张家界市发展草食畜牧业脱贫的潜力和基本思路

刘小燕，雷晓峰，钱炬炬，皮向红，谭杰杨，刘 英

（湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙 410125）

张家界市发展草食畜牧业脱贫的潜力和基本思路

刘小燕，雷晓峰，钱炬炬，皮向红，谭杰杨，刘 英

（湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙 410125）

脱贫攻坚离不开产业扶贫支撑。通过介绍张家界市草食畜牧业的发展现状，分析在张家界市发展草食畜牧产业脱贫的优势与潜力，坚持脱贫攻坚与生态环境保护有机结合的理念，重点提出了张家界市发展草食畜牧业脱贫的基本思路，即完善产业发展环境促进草食畜牧业加快发展，建立全产业链条机制推进产业化发展，完善利益联结机制带动贫困户脱贫增收，与种植业结合发展生态循环农业，与旅游业结合发展休闲观光畜牧业。

草食畜牧业；产业扶贫；循环农业；休闲观光畜牧业

贫困问题和环境问题已成为全球性问题。消除贫困和保护环境，是全世界共同面临的难题。2015年11月29日发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，坚持保护生态，实现绿色发展，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠[1]，为贫困地区实施产业脱贫战略指明了方向。

张家界市位于湖南西北部，澧水中上游，属武陵山区腹地，是中国著名的旅游城市之一，也是典型的老、少、边、穷地区。全境纳入了武陵山片区发展与扶贫攻坚范围，其中桑植县、慈利县被确定为“国家集中连片地区扶贫工作重点县”，永定区和武陵源区被确定为“湖南省扶贫开发工作重点区县”[2]。脱贫攻坚离不开产业扶贫支撑。产业扶贫是提高贫困人口自身发展能力的有效手段和措施之一，是推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变的有效方式。2016年4月农业部等九部委联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》提出，要科学确定特色产业，选准适合自身发展的特色产业，将资源优势转化为产业优势、经济优势。张家界市是湖南省草食动物主产区，市辖三个县区被列为湖南省肉牛肉羊优势产业带，市辖四个县区全部被纳入全省草食动物产业扶贫开发基地县[3]。可见，草食畜牧业是张家界的优势产业，在张家界市发展草食畜牧产业，能有效助推贫困人口精准脱贫。本文通过分析张家界市草食畜牧业产业脱贫的潜力和基本思路，旨在为贫困地区探索生态产业脱贫提供有效借鉴。

1 张家界草食畜牧业发展现状

1.1 畜牧业发展情况

畜牧业稳步发展，畜产品产量持续增长。2015年张家界市肉类产量95 998万t，比2010年增长0.91%，畜牧业产值实现230 072万元，比2010年增长48.92%，畜牧业产值占农业总产值的27.19%，远低于国家畜牧业占农业总产值40%的发展目标。

1.2 草食畜牧业发展情况

张家界市草山草坡资源相对丰富，自然气候条件适宜牛、羊的生存与发展。草食畜牧业是张家界市的一项传统产业，境内草食牲畜存栏及产量呈逐年上升趋势，但比重仍然偏小。2015年，全市牛存栏16.47万头，牛出栏6.11万头，较2010年分别增加3.40%和13.99%；羊存栏16.87万只，羊出栏20.85万只，较2010年分别增长41.05%和18.74%。全市牛肉产量7 335.8 t，羊肉产量3 424.8 t，占全市肉类总产量的11.21%。

2 张家界市发展草食畜牧业的潜力分析

草食畜牧以草本植物为主要食物来源，具有节粮、饲养管理条件要求不高、疾病少、成本低和劳动强度不大等优点。在张家界市发展草食畜牧业能有效解决青壮年劳动力不足、农业产业发展与脱贫致富的难题，还有利于保护风景旅游区的生态环境。

2.1 生态环境良好

张家界市境内空气清新，水源洁净，全市75%的耕地被认定为无公害农产品产地，其中桑植是全省唯一没有检测出重金属的地区，为种植优质、无害的饲草料提供了良好的生长环境，为发展绿色、生态草食畜牧业提供了理想的生态环境。

2.2 牧草资源丰富

张家界市国土总面积9 533.77 km2，其中山地面积有72万hm2；土地肥沃，草山草坡资源十分丰富。据勘测，全市可利用草山草坡面积达32万hm2，其中成片天然草山草坡面积近6.7万hm2[3]，鲜草产量可达600 kg/667m2，具有发展肉牛、肉羊和奶牛养殖的优越自然条件。

2.3 农作物秸秆资源丰富

张家界市是传统的农业大市，农作物常年播种面积23万hm2左右，每年可提供水稻秸秆、玉米秸秆、花生藤和红薯藤等60万t左右。这些秸秆经过晒干或加工处理后，都可作为草食牲畜的粗饲料，在冬天寒冷季节为草食动物提供粮草保障。

