人大监督善用“契约”之法

在此前举行的湖南省冷水江市第十一届人大常委会第二十八次会议上，13位经该市人大常委会任命的国家工作人员报告了履职情况，并接受审议和测评。至此，该市人大常委会本届内所任命的国家工作人员全部参加了该市人大常委会组织的履职承诺测评。

在届初，冷水江市第十一届人大常委会就制定了工作目标，届内对所任命人员开展一次履职承诺测评。一方面在任职时，依法依程序要求各位拟任命人员进行任前发言；另一方面，在其任职中后期，开展履职承诺测评。这是一项兑现承诺的考试和检验，其中更是折射出了一种守诺和践诺的契约守信精神。

依法任免国家工作人员，是宪法和法律赋予人大的基本职权之一。国家工作人员在接受任职的那一刻，就是与人大签订了一份履职契约。在任职后，向人大汇报履职情况，接受人大再监督，既是人大加强任后监督的有效方式，也是对契约精神的朴素信仰和直白诠释。

与任后监督一样，人大监督同样需要契约精神。人大依法履行法定职责，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、备案审查等方式对“一府两院”依法开展监督，亦是一种人大与“一府两院”开展的契约行为，双方履职如何，人大监督实效如何，同样需要契约精神来维系。应该让契约精神成为人大与“一府两院”的共同信仰，能够在人大监督中落地生根，成為一种约定俗成的主流和习惯。当下，更应当善用契约之法，解决人大监督实践中存在的问题，破解工作难题，发挥人民代表大会制度优势，保障宪法和法律权威。