全力以赴做好十九大期间信访稳定和安全生产各项工作

□河北省水利厅厅长 苏银增

全力以赴做好十九大期间信访稳定和安全生产各项工作

□河北省水利厅厅长 苏银增

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的头等大事。大会的胜利召开，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民群众的根本利益。习近平总书记、赵克志书记都对做好十九大期间安保工作提出了明确要求。我省环绕京津，地处京畿重地，保障京津用水安全、生态安全，维护京津周边水事稳定，尤其是保护南水北调中线输水干渠安全，预防污水入侵京津，打击环京津水事违法案件等，一直是我省各级水行政主管部门的政治责任。现在距离十九大召开只有不到一个月的时间，全省水利系统要全力以赴做好信访稳定和安全生产各项工作，以水利系统的和谐稳定促进党的十九大期间社会和谐稳定。

一、进一步明确抓好全省水利系统信访稳定和安全生产的目标要求

今年以来，全省水利系统认真落实省委、省政府工作部署，把维护水事稳定和安全生产摆在突出位置，强化源头治理，加强隐患排查，做了大量艰苦细致的工作，也取得了积极成效。但必须清醒地看到，一些不和谐、不安全、不稳定因素依然存在。我们必须切实增强忧患意识，始终绷紧安全稳定这根弦，围绕落实省委、省政府提出的“六个确保”目标要求，做到居安思危，把形势估计得更严峻一些，把措施考虑的更周密一些，把工作做的更扎实一些。

一要加强隐患排查。要着眼于发现得早、控制得住、化解得好，聚焦关键领域和薄弱环节，抓源头、抓苗头，确保不留盲区、不留死角。对排查发现的重大隐患问题，要明确整改责任和整改措施，确保十九大前整改到位；对一时难以解决的，要制定具体详细的稳控管理方案，绝不能让隐患问题扩大化、复杂化。对重大水利工程、重要水源地要采取封闭、监控等综合管理措施，增加巡护力量，加强人员和车辆管理，及时发现和制止破坏行为。要抓紧制定南水北调沿线供水管线防护的具体工作方案，切实落实各项防护措施，确保万无一失。

二要完善应急预案。要认真研究预判可能出现的各种情况，有针对性地完善应急预案，切实加强力量部署、训练演练，提高快速反应和应急处置能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要坚持科学防范、有效应对的工作原则，一旦发生突发事件，要确保在最短的时间内处置到位，最大限度降低负面影响。对出现的新情况、新问题，各级水利部门都要主动向本级党委、政府汇报，争取公安、环保等相关部门的支持，制定具体工作预案，明确联防联控措施，落实各项工作责任。要充分发挥群众工作中心作用，最大程度化解信访矛盾纠纷。

三要维护群众权益。要进一步强化宗旨意识，把人民群众放在心中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把服务群众作为第一职责，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，更加自觉地带着责任和感情做好信访稳定和安全生产各项工作，全心全意为群众排忧解难，不断增强群众的获得感，提高满意度。要深入推进领导干部接访约访和包案督访制度落实，主动回应群众诉求，对所接待的问题要全程负责、一盯到底，及时就地解决，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要持续深入推进信访积案攻坚，争取各级信访联席办支持，借力解决好群众反映强烈、久拖不决的涉水信访积案。

四要坚持依法依规。要牢固树立法治思维，依法履行职责，做到依据法律事实明辨是非，依靠权利义务思维判断对错，依托法定权限和程序解决问题。绝不能“法内问题、法外解决”，为化解一时一地问题而突破底线、乱开口子，造成“信访不信法”“以访压法”等现象。要积极引导群众通过法律途径解决涉法涉诉信访问题，依法依规协调处理群众诉求。对确有生活困难的信访群众，各级接访人员要在依法依规的前提下，采取必要的帮扶措施，帮助他们渡过难关。

五要注重宣传引导。要以喜迎十九大为主线占领舆论阵地，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，宣传党的十八大以来全省水利改革发展取得的巨大成就、发生的重大变革，引导群众自觉维护和谐稳定的水事发展环境。要加强涉水网络舆情监控，对网民反映的各类涉水问题，要及时调查核实，积极主动回应。对发生的各类涉水信访稳定和安全生产问题，要在妥善处置过程中，及时向媒体发布权威信息，回应社会关切，防止引发恶意炒作。

二、全面落实水利信访稳定和安全生产工作各项责任

一要强化领导，落实责任。信访稳定和安全生产工作都是一把手工程，各单位、厅机关各处室主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，对信访稳定和安全生产工作负总责，要亲自研究部署，强化督导检查，加大推动力度；各分管负责同志要按照职责分工抓好分内工作；具体负责的同志要盯住每一件事、每一个问题，一抓到底，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要进一步落实属地管理责任，各级水利部门要主动向同级党委、政府汇报，加强与相关部门的沟通协调，按照工作职责，合力做好涉水信访稳定和安全生产工作。要督促各水利施工单位落实好安全生产主体责任和各项安全防护措施，坚决避免伤亡事故发生。

二要严明纪律，加强值守。要严守政治纪律，强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强政治敏感性和政治鉴别力，确保中央政令畅通，做到令行禁止。要严守工作纪律，坚决值守到位，严格落实24小时值班和领导带班制度，坚决避免脱岗漏岗等行为，遇有紧急事项，要第一时间按程序报告。

三要严格督导，严肃问责。要建立和完善全方位、无缝隙的联合督导检查机制，督促各地落实安保工作责任，消除安全稳定风险隐患。对督查发现的问题，及时开展“回头看”，确保把问题和隐患整改到位。要把十九大期间信访稳定和安全生产工作，作为全省水利改革发展考核和厅系统各单位年度考核的重点内容。□

2017-09-26

注：此文由河北省水利厅厅长苏银增在2017年9月22日召开的全省水利系统信访稳定安全生产工作会议上的讲话摘编而成。