论网络舆情引导工作的方法及策略

郭婷婷

摘要：在网络时代，每个人都可以是信息的发布者。纠正网络舆情的误读和片面理解网络的观念，建立对网络舆情收集、研判、引导、应对、应用工作方法和机制，形成联动机制，占领舆情引导制高点，掌握舆情引导主动权，提高政府的公信力。

关键词：互联网；新兴媒体；舆论传播；有效引导

近年来，互联网的发展速度惊人，“网络化生存”正在成为社会生活的重要方式，互联网已经成为社会生活中表达民情、畅通民意、集中民智的重要渠道。大量的事实说明，以互联网为代表的新兴媒体，深刻地影响着社会舆论的形成，进而影响社会生活的各个方面。舆论引导工作正面临着前所未有的挑战和发展机遇。

一、建立有机衔接、高效运转的舆情引导处置体系

从事网络舆情引导工作，要坚持“全民参与、常态引导、网民为本、源头防范”，在落实舆情引导力量，规范舆情引导程序，提高舆情引导能力方面下足了功夫。

1、建好机构“抓”起来。成立舆情处置领导小组，下设办公室，各部门为领导小组办公室成员单位。在全市范围内抽调多名精干力量担任核心网评员，负责日常舆情搜集、预警發布和先期处置工作。各部门负责人为舆情引导第一责任人，并配备专兼职人员，参与舆情引导工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的网络舆情引导工作格局。

2、搭好平台“动”起来。市舆情中心在腾讯、搜狐、百度、天涯等全国大型网站申请账号，利用移动网络登记飞信账号，安排专人管理并以市委名义回应网络舆情、提供咨询服务。

3、定好制度“管”起来。专门制定《涉政舆情处置工作办法》、《网评员管理办法》等制度，明确市政工、法制、交通、教育、医疗、城乡建设、媒体等舆情办成员单位职责任务，规范监控发现、研判预警、落地查控、舆情引导等环节处置程序，建成舆情搜集、分析研判、预警发布、分级报送、联动处置的“流水线”，建立有机衔接、高效运转的舆情引导处置体系，确保“预案启动迅速、分析研判到位、化解处置高效”。

二、联动机制占领舆情引导制高点

积极构建由市委市政府统一协调，宣部部牵头，公安、通信、交通、教育、医疗、新闻媒体等部门共同参与的联动机制，互通情况，各司其职，形成舆情引导工作的整体合力。

1、争取市委市政府支持。积极争取以宣传部牵头主管的重视支持，在舆情危机发生时，借助外宣部门动员更多控制力量投入工作，及时消除不利于市政府形象和工作的负面报道。

2、密切媒体合作。加强与各级新闻媒体的配合协作，以畅通新闻宣传渠道为基础，及时沟通信息，策划报道重点，与新闻媒体建立信任、合作、双赢的良好关系，最大限度地降低负面炒作。去年，报送社会舆情41篇，党政网更新91篇新闻，四川发布更新288篇新闻，网络舆情专报30余期，中宣部舆情信息报送437篇，网络舆情月报2期，网络舆情季报1期，专题舆情分析报告24期，营造了良好地方舆论氛围。

3、加强网民沟通。每季度开展“市民开放日”、“网民恳谈会”等活动，加强与自贡在线及本地版主、吧主、网上意见领袖交流沟通。每周坚持网评人员碰头会，主动向他们介绍情况，利用他们在网民中的权威达到“他们说的就是我们想要说的”目的。对于在网上故意损害市委政法机关形象、歪曲事实的网民，主动接触，耐心教育，通过其态度的转变占据舆论主动，增强政府的公信度。

4、准备舆情引导持久战。针对涉危网络舆情随时可能出现的态势，建立常态化舆情引导工作机制，实现从“临时应付”向“备战平时”转变，有效防范并化解舆情危机。一是建立研判评估机制。每月召开网络舆情研判会，对前期涉稳的网络舆情引导处置工作进行分析总结，明确涉稳舆情的发展动向和趋势。对易引发炒作的苗头性、倾向性信息，及时评估影响，提出引导建议。在《自贡舆情》专刊，通报重大舆情、互联网动态或影响本地稳定的信息，提前预防或控制，防止引发炒作热点。二是建立应急处置机制。在舆情应急处置中，做到舆情引导与事件处置“同频”，信息发布与事件调查“同步”，发布口径与事件真相“同调”，网上网下两个战场统筹谋划、相互策应，实现重大舆情不“炸响”，较大舆情不“发酵”，一般舆情不“升级”的“三不”目标。三是建立考核奖惩机制。每月对涉舆情责任单位及责任人的工作情况进行通报，通报结果纳入部局年度百分考核。对涉稳、涉政舆情引导做出贡献的个人和单位给予奖励，对引导工作不力的单位进行通报批评，造成严重损失或带来严重社会影响的，严肃予以追责。

三、增强舆情引导实战性

坚持发现在早、处置在小、预防在先、控制有力，力争把工作做在前面，把影响减小到最低程度，积极争取主动。

1、全天候盯网。中心部门坚持24小时值班制度，安排专人对舆情活跃的网站、论坛、贴吧等重点平台不间断地监控巡查。各部门专兼职网评员围绕节庆活动和敏感事件定时跟踪巡查，全时空、宽领域掌控网上舆情。去年以来，先后发现和上报涉稳舆情信息53余条，涉稳涉政舆情信息220条。今年在第一时间发现并处理了百度贴吧《我在自贡操舵爷》等敏感贴文，及时消除负面社会影响。

2、全程盯事。主动掌握当前社会民生热点和本地舆论焦点，对征地拆迁、欠薪讨薪、执法投诉、非正常死亡等易引起群众反响的舆情，果断采取处置措施，防止其在网上扩散蔓延；对网民反映案件信息类的舆情，坚持案件与舆情同步处理，及时查处后作出细致回复；对于网上谣言，主动发布权威信息，澄清事实真相，掌握舆论主动权。去年以来，中心紧盯敏感案事件，坚持正面回应、主动发声，有效化解了在腾讯、新浪、百度贴吧等网络媒体反映强烈医闹、群众闹事等30余起网络舆情事件。

3、全力盯人。建立现实重点人员和网上重点人台账资料，统一纳入虚拟社会管控范围，确保上述人员所有网上言论第一时间纳入视线。对涉稳、涉政网络信息发布人员和主要传播人员，依托网吧实名管理系统、IP地址查证技术和情报信息平台等技术手段，迅速落地查人，及时跟进稳控。今年以来，列管网上重点管控对象12人，教育训诫7人。

综上所见，网络舆情引导工作的复杂性，信息来源的多元化，大大增加了舆论监管的难度。互联网作为信息载体所具有的影响力，改变着人们的思维方式和行为方式，进而影响着政府组织的运行，影响着执政思维与执政方式，是我们思想文化和新闻传播领域的一个新阵地。