产业引导基金引领绿色发展

◎喻建欢（湖北省长江经济带产业基金行政总监）

产业引导基金引领绿色发展

◎喻建欢（湖北省长江经济带产业基金行政总监）

近来，我国地方政府产业引导基金井喷式发展。2014至2016年，新设引导基金共652支，认缴总规模已接近3万亿元。引导基金的快速增长，反映了地方政府深化供给侧结构性改革的决心，是地方政府推动区域经济升级的迫切需要。

壮“腰”须先补“肾”

2016年1月5日，中共中央总书记习近平在推动长江经济带发展座谈会上强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

2016年11月10日，湖北省委书记蒋超良指出，湖北是长江之“腰”。壮“腰”要先补“肾”，也就是补生态建设短板。要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，努力实现经济发展与环境保护双赢。

首个项目落子循环经济

2015年12月30日，湖北省长江经济带产业基金（简称“长江产业基金”）和湖北省长江经济带产业基金管理有限公司（简称“长江基金管理公司”）正式揭牌成立。

作为湖北省的政府引导基金，长江产业基金积极贯彻落实党中央、湖北省委的新发展理念，争当绿色发展的先行者，首个项目就落子循环经济。长江产业基金的第一个落地项目——“长江黄冈国家纺织品综合循环示范基地”，就是绿色环保项目。该项目由浙江绿宇环保股份有限公司与中国化学纤维工业协会、长江产业基金共同选址黄冈市建设。项目利用废旧纺织品、工业废弃化纤边角料等为原料，采用自主研发的醇降解再生工艺生产环保面料，形成循环产业链。项目总占地2580亩，计划总投资135亿元，一期工程投资60亿元。项目投产后，可提供8000个就业岗位，每年可实现产值92亿元、税收12亿元。

有效市场+有为政府

产业引导基金是政府推动经济转型发展的制度创新。这种新型政策工具，体现了“政府引导，市场运作”的原则。因为推动经济转型发展，离不开“有效市场”和“有为政府”的共同作用。除了发挥市场在资源配置中的决定性作用，还需要更好地发挥政府的作用。

除了有意愿做好事，产业引导基金还具备把好事做好的能力。

作为一种创新，产业引导基金改变了政府扶持企业的传统方式，把“补贴投入”变成了“股权投入”，依托更加有效的市场化和专业化的机制和策略，全面整合市场资源、财政资源，以及其他政府资源，积极引导社会资本和各种金融资源流入绿色、环保、低碳、节能的实体经济，最终落实政府的产业政策，助力产业升级和转型。在2016年，长江产业基金共核准设立基金18支，总规模955亿元，其中长江产业基金引导基金认缴153亿元，出资60亿元。

让长江经济带“青山依旧在”

另外，长江产业基金的合作机构都是经过市场检验的国内顶尖机构，它们也都判断绿色发展已是今日中国的大势所趋。联想、海尔、红杉资本、IDG资本、建银国际、全国社保基金、中投公司等长江产业基金的合作伙伴不仅熟悉行业和市场，能帮助长江基金甄别、筛选出优秀的绿色投资项目，还能利用其资源，帮助环保项目在落地之后继续发展壮大。

这些优质、多元的合作伙伴，拥有庞大的信息资源和资金，使得长江产业基金可以面向全国，遴选优质绿色企业。利用资本市场的信息优势，地方政府可以在支持绿色产业升级和技术创新中提高决策效率，降低产业发展风险。

《三国演义》开篇就是“滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。是非成败转头空。青山依旧在，几度夕阳红。”长江产业基金以“长江”为名，自然应该争当绿色发展的先行者，带动湖北省，乃至整个长江经济带守住青山绿水，让子孙后代继续传唱“青山依旧在”。