公路养护的几个问题

张 庆

(齐鲁交通发展集团有限公司，山东 济宁 272000)

公路养护的几个问题

张 庆

(齐鲁交通发展集团有限公司，山东 济宁 272000)

为解决公路养护遇到的问题，分析了我国公路养护现状，找到了三个问题：对新建公路养护的不重视；养护机械配置、管理不善；养护体制不捋顺。并给出了切合工作经验，给出操作性强的解决建议：加强竣工验收的规范化；重视新建道路的养护；合理配置、充分利用养护机械设备；积极探索适合中国国情的公路养护体制。

公路养护；新建；机械；体制

1 我国公路养护的现状及问题

(1)对新建道路养护不重视。在公路建成通车时，许多技术数据和养护资料往往不易被管理者重视，甚至丢失；好多道路管理人员认为新建好的道路不存在养护问题，道路养护至少要是几年以后的事情。

(2)养护机械配置不合理、管理不善也是公路养护管理中的重要问题之一，配置的机械要么不能充分利用，要么就数量、品种不够。我国从外国引进的养护机械不少，可适合本地区公路养护的很少，机械的适应能力相对较差；而且在机械性的开发上严重不足，好的养护机械没有发挥最大的功效，造成机械闲置较多、利用率较差。

(3)公路养护体制不捋顺。道路养护形式基本上有四种：一是日常小修保养，即对公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补轻微损坏部分的作业；二是大中修工程，即对公路及其沿线设施的一般性或较大损坏进行定期或周期性维修，以恢复公路原有技术状况的工程；三是改建工程，即对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和荷载需要而进行全线或逐段提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程项目；四是应急处置，即灾害天气或交通事故等造成的道路不能正常运营的情况处理。

在这些养护形式的养护作业中，有的公路管理单位进行招标、有的议标、还有的自己直接进行实施。怎么做才是最适合国情、最好的一种方式？一直以来没有明确的答案。

2 针对以上公路养护问题的几点建议

2.1 加强竣工验收的规范化；重视新建道路的养护

针对新建道路的数据、资料不被重视的情况，应加强竣工验收规范化管理，重视档案验收，对公路用地范围等拆迁资料、开工许可证或开工审批手续等资料应特别重视，对验收不合格、不完整、不规范的竣工资料应不予验收通过，待有缺陷的资料补充完整、规范整理、验收合格后才能进行移交管理单位；并有道路管理单位事先成立符合要求的档案部门进行专业管理、维护竣工验收交接的竣工资料。这样在以后的管理过程中，遇到问题可以随时调阅工程项目的档案进行查阅，为公路管理部门科学性养护提供了决策依据。

新建道路的养护问题不但应该忽视，而且还应该加强。管理单位把新建道路接收过来后，应立即组织全面的、细致的路况调查、桥梁调查，对于调查发现的问题，如果是工程项目实施过程中施工单位的质量缺陷，应尽快在缺陷责任期内让责任单位解决，如果属于后续问题，应尽快研究方案予以解决，防患未然。另外，现阶段我国公路具有车速快、重交通、大流量的特点，因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大，使公路经常保持原有技术状态和标准。减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。

2.2 合理配置、充分利用养护机械设备

养护机械设备的配置需要考虑多个方面，例如养护体制、管理路线长度、外部环境等原因。

当养护体制不同时，所配置的养护机械设备数量、品种就有所不同。如果管理单位自己成立管养队伍，直接进行养护作业，就需要较多数量、品种的机械设备，像日常小修保养所需的道路清扫车、洒水车、割草机、护栏打桩机、高空作业车、路面灌封设备等，大中修工程、改建工程所需的装载机、挖掘机、沥青摊铺机、压路机等大型施工设备，应急处置所需的除雪车、融雪剂撒布车、战备钢桥等机械设备。而如果对养护工程进行社会公开招投标，应急处置所需设备除外，就不需要什么养护设备了。

当管养路段的长度不同时，所需的养护机械设备数量也肯定有所差别。根据笔者工作经验，一个管养路段最长为60 km，即当养护管理单位所辖区域超过60 km时，就要划分两个或多个养护区域，进行养护作业，相应配置一套所需的养护机械设备。因为当管养路段超过60 km时，一套日常小修保养机械很难满足路基、路面、桥涵等部位日常巡查、小修保养的规范要求。

当外部环境不同时，所需的养护机械设备数量也有所差别。例如G1511日东高速公路这一条路上，山东沿海地区与西部内陆地区对所管辖段落所需的保洁机械就有所差别。山东沿海地区空气清洁，外部环境比较干净，高速公路上车辆大都运输的工业制品；西部内陆地区空气污染较重，高速公路上车辆很多是运输砂石等建材，对路面造成了一定的污染，所需的道路保洁机械设备就比沿海城市数量多。

2.3 积极探索适合中国国情的公路养护体制

我们可以比较一下几个发达国家对于道路养护的体制情况。首先看美国，美国公路管理机构往往把养护工程承包给私人养护公司，管理机构以业主的身份负责承包工程的谈判，并监督合同执行和验收工作。近几年美国逐步推行公路养护体制改革，建设推广专业化的公路养护服务中心，主要任务是做好公路的日常养护工作，并承担公路小修工程的实施。而英国的公路养护体制走的是完全市场化道路。英国各级公路养护管理机构的职责主要是进行公路养护的技术、财务和合同管理，没有自己的施工队伍，所有养护作业和专项路况检测，均通过招标委托承包商或专门的技术公司完成。日本则完全不同于英国，日本成立了专门的机构—道路公团，专业化的公路承建和运营机构，无论是政府投资的公路，还是通过贷款实施的收费公路，均由道路公团进行建设，并具体负责建成后公路的日常养护管理。

U418.6

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1008-3383(2017)09-0188-01

2017-02-21

张庆(1978-)，男，山东金乡人，工程师，研究方向：道路养护、工程施工。