2.4 草畜品种资源优良

张家界市是湖南省地方优良品种湘西黄牛和马头山羊的主产区。湘西黄牛具有个体较大、生长速度较快、肉质较好、皮张可加工等特性。张家界市现存栏湘西黄牛16.47万头，其中能繁母牛6.02万头，可为今后发展肉牛产业提供大量的母本资源。马头山羊以头呈马头形、个体大、多羔、肉质好和适应性强等为特征，是湖南省著名的地方优良品种。

2.5 草食畜产品市场需求大

牛羊肉与猪肉相比，其蛋白质含量较高，脂肪较低，产生的能量远低于猪肉，常食有利于身体健康。“十二五”期间，全国牛羊肉的消费量年均递增1.3个百分点，未来消费需求仍呈增长态势[4]。张家界市目前游客量近4 000万人次/a，日益增多的游客群体对牛羊肉等草食畜产品的消费需求呈上升趋势。不断增长的市场需求为草食动物产业发展提供了广阔空间。

3 张家界市草食畜牧业存在的问题

3.1 草畜资源未充分利用

牧草资源丰富，牛羊种畜资源优良，本应是张家界市发展草食畜牧产业的优势资源，但因思想认识度不高，草畜优势资源未得到充分利用，全市草山草坡资源利用率不高，没有实行草场改良和人工种草，草场单位面积生产效益较低。牛羊良种繁育体系建设滞后，动物防疫体系、养殖技术推广体系、产品质量安全监管体系不够完善。

3.2 科学饲养水平不高

农户饲养牛羊凭借传统经验技术，饲养管理较为粗放，生长周期较长，缺乏科学的养殖技术指导，尤其缺乏动物疫病防治技术，一旦发生病情就措手不及。

3.3 畜产品深加工业发展滞后

缺乏龙头企业和畜产品深加工企业的带动，大部分牛、羊以活畜转运销售至广东、湖北、长沙等地，一方面增加了销售成本，另一方面因缺乏深加工增值环节，产业链条不长，其产品附加值没有得到有效开发利用，影响草食畜牧业产业化进程。

4 张家界市发展草食畜牧业脱贫的基本思路

张家界境内拥有知名的南滩和南溪等百万亩成片的天然草山草坡资源，且有湘西黄牛和马头山羊等优质的种畜资源，发展草食畜牧业具有明显的资源优势，如何将优质的草畜资源和农村产业扶贫结合，将资源优势打造成经济产业，实现产业精准扶贫，增加农民收入，是值得深思和探讨的话题。

4.1 完善产业发展环境，促进草食畜牧业发展

一是制定草食牲畜发展规划。根据各县的资源特点和技术条件，因地制宜，突出重点，制定草山草坡保护、开发和利用的地方性法规，保证草山草坡的合理开发，科学利用，并理顺草山草坡的权属关系[5]。二是促进草食畜牧业产业化经营。通过改良草场、粮草轮作、退耕还草、改良或引进牛羊品种、改革饲养方式、完善畜牧产品市场等措施促进草食畜牧业产业化经营。三是完善社会化服务体系。鼓励畜牧研究所的科技人员，到基层开展牛羊饲养、病情防控等实用技术培训，把扶贫开发与农村实用技术推广相结合，增强农户发展草食畜牧业脱贫的信心和能力；依托传统的公益性农技推广机构，及时而精准地推送价格行情、农产品市场信息等，鼓励社会技术服务组织开展产前、产中及产后“全产业链”的技术帮扶。四是贯彻落实产业扶贫的政策意见。把落实好产业扶贫政策作为实施精准扶贫的重要抓手，落实产业扶贫的用地、扶贫小额贷款和资金补助等政策，坚持政策公开、补助对象公开和补助标准公开；按照不同方式分类别扶持贫困农户和龙头企业（合作社、大户），引导贫困农户、龙头企业和其他社会人士积极参与发展草食畜牧产业。

4.2 建立全产业链条机制，推进草食畜牧业产业化发展

产业扶贫就是要把产业化经营与扶贫开发有效结合，有效对接；要从肉牛羊的繁育、饲养、病情防疫、屠宰、加工和销售等全产业链的各环节给予支持，做到产业扶贫全覆盖，积极助推肉牛羊产业化发展。产业扶贫不仅仅是鼓励农户大规模的饲养肉牛羊，更加要注重产品的销售和深加工；唯有良好的市场销售和完整的产业链条，才能利于产业规模的扩展；必要时在慈利县、桑植县建设肉牛羊牲畜、肉牛羊肉品批发交易市场，开展肉品仓储、冷藏保鲜、冷链物流和物流配送等，努力在张家界区域内形成完整的肉牛羊业产业链条和优势产业集群，将张家界市打造成湖南省的肉牛羊产业基地。

