事业单位资产管理中存在问题及强化措施

魏敬孚

【摘 要】事业单位作为社会服务组织，不以营利为目的，经费来源主要以国家财政统一拨款为主，因此事业单位资产归国家所有，需要加强对事业单位资产进行管理，有效的保障国有资产的完整性。文中分析了事业单位资产管理中存在的问题，并进一步对事业单位资产管理的强化措施进行了具体阐述。

【关键词】事业单位；资产管理；问题；强化措施

近年来，事业单位取得了较快的发展，事业单位资产规模也不断扩大，这就对资产管理工作提出了更高的要求。对于事业单位资产管理问题国家相继出台了一系列措施，但部分政策并没有得到有效的落实和执行。当前，事业单位资产管理工作中还存在一些不足之处，这对国家资产的安全带来了较大的影响。因此，需要进一步强化事业资产管理工作，努力提高资产管理水平，为事业单位的健康、持续发展奠定良好的基础。

一、事业单位资产管理中存在的问题

1.资产管理意识缺乏

当前，事业单位对于资产管理工作缺乏有效重视，没有将其纳入到常规管理工作中来，资产管理意识缺乏。再加之当前事业单位市场化程度普遍不高，并没有认识到事业单位资产效益问题，因此在日常工作中，对于资产管理较为忽视，对于资产进行会计处理时一些常规的会计手段没有有效使用，从而导致重买轻用及资产配置不合理现象较为常见。

2.资产配置结构有待优化

当前，我国社会主义市场经济体制不断完善，国有资产管理制度化和规范化程度不断提升。但由于事业单位市场化程度不高，资产配置结构缺乏合理性，在事业单位不断参与社会经济活动过程中，投资的多元化导致事业单位资产配置存在着随意性和重复性的行为。再加之事业单位缺乏完善的资产管理制度，对于资产的审批和监管程序缺乏透明度，没有建立相应的问责机制，这就加剧了资产配置的盲目性和不合理性，甚至由此导致贪污腐败行为产生。

3.忽视了无形资产管理

一直以来，事业单位在资产管理工作中更侧重于对实物资产的管理，而对无形资产管理较为忽视。虽然无形资产纳入了会计核算，作为资产的一部分，但在实际工作中由于无形资产意识缺乏，对无形资产价值观念较为淡薄，特别是对商标和专利的保护和评估缺乏足够的重视，无论是在账面记录还是对无形资产进行定位都存在着一定的偏差。

4.闲置资产得不到充分利用

目前，事业单位资产管理实行的是“收支两条线”的管理模式，即资产在投资、出租及出借过程中取得的收入需要全部上缴财政，这也导致事业单位资产管理部门对资产的再利用积极性不高，资产闲置及浪费现象较为普遍。

5.资产缺乏信息化管理

当前，财政部对于事业单位国有资产要求进行信息化管理。但在具体落实过程中，各地执行情况参差不齐。部分事业单位只是简单的对资产进行录入，不仅在线审批功能没有实现，而且管理人员计算机操作水平较低，从而导致资产信息化管理流于形式，无法真正实现对资产信息的动态管理，资产信息化管理水平较低。

二、事业单位资产管理的强化措施

1.创新管理理念，提升资产利用效益

事业单位资产管理要不断进行创新，事业单位需要针对自身的实际情况，立足于实际，将资产管理纳入到战略高度，着眼于服务事业单位的现实要求，对事业单位的资产进行统筹规划，将事业单位资产建设、投入、改造及创新都纳入到整体发展中来，从而有计划有步骤的完成资产管理的履行，做到与时俱时，努力提高资产利用效率，加快推进事业单位资产管理的改革和创新。

2.强化规范导向，完善资产管理机制

事业单位资产管理要加快对管理机制的完善，建立健全资产管理制度。进一步提高资产使用、调剂、报修及报废等流程的透明度，并针对不同单位的具体情况来采取具有针对性的措施，有效的解决资产管理工作中存在的突出问题。同时，事业单位资产管理过程中，需要强化资产购买和使用过程中的监督，确保资产的合理利用。另外，事业单位资产管理部门还要加强与相关组织单位的交流和沟通，充分的吸收和借鉴先进的管理经验和管理制度，构建与自身相符的资产制度体系，强化制度的执行及监督力度，全面提升事业单位资产管理的水平。

3.重视无形资产的管理

无形资产在事业单位中的比重也在不断增加，无形资产是资产管理不可缺失的重要内容。因此要进一步完善相关制度，明确无形资产的核算范围，对无形资产的对外投资、出租、出借等进行正确的会计处理，要合理对无形资产进行摊销，确保无形资产的账实相符。

4.优化资产配置，提高资产的使用效率

首先，加强预算管理，突出资产管理与预算管理相结合的原则，严格把控增加资产的审批环节，避免重复购置。

其次，明确使用单位资产管理的“三级”管理体制，即国家所有，政府分级监管，单位占用、使用。

最后，政府相关部门也可出台相关奖励政策，对合理利用本单位资产获得收益的单位及领导给予部分奖励，提高资产的使用效率。

5.加强资产信息化管理

事业单位需要加快资产管理信息系统的建设，准确对资产变动信息进行录入，实现对所有资产的实时动态管理。重视资产管理人员的培训，提高资产管理人员的专业技能和计算机操作水平。进一步完善资产管理相关制度，确保资产管理信息系统能够与其他子系统进行有效衔接，实现资产管理的信息化和有序化，努力提高资产的使用价值。

三、结束语

近年来，随着事业单位的不断发展和壮大，事业单位资产数量和规模大幅度增加，这对事业单位资产管理工作提出了严竣的挑战。因此要进一步對事业资产管理工作进行规范，建立健全资产管理制度，强化监督，实现资产的合理配置提升资产的使用效率和信息化管理水平，有效的保证国有资产的安全和完整，为事业单位的健康发展奠定良好的基础。

参考文献：

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