孔蓉：探索文旅小镇建设新思路

张天浩

在本次中国特色小镇发展模式交流研讨会上，文化部艺术发展中心副主任孔蓉以一名文化系统工作人员的身份向参会人员分享了她在文旅特色小镇研究工作中的心得、体会。

在回答国家为什么要提出建设特色小镇这一问题时，她表示，一是希望从产业和城镇两个维度破解城乡二元问题，二是以特色小镇建设为抓手推动供给侧改革，三是以特色小镇建设为载体，助推传统产业的转型升级，提质增效。她认为，在建设特色小镇的过程中，应当以保留乡土文化、精神文明为基础，以发展特色产业为抓手，打造宜居、宜业、宜游的特色小镇，实现经济效益与社会效益两手抓、两手硬。

特色小镇建设需要在政府层面上推动，孔蓉认为，政府需要在政策层面上有所创新和聚焦。无论是中央、省级还是市县镇一级的政府，需要以包括政策根本导向、政策组合、政策支持等方面为突破口，在政策实施方面多下工夫、多调研。要建立完整周密的政策体系，包括组织协调、人才引进、财政金融、土地增减、产业项目等各个方面的政策保障。她认为，要想在推进过程中稳步前进，一方面要做好与国家政策相对接的工作策划，另一方面要不断聚焦，变务虚为务实，更有实效地通过文旅小镇建设来推进我国文化旅游产业的供给侧改革。

“文化内容与文化元素的创造可以产生价值，产生新的商业模式。因此，我们用‘文化+切入到特色小镇建设中，着力探索打造文化旅游特色小镇。”凭借自己多年从事文化工作的经验，孔蓉表示，文旅小镇的建设需要从知识结构调整、具体项目运作、各种各样资源渠道的协调、政府角色向市场角色转换开始，多维度解读国家特色小镇相关政策，用新理念、新机制、新载体来推进特色小镇建设，使中国城镇化发展从“速度城镇化”转向“深度城镇化”，从“深度城镇化”转向“优质城镇化”。

特色小镇建设的引导者是地方各级政府，建设主体是社会企业，文化部艺术发展中心（以下简称“中心”）作为文化部的直属单位，其优势是能够对行业政策准确把握，对行业资源、社会资源等相關渠道进行有效整合、协调、利用。因此，中心把自身定位为文旅小镇的外来动态激活者和资源整合者，期望通过政策和理念、顶层策划和模式设计、资源及渠道配置等3个方面充分发挥自身的作用。

孔蓉代表中心向与会人员具体介绍了推动文化旅游特色小镇建设的新思路：

第一，在文化新经济整体环境下开展文化新经济开发标准研究，努力为社会提供具备可操作性、可量化性的体系标准，为国家文化新经济战略推动提供强大支持。

第二，以“文化+”作为产业跨界转型的第一块踏板，充分运用文化元素强化企业的核心竞争力，深挖已有文化模式的商业架构，推动文化旅游特色小镇示范点建设。中心即将启动“全国文化旅游特色小镇示范点共建项目”，通过搭建文化、科技、金融三位一体的资源平台，探索跨界融合模式的试验。

第三，以非营利模式组织筹建“中国文化旅游特色小镇发展联盟”，以打造资源型平台为目标，跨界整合关联性行业资源。该联盟主要聚焦文化产业类企业、旅游地产类企业、互联网信息类企业、投融资企业，以及休闲体育、休闲农业、健康疗养等相关行业。

第四，依托博鳌亚洲论坛，打造国际文化旅游分论坛，并以此作为国际化文旅特色小镇宣传推广、交流互动的窗口性平台。以文化旅游特色小镇为载体，以镇域、县域文化新经济发展为着力点，推动中华文化软实力提升，助力国家“一带一路”战略实施。

第五，在资源配置方面，与政府相关部门，高等院校科研机构合作；在金融投资方面，与国家开发银行、中国华融、北京文投公司等合作；在行业协会合作方面，与中国开发投资促进会中国文化旅游投资发展联盟、中国证券投资基金业协会、中国保险业协会东方文化保险公司、中国房地产协会、世界旅游协会等相关行业协会合作。此外，中心还与《经济》杂志社等央媒以及新媒体网络公司合作，共建资源与业务合作平台。