4.3 完善利益联结机制，带动贫困户脱贫增收

建立“企业+农民专业合作社+贫困户”模式、“企业+贫困户”模式、“农民专业合作社+贫困户”模式，着力解决困扰贫困户发展草食畜牧业生产投入所需资金和市场销售等难题；贫困户负责肉牛羊养殖，龙头企业或合作社统一供应牛犊或羔羊、统一病情防疫和统一收购；企业与贫困户签订合同，按订单合同约定的保护价收购出栏肉牛羊，在一定程度上解决肉牛羊的“卖难”问题，降低市场风险，同时企业的生产原料也得到基本保障；积极采取订单合同、保底收购、股份分红、利润返还等方式，引导企业、合作社与贫困户建立利益共享、风险共担的利益联结机制，带动贫困户脱贫致富。

4.4 与种植业结合，发展生态循环农业

草食畜牧能有效利用粗纤维含量较高的牧草和秸秆等非粮资源，能使山区饲草和作物秸秆等资源得到合理地开发利用，产生较好的经济效益和生态效益。因此，张家界市草食畜牧业的发展应密切结合种植业发展生态循环农业，构建粮经饲兼顾、农牧业结合、生态循环发展的种养业体系。一是改良草场，实现草畜平衡发展。实施人工种植牧草，退耕还林还草等措施，保护和利用草地资源，改善草地生态环境。二是引导种植业结构调整，逐步建立粮经饲三元种植结构。实行粮草轮作、间作和套作，利用旱地种植墨西哥玉米草、象草等优质饲草料，突出以养带种，推进种养结合和草畜配套。三是构建畜－沼－果（稻、菜）模式，推动养殖粪便综合利用。将草食畜牧的粪便资源化利用，为种植粮食与经济作物提供大量有机肥，减少化肥对土壤环境的污染。鼓励建立“1个养殖户、1个庭园、1个青贮池、100亩山林、养殖10头牛（或100头山羊）”的林下生态养殖模式，发展家庭适度规模健康生态养殖模式，开展农作物秸秆饲喂牛羊示范，推广应用青贮和微贮等处理技术，真正形成植物生产、动物转化和微生物还原的生态循环系统。

4.5 与旅游业结合，发展休闲观光畜牧业

张家界风景秀美，拥有庞大的旅游客源市场和众多的游客群体。其草食畜牧业的规划可以结合旅游业，发展以现代畜牧业为主题的休闲观光畜牧业。利用广袤的天然草山草坡和大面积的人工草场，为游客呈现“风吹草低见牛羊”的美景，打造南方牧场风情，因时因地的提供牧场农事体验、休闲娱乐和特色餐饮等休闲活动产品，如为游客提供挤牛奶、剪羊毛和现酿手工酸奶等牧场农事体验，结合草食畜牧产品，为游客提供烤牛肉、烤羊肉、全牛宴和全羊宴等特色餐饮活动等。

[1] 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定[N]. 人民日报，2015-12-8，（1）.

[2] 李 捷，罗庆华，郑昭蜂，等. 张家界市大鲵产业扶贫的调查与思考[J]. 资源开发与市场，2015，31（8）：999-1002.

[3] 王朝群. 张家界草食畜牧业发展研究[D]. 湖南：湖南农业大学，2005.

[4] 农业部关于印发《全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）》的通知[EB/OL]. http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201607/t20160711_5201767.htm

[5] 周应华. 武陵山区发展草食畜牧业的思考[J]. 中国牧业通讯，2005（5）：18-20.

The Potential and Basic Thinking of Developing herbivorous Animal Husbandry of Poverty Alleviation in Zhangjiajie

LIU Xiao-yan，LEI Xiao-feng，QIAN Ju-ju，PI Xiang-hong，TAN Jie-yang，LIU Ying
（Hunan Institute of Agricultural Economy and Regional Planning, Changsha 410125, PRC）

Poverty alleviation is inseparable from the support of industrial poverty alleviation. Introduces the status of Zhangjiajie City through the development of animal husbandry, in the analysis of the advantages and potential development of herbivorous animal husbandry industry in the area of poverty, poverty alleviation and environmental protection to the organic combination of the concept,put forward the basic idea for the development of animal husbandry in the area of poverty, that is to improve the industrial development environment to accelerate the development of animal husbandry, establish the whole industry chain mechanism to promote industrial development, improve the profit mechanism driven by poor households out of poverty and increase income, combined with the development of the ecological cycle of agriculture planting industry, combined with the development of tourism and leisure tourism in animal husbandry.

herbivorous animal husbandry; industrial poverty alleviation; circular agriculture; leisure tourism animal husbandry

F323

A

1006-060X（2017）10-0104-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.010.029

2017-07-10

张家界市农业委员会合作项目（2016）

刘小燕（1982-），女，湖南安仁县人，助理研究员，主要从事农业产业和农业生态环境保护研究。

（责任编辑：朱 蓓）