新形势下高校国家助学金评定问题及对策研究

邵强

摘 要：针对高校国家助学金评定过程中制度、执行、监管等方面存在的相关问题，结合国内外相关国家的发展现状，提出针对性的解决措施，推进高校助学金评定工作更好地开展，保障困难学生受资助的权利。

关键词：高校 国家助学金 问题及对策

高校助学金评定工作，包括贫困生认定、助学金评选、助学金发放监管等相关环节，是一项系统工程。切实做好助学金评定工作对大学生的发展、高校的稳定具有重要意义，而在助学金评定过程中，存在监督不到位、方法不合理等相关问题，通过对该类问题进行综合分析，探寻完善的解决方案，从而推进高校助学金评定顺利开展。

国内研究主要聚焦高校资助政策，对高校助学贷款政策的研究尤为深入，但针对国家助学金政策的相关研究时间较短、学者较少、研究不够深入。

国外大学生资助政策建立的时间较长、体系较完善，主要包括奖学金、助学金、学费减免、助学贷款和勤工助学等五种资助方式。其资助政策与我国存在很多相似之处，但有其自身独特之处：重视民间资助、间接资助的力量；资助政策灵活性、针对性强；资助方式以贷款为主，还款人性化；资助政策的配套制度完善。通过对比国外的资助政策，结合新形势下高校资助政策的现状，对我国高校助学金評定政策提供相关借鉴和帮助。

一、高校助学金评定中存在的问题

在高校国家助学金的评定过程中，尽管有相应的政策和制度要求，在评审的过程中也秉承公平、公正的原则，但在评审过后却总是有很多质疑的声音，且确实存在有些贫困生没有得到应有补助的现象，甚至存在富裕同学捏造证明“伪贫困”违规现象，这种现象的存在严重违反了国家助学金发放的政策，也侵犯了贫困生的相关权益，这说明在我们身边还存在着助学金评定和发放不公平的现象，大体有以下几方面原因。

1.认定机制不到位

高校贫困生认定工作是按照《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》来进行。首先，学生自愿提交贫困生认定申请，并提交相关材料；其次，由辅导员和同学代表组成评审小组，根据学生生活情况及相关证明材料，由民主投票评选出相应贫困生及其等级。在认定过程中存在以下问题：申请时提交的贫困佐证材料的真实性值得怀疑；评议小组科学性、公平性值得怀疑。

2.资助政策不完善

以助学金为主的无偿资助的高额诱惑，加之认定工作、监管工作的不到位，使许多经济不困难同学拉帮结派、弄虚作假，获取高额无偿资助的名额，剥夺贫困生受资助的权利，背离国家资助政策的初衷；与此同时，在现行无偿资助的政策下，许多贫困生产生“不拿白不拿”的严重依赖思想，而对勤工助学、助学贷款等反应冷淡，其现象不利于学生形成自强自立的人格，偏离了“资助育人”的高校贫困生资助理念。

3.监督机制不健全

在高校助学金评定过程中，有些班级缺乏必要的调研考察，仅凭贫困申请书进行草率评定。由于高校生源广泛，贫困申请对象来自五湖四海，对申请者逐一进行生源地调研，认定成本相对较高；此外，有些负责评审的辅导员或班主任的责任心不强，存在全体学生均分国家助学金并捏造贫困生名单的违规现象，这些现象都是由监督机制不健全引起，剥夺贫困生受资助的权利，严重背离国家资助政策的初衷。

二、解决问题的对策

1.切实做好经济困难学生的认定工作

很多高校贫困生的认定工作主要依据学生提交的贫困证明，“假家庭经济困难”学生现象层出不穷，相关部门很难掌握学生是否真正贫困，更难以准确掌握贫困程度。区分家庭经济困难学生，不仅要审查学生的贫困证明，还要求申请者提供足够的证明材料，力求从多角度、多方面反映学生家庭经济困难程度。

2.切实完善国家助学金的评定流程

为确保国家助学金资助政策的贯彻与落实，首先，学校应该开展多渠道、多形式的国家助学金政策宣传，使广大学生知晓受助的权利，深刻理解国家助学金资助的对象和基本申请条件；其次，在辅导员的带领下成立民主评定小组，小组成员集中学习高校助学金资助政策和相关评定方案及程序，审查各种申请材料及相关证明材料，准确掌握申请者家庭经济困难程度；最后，坚持公平、公正、公开的原则下，评定小组对申请者的情况进行相应评分，确定候选推荐名额，并将评定结果在全校范围内公示，若存在弄虚作假、徇私舞弊情况，取消获资助资格并将相关问题记录档案。

3.切实健全国家助学金的资助体系

把各项资助混合打包的形式提供给需要的学生，健全以助学贷款为主，奖学金、助学金、勤工助学为辅的资助模式，大力提倡政府积极捐资助学、增加教育经费等，同时强调贷学金的利用，设置合理的还款方式和还款年限，确保贫困生都得到合理的资助。

4.切实发挥高校指导员的主导作用

在高校助学金的评定过程，辅导员全程参与、积极引导，切实发挥好指导员的主导作用。通过多方式、多渠道宣传国家助学金的资金来源、设置目的、申请条件、发放原则等，让贫困生知晓受资助的权利，明确相关评定材料、评定流程。在日常工作中，辅导员要了解申请者的消费情况和家庭经济状况，了解申请者的思想品质等因素。在评定后期，辅导员还要做好教育和沟通工作，通过自立自强教育、感恩教育引导学生树立正确的价值观。

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