内蒙古治沙：造就生态富民

于嘉

在有效改善生态环境之外，荒漠化治理为农牧业生产提供了生态屏障。

内蒙古自治区作为中国北方重要的生态屏障，一直面临着荒漠化和沙化土地集中、危害严重等难题。

经过多年探索和努力，全区防沙治沙效果呈现“整体遏制，局部好转”的历史转变。据2014年第五次荒漠化和沙化土地监测结果显示，全区荒漠化土地比2009年减少41.69万公顷，沙化土地减少34.32万公顷，“绿带”锁住了“黄龙”。

而在有效改善生态环境之外，荒漠化治理也为农牧业生产提供了生态屏障，推进了农村经济结构调整和生产方式转变，促进了农民增收和地方经济发展。

“组合拳”治沙

内蒙古多年来坚持科学治理、综合治理的方法，遵循自然和经济规律防沙治沙。以乌兰布和、巴丹吉林、腾格里三大沙漠主要分布区——阿拉善盟为例，当地因地制宜，实施成效显著的防沙治沙“组合拳”，有效阻止沙漠蔓延。

在实施沙漠生态工程中，企业把沙区农牧民由“生态难民”变成了“生态富民”。

阿拉善盟林业局副局长乔永祥对《财经国家周刊》记者表示，在与风沙的长期抗争中，阿拉善盟摸索出以灌木为主，灌木、乔木和草相结合的经验，形成以围栏封育、飞播造林、人工造林为主的生态屏障建设格局。

阿拉善左旗（县）巴彦诺日公苏木（乡）浩坦淖日嘎查（村）位于广袤的腾格里沙漠边缘，从1992年起由林业部门实施飞播造林。如今置身其中，花棒、沙拐枣等沙生植物随风摇曳，曾经的荒芜大漠焕发勃勃生机。“过去房前屋后都是沙丘，羊没有草吃，人也快生活不下去了。”牧民王翠英说，“现在草木多了，风沙少了，生活也变好了。”

在乌兰布和沙漠西南缘的阿拉善左旗宗别立镇芒来嘎查，一眼望不到边的梭梭林令人震撼。但多年前，芒来嘎查风沙频繁、土地贫瘠，不少世代生活于此的牧民纷纷搬离。

“梭梭林阻止乌兰布和沙漠扩展蔓延，保护黄河、贺兰山和附近的铁路，牧民还能在梭梭上嫁接肉苁蓉增收。”阿拉善左旗林业工作站站长刘宏义对《财经国家周刊》记者表示，由于这片沙漠的边缘地势平坦，地下水位较高，适宜人工种植梭梭。当地2011年规划的40万亩梭梭造林地，目前已完成35万亩造林面积。

此外，2010年启动、总投资4亿余元的巴丹吉林沙漠东南缘生态综合治理项目效果初显。当地林业部门遥感数据和地面调查结果显示，经过多年生态建设，腾格里沙漠东南缘形成长350公里、宽3公里至20公里的生物治沙带，乌兰布和沙漠西南缘建成长110公里、宽3公里至10公里的生物治沙锁边带，巴丹吉林沙漠东南缘形成一定的锁边林带，流动沙丘趋于固定，局地环境改善。

赤峰市位于内蒙古东南部，距北京约500公里，浑善达克、科尔沁两大沙地贯穿东西，沙化土地占国土总面积的22.4%。2000年以来，作为京津地区重要生态屏障，当地以京津风沙源治理工程等国家重点工程为依托，启动实施区域性防沙治沙工程;坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的生态建设理念，将植树造林、防沙治沙纳入各地党政领导的年度工作实绩考核内容，采取规模治理、集中治理等方式提高植树造林、防沙治沙综合效益。

当地提出“生态建设产业化，产业建设生态化”的发展思路：用产业化的思路指导植树造林、防沙治沙;以工业化的思维调整林沙产业结构，鼓励各地大力发展灌木饲料林基地、木本粮油原料林基地、用材林基地和林果经济林基地;将生态建设与发展地方经济和改善群众生产、生活条件，提高农牧民收入有机结合起来，探索出一条沙地增绿、农牧民增收的成功之路。

在创新京津风沙源治理工程建设机制方面，赤峰市全面推广“工程招投标造林”、“合同制造林”、“先造后补造林”等管理模式，提高生态建设工程质量和投资效益。在工程规划上，当地还注重改变过去规模小而散的做法，打破乡村界限和各项工程界限，突出规模效应，降低建设成本;在组织形式上，则结合集体林权制度改革工作的深入开展，实现政府、企业、个人等多方参与治沙。

卫星监测结果显示，浑善达克沙地南缘基本形成长400公里、宽1—10公里的锁边防护林体系，科尔沁沙地生态状况呈现持续向好逆转态势。

治沙背后的致富模式

内蒙古近年来把防沙治沙与调整沙区农牧业产业结构、发展地方经济、增加农牧民收入紧密结合，探索和创建了类型多样的产业化防治模式。

牧民乌尼尔道格陶，曾是在库布其沙漠里生活40多年的“生态难民”。风沙一次次威胁着他的土屋，他一次次用铁锹“抢救”自己的家园。“做梦也没有想到，这一辈子还能过上和城里人一样的生活。”他对《财经国家周刊》记者说。

2007年，他和另外分散居住在库布其沙漠深处的几十户牧民没花一分钱，就搬进了当地一家治沙龙头企业投资兴建的牧民新村。

“我搬到这里后，由一种身份变成了几种身份。”乌尼尔道格陶笑着为自己“定位”：他用自己的“荒沙废地”使用权入股企业，成为企业的股民;他每年都参与沙漠治理，成为企业的生態工人;在企业为自己建的半亩大棚中种植蔬菜，成为菜农;在企业为自己建好的标准化棚圈中养羊养牛;闲暇时在紧靠新村的旅游景区为游客牵马、拉骆驼挣钱。

这些来自散居在七星湖周边杭锦旗独贵特拉镇道图嘎查（村）的牧民，拥有面积广阔的草场，但沙化严重。企业把分散居住在400多平方公里范围内的牧民搬出来，为的是打造“生态无人区”，让沙漠得到自我修复的同时，也让牧民过上崭新的生活。

在实施沙漠生态工程中，企业把沙区农牧民由“生态难民”变成了“生态富民”：农牧民的农牧产品产销、看病就医、上学等生产生活条件得到改善;企业为沙区老百姓建设了一些沙漠小镇区和沙漠农牧民学校，让老百姓同样享受城里人的生活。

这只是内蒙古沙产业发展的一个缩影。据了解，内蒙古近年来重点培育了沙生植物种植、特种药用植物种植与加工经营、林纸一体化和生物质能源产业化、沙区特种资源综合开发利用、沙漠特色旅游、节水灌溉和风能太阳能利用等产业。

生态产业化的推进不仅加快农村牧区剩余劳动力的转移，还带动了加工、贮藏、包装、运输等相关产业的发展。同时，一些地区还积极推广“企业+基地+合作社+农牧户”的经营模式，打造了一批龙头企业。产业化发展又拉动了防沙治沙，增强了防沙治沙的持续发展能力。