浅析工程造价控制中的“五算”

马敬让

西安美术学院（710065）

浅析工程造价控制中的“五算”

马敬让

西安美术学院（710065）

文章阐述了工程造价控制中的“五算”，即投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算，财务决算的基本内涵，从造价控制的角度简要分析了每个环节应当加强的重点及关键。

工程建设；造价控制；五算

工程建设是一个复杂的系统工程，具有投资费用高、涵盖专业广等特点，因此建设方对工程建设要进行严格的全过程费用控制，做好工程建设造价控制中的“五算”即投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、财务决算，对做好工程建设项目的管理及造价控制意义重大。

1 投资估算

投资估算是指在工程立项阶段，在编制项目建议书及可行性研究报告过程中，根据项目定义和定位及项目策划确定的用途、性质，按照有关计算办法预先对工程造价进行测算。建设方可以自己或者委托咨询公司依据建设项目规划设计方案，测算出建设项目的总投资费用[1]。尤其是针对政府投资项目而言，在有费用控制的情况下，这也成为项目可行与否的重要标准。由此可见，投资估算是确定工程造价框架的环节，也是控制工程造价最重要的环节。但在目前工程实施的实际中，没有得到应当的重视，造成很多项目方案变更、设计重复等耗材耗力的行为发生，既延长了项目实施期限，又增加了不必要的成本支出。

2 设计概算

设计概算包括初步设计概算和修正设计概算两个环节，是指在工程设计过程中依据设计方案对工程造价进行的测算。设计概算是设计文件的重要组成部分，是有效控制工程造价的重要阶段[2]，也是设计工作进行的方向标，是工程建设全过程造价控制根据设计概算不断优化设计方案，尤其是针对政府投资项目而言要保证设计概算不超投资估算。在此过程中进行限额设计是行之有效的方法，也就是在保证不突破投资估算的前提下，实现使用功能和效益的最大化，是控制工程造价系统的一个重要环节及措施。目前在项目设计过程中，建设方往往关注设计本身，忽略了设计概算应有的地位和作用，导致设计完成后费用超出估算，不得已进行二次设计甚至多次设计，增加项目设计成本，延误项目周期。

3 施工图预算

施工图预算是指根据设计完成后形成的施工图纸，依据有关工程预算编制的原则及办法对工程建筑安装成本进行准确、详细的计算。施工图预算和投资估算、设计概算不同之处在于施工图预算是详细、准确计算，而投资估算及设计概算是根据有关办法进行的测算，并不能准确界定。施工图预算主要对应的是项目实施过程中的工程造价计算。而工程项目实施按照我国有关招投标等法律法规要进入市场进行招投标，这种情况下施工图预算就存在招标控制价及投标价两个内容，这两个内容是基于招投标双方的，但都是按照施工图进行编制和套算的。工程建设方为控制工程造价在招标阶段负责编制招标工程量清单及招标控制价，因此工程量清单及招标控制价编制的水平直接影响造价控制的好坏，招标控制价编制偏低容易导致流标及施工单位索赔，影响项目实施进度，增加潜在成本；招标控制价编制偏高，导致施工单位高价中标，直接增加工程成本，不利于控制工程造价，因此工程建设方要注重加强对工程量清单及招标控制价的编制，确保不漏项、编制准确、费用合理。目前项目实施实际当中，大部分建设方都不具备自己组织招标及编制工程量清单与控制价的能力，都需要委托具有资质中介服务机构,因此要选择业务素质高的中介机构，同时加强监管和内部审计，才能行之有效的控制工程造价。

4 竣工结算

竣工结算指工程建设项目实施完成后，施工单位依据招投标文件、施工过程中发生的设计变更、主材的认质认价材料、隐蔽工程实施，工程量变更等有关资料进行费用计算汇总后首先报监理单位审查，经监理单位审查完毕后报建设方进行审查[3]。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行。由此可见，竣工结算是建设方及施工方之间的经济活动,是必须经双方认可的事项，由施工单位编制，建设单位进行审查；实行总承包的工程由具体施工单位编制结算，在总承包单位审查的基础上，由建设单位审查。虽然名义上指的是竣工完成后进行的经济活动，但实际上是施工当中的一个造价控制环节，这主要指的是在施工现场对于设计变更、主材确定、隐蔽工程的造价费用控制，同时还存在施工进度款支付的审核，这个环节对整体造价的控制作用已经降低，主要是细节的控制，少量费用变更的调整，造价控制的重点也综合扩展到成本、进度、质量、工期、安全等多方位的造价控制，预防费用增加及索赔。在实际实施过程中，这一部分的造价控制通常由建设方的基建管理部门及审计部门共同实施,也是具体业务工作量最大的环节。

5 财务决算

财务决算也叫工程竣工决算，是指工程建设实施完成后，由建设单位财务部门以竣工结算等资料为基础,编制的反映工程建设过程中从项目立项、勘察、设计、招投标、实施及竣工验收、结算到交付使用过程中投入的全部实际支出费用，主要包括建筑安装工程费用、设备工器具采购安装费用和包括设计费、监理费、招标代理费、建设期贷款利息、管理费用等在内的工程建设其他费用，涵盖建设方支付给其他单位的费用和自身为工程建设支出的所有费用。工程竣工财务决算是由建设单位会计人员或者由建设单位委托具有相应资质的会计师事务所进行编制的,是建设项目工程造价控制的最后环节。

综上所述，工程造价控制中的“五算”是按照工程建设的程序在不同阶段所进行的工程造价计算，是逐步深化、逐步细化、逐步接近实际造价的过程，是工程全过程造价控制中的存在先后顺序的分步工作，统一且不可分割，是做好工程建设造价控制的关键内容。

[1]杨金玲.造价管理在建设项目各阶段中的应用[J].工程管理,2017(2)：22-23.

[2]宋俊华.建筑工程施工阶段造价控制[J].江西建材,2016（23）：56-57.