北大去行政化能否引发多米诺效应

北京大学校长林建华日前接受记者采访时表示，北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。

这个消息被诸多门户网站放在重要位置，充分说明社会关注度很高，是高校改革难点也是公共舆论焦点。目前的高校运作体系是权力式资源配置，像北大这样的副部级高校就有31所，然后就是数不清的厅局级高校，国家资源的高校间分配与高校行政级别有着重要联系。而且，由于高校的这种权力架构，校长、副校长之下就是处级、副处级的学院院长、副院长，加上校级机关与其他职能部门的处级干部，流行段子中“处级干部一礼堂”，在很多高校都是事实。

应该讲，高校运行的行政化和权力化弊端，已被充分认识并在国家层面形成改革共识。比如，2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于“建设现代学校制度”中明确提出，“推进政校分开、管办分离。……克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”2013年11月，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大問题的决定》中，重申“创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。2015年5月，《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，要求“积极创造条件，逐步取消学校行政级别”。

但是，文件发布后，取消行政化和学校行政级别的各项动作却进展缓慢，像北大这样的举措看上去走在了前面，理应获得肯定，实际上则反衬了其他高校原地踏步没有展开改革。所以，应该认真检视高校去行政化改革扭扭捏捏的根源到底在哪里，到底是触动了谁的利益。

实事求是地讲，近些年高校的理念已经有所变化，比如学校行政部门不再完全以“管理者”自居，逐步认识到自己的“服务者”身份。不过，由于改革进程缓慢，行政化色彩略有褪色仅仅在少部分意识到位的高校，整体上依然是浓厚的行政化和权力化模式，学校各种资源的分配也是依据官职大小，做官之后课题好拿、荣誉易得、职称好评。此种诱惑，搞得很多学术新秀甚至教授都想弄个一官半职。深圳40名教授争一个处长岗位，安徽20多个副教授、博士抢副处长职位，看上去像是笑话，实际上符合行政化和权力式资源分配逻辑。

因此，北京大学的这个改革是否能够真正推行，仍需拭目以待，期望它能成为一个真的榜样。我们也期待改革的步伐能更快些、力度更大些，不要扭扭捏捏，不要只见楼梯响。其实，去行政级别这种事儿，自上而下会更畅通更迅速。