维权，是依法治国方略对新时期工会工作提出的必然要求。只有认真科学地研究解决目前影响依法治会的不和谐问题，建立健全社会主义法制，完善社会主义民主，才能真正构建社会主义和谐社会。