我国社保基金会计核算存在的问题及对策

陈涛

摘 要 在我国社会不断进步与发展的背景下，社会保险事业较从前而言，也有了一定的发展。社保作为人们基础生活的保障，同时也是现代社会中人们所应该享有的权利。社会保障基金涉及的数额相对较大，其收入、支出数目的扩大也对相关的核算人员提出了更高的要求。本文就将以安徽省桐城市社保局在社保基金会计核算过程中普遍存在的现状和问题进行简要分析，且提出了未来有效的改进对策，以期为相关的社保部门财务会计人员提供必要的理论参考与实际借鉴。

关键词 社保基金 会计核算 问题 改进对策

社会的发展，势必会催生相应保险制度的不断完善。社会保险作为我国人民所享有的基础保险形式，其覆盖的范围也在不断扩大，参保的人数较从前相比也有了一定程度的增加。所以，这就需要我国的社会保障部门严格落实社会保障的相关问题，真正将社会保障基金落到实处，从而确保社会保障基金的核算过程更为科学与合理，全面保障参保人的合法利益。故而，社会保障局必须对社保基金进行严格的核算与检查，采取措施保障我国社保基金安全，这对社会的整体发展与进步具有积极意义。

一、现阶段我国社保基金会计核算存在的问题

从当前我国社保基金会计核算情况来看，其存在的问题依旧比较多。这些问题的出现直接导致我国社保基金无法落到实处，参保人的合法利益無法得到保障。简单分析与概括，其普遍存在的问题包括以下几个方面：

第一，现阶段所实行的账户管理模式依旧没有对个人账户进行单独结算，这样就会造成空账现象。大多数的社会保障局社保财务部门都会将个人账户纳入系统的统筹账户当中，从而有效保障了本阶段内社保费用支出的相对问题。但也正因为如此，很容易导致个人账户空头运行现象，应用个人账户参与社保基金的用户增加了风险，不利于体现社保基金的专项作用。

第二，现阶段社会保障局所实行的会计信息体系存在不健全、管理不够规范的现象。在社保局针对社保基金进行管理的时候，往往将会计核算工作覆盖于所有的基金险种当中。但实际上，真正被人们所关注的险种也仅仅只有养老保险、医疗保险以及失业保险。可实际的报表中很容易存在信息内容过于笼统的现象，直接造成了资金运营情况无法动态监测。同时，相关部门也没有按照具体要求对基金应用落实情况进行公开，从而造成了一系列问题。

第三，社会保险基金核算工作没有形成严格规范的审计行为，政府对其的干预较少，同时审计过程也缺乏监管，很容易产生账目随意、报表质量偏低以及数据失真等多种问题。

二、未来我国社保基金会计核算的具体对策

（一）对个人账户进行单独核算

从当前我国社会保障局的社保基金会计核算与审计实际情况来看，未来要想有效改善这一现象，就必须从相应的角度入手，针对问题进行全面分析和解决，最终形成科学的改进对策。

对个人账户进行单独核算，要深入贯彻落实我国的相关要求，也要严格按照国家政策执行。通过单独管理的方式，可以有效将参保人的个人账户与社保局的统筹账户之间实行分离，从而确保个人账户的运营与核算过程当中，信息是公开透明的。这样的做法，有利于保障参保人的个人利益，同时也在一定程度上保障了个人账户内部基金的安全性，是全面落实个人账户真实性要求与公开性要求的基本做法。另外，这样的做法也有利于社保局开展相应的财务核算工作。安徽省桐城市社保局就已经逐步在落实这一政策，以期通过这样的方式，真正提升社保基金会计核算的质量与水平。

（二）深入落实国家政策

必须严格落实国家制定的政策。因此，这就需要社保局严格按照法律要求，制定相应的会计管理制度，并且对会计核算工作的具体内容以及流程进行全面管理。另外，建立岗位责任制度，可以有效明确各个岗位人员的具体岗位职责，从而确保每一环节的工作都可以落到实处。只有充分发挥每一位员工的作用，才能更为科学地进行审计核算工作，确保核算数据的真实性以及可用性，对于提升数据准确性具有重要的作用。

（三）将社会保险基金核算工作纳入政府核算体系当中

应该将社会保险基金纳入政府核算体系当中。这是因为，从属性的角度来看，社会保险基金本身具有政府公共产品的职能。因此，社会保险基金的核算过程应该纳入政府会计核算当中，这是非常符合社会保险基金属性的。在实际的操作过程中，社会保险基金审计与核算部门可以是社会保险的经办部门，同时也可以由该部门独立核算社保基金，从而形成相应的数据和报表，最终汇入政府报表当中。这样的做法将在最大程度上为政府的统一编制和预算提供便利，对于促进政府财务会计核算与审计工作的顺利开展，具有非常重要的意义与作用。

（四）建立外部审计制度

除了社会保障基金会计信息之外，还应该在其外部建立起完善且相对独立的审计制度。这样可以在很大程度上提升所披露的社会保险基金会计信息的质量。这一措施的具体操作方式如下：

首先，需要审计部门严格选择注册会计师，并且通过委员会的形式，让专人负责社保基金的财务核算与审计工作，最终决定选用哪一家会计事务所。这样的方式可以有效确保注册会计师是相对独立的，同时还可以积极洞察与分析管理者对审计工作所给予的配合程度。

其次，可以形成注册会计师的执业风险制度，这样可以确保其在工作中始终保持独立性，免除后顾之忧的同时，确保了工作的科学性与准确性，对于促进社会保障基金的顺利科学核算具有重要的意义与作用。

（五）对权责问题进行严格规定

现阶段，针对权责问题应该采用已经修正之后的制度进行审计与核算。因为社保基金的收付方式是比较传统的，这就不可避免地会造成财务信息失真或者财务信息不够完整等现象。这样的现象长期存在，势必容易制约基金管理部门以及相关机构的发展。同时，也没有完整的制度和体系对其进行约束，我国在短时间内很难建立起相对规范、高效以及科学的社会保障基金制度。所以，采用了修正之后的权责制度对统筹基金以及个人账户进行分别核算，可以有效保障不同账户的安全。同时，哪一个账户发生了问题，都可以找到其相对应的负责人。个人账户基金会计核算采用权责发生制，而统筹账户则以这一制度为主，从而对政府的资金流动情况以及当期的业务现状进行管理和应用。

不得不说，这一制度的实行，确实可以有效对统筹基金进行管理，同时还可以有效反映出不同单位在社会保障费用缴费方面的实际情况和状态，对于基金征管具有重要作用。另外，这样的方式可以更为严格和安全地对个人账户基金进行管理，有效反映出个人账户的实际收支情况，避免了一些不法分子挪用社会保障基金，钻相关规定的空子，真正提升了保障基金的安全性与合法性。

三、结语

安徽省桐城市社会保障局严格按照国家的政策与要求，对当前社保基金会计核算问题进行改进。并且不断分析本地区的实际情况，不断提升自我的服务力度，确保每一位参保人的利益得到保障，为每一个独立账户的安全保驾护航，真正促进我国社会保障体系的完善，为我国早日建立完善的社会保障机制贡献力量。

（作者单位为安徽省桐城市社保局）

参考文献

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