IAPA文摘

栏目序语

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Abstracts of IAPA

栏目序语

国际影响评价协会(International Association of Impact Assessment，IAIA)于1980年在美国创建，是一个致力于推广环评最佳实践经验、推动环评技术创新发展的国际民间学术机构，在国际环评领域具有广泛的影响。IAIA现有来自全球120多个国家和地区的1700多名会员，包括环境影响评价各个相关专业领域的环评工程师和研究人员、政策分析师、规划师、项目管理人员等，其活动主要包括组织学术年会、专题会议和培训、开展专项研究以及出版简报和专业期刊等。

《影响评价与项目评估》(Impact Assessment and Project Appraisal，IAPA)是由IAIA主办的环评专业期刊，主要刊载建设项目、规划和政策评估以及环境、社会、健康、可持续性等领域的研究成果，对于促进我国的环评实践发展具有借鉴意义。

经与IAIA协商，自2017年起，《环境影响评价》杂志将翻译刊载IAPA全部论文摘要，并每年刊载一篇优秀论文的全部译文，以期为国内环评从业人员提供一个了解国际环评发展概况的全新窗口。相关摘要包含了与论文同等数量的主要信息，同时注明了全文的链接地址等，能够基本满足读者了解行业先进研究成果的需求。

Making sense of significance in environmental impact assessment

厘清环境影响评价中的重大影响

作者：Megan Jones & Angus Morrison Saunders

重大影响判定是环境影响评价的核心，但在影响是否重大这一概念上常常存在一些矛盾和误解。本文从历年文献中提取出四个判定影响是否重大的基本要素，试图基于这四个要素厘清环境影响评价中的重大影响，以确保：(1)在整个环境影响评价过程中，针对影响是否重大的判定有一个清晰的操作框架；(2)影响评价的重点只集中在重大问题上；(3)影响重大这个词的意义是明确的，应用上保持一致；(4)所有环境影响评价的利益相关者都清楚这一判定。为了提供一个实用的视角，文章回顾分析了西澳大利亚州相关机构对环境影响评价方面的规定满足这四个要素的程度。总体来说，西澳大利亚州采取的方法整体上符合所有四个要素的要求，但还有需要改进的方面，包括：制定更好的导则鼓励建设单位在确定相关环境因子和评价目标时更多地采取协商的办法，使评价的重点更加明确，并且区别应用用来描述影响程度的词汇。西澳大利亚州有一种新的框架方法，在提升评价实践方面可以算作一个明确的尝试，但在向利益相关者描述重大影响的方式上还有改善的空间。环境影响评价从业人员可以利用本文论述的四个要素进行绘图，并确认所在区域的影响程度是否重大。

重大性判定；环境影响评价；决策；透明度；西澳大利亚州

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1125643

Social and human rights impact assessments: what can they learn from each other?

社会和人权影响评价：两者可以相互学习什么？

作者：Nora G tzmann, Frank Vanclay and Frank Seier

摘要：我们研究了针对私人部门项目开展的社会影响评价(SIA)和人权影响评价(HRIA) Impact Assessment and Project Appraisal, 2016,Vol. 34, No. 1《影响评价与项目评估》2016年 第34卷 第1期

版权所有 © IAIA 2016之间的主要共性和差异，思考这两个领域有哪些方面可以互相学习。人权影响评价(HRIA)作为一种新兴的实践，目前的方法多种多样，对于其与社会影响评价之间的关系缺乏清楚的理解。我们认为，这两个领域在以下方面有很多共同点：它们的目标都是确定和解决不利影响；它们既关注影响过程也关注影响结果；它们都考虑如何确保弱势个人和群体有意义地参与评价。然而，两者也存在重大差异，主要体现在：适用的标准；项目效益的相关性；利益相关者作为权利人和责任承担者的认定。我们认为，进一步探索这些方面的差异，有利于相互学习，创造价值，并且为同时开展两种评价弥补相互的不足提供了可能。

关键词：尽职调查；社会经营许可证；企业尊重人权责任；《联合国工商业和人权指导原则》

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096036

Cultural impact assessment: a systematic literature review of current methods and practice around the world

文化影响评价：国际现行方法和实践的系统文献综述

作者：Adriana Partal and Kim Dunphy

摘要：在过去的几十年里，文化因素，如同社会、经济和生态因素一样，越来越成为公共政策计划和管理考虑的一个维度。但是社会、经济和生态领域的影响评价技术日趋成熟，文化领域的影响评价还亟待完善。本文对全球开展的文化影响评价进行了系统的文献综述。研究结果表明，自2002年以来已经有文化影响评价来了解发展项目对土著社区的影响。各界对公共政策领域的文化影响评价兴趣比较浓厚，尤其是地方政府，但很少有资料记载其具体实施。文化(资助艺术和文化遗产)部门对文化影响评价存在不同的理解，或认为是对文化的影响评价，或认为是对文化活动的影响评价。衡量文化影响的工具目前仅有两种，分别是针对土著居民和城市居民的。加强文化影响评价实践的建议包括建立统一的文化和文化影响的定义，以及行之有效的工具，如测

量框架和指标体系。

关键词：文化；文化影响；文化影响评价；文献综述；公共政策；可持续发展

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1077600

Comparative analysis of enabling legislation for EIA follow up in Lebanon, Palestine and Jordan (and Aqaba)

黎巴嫩、巴勒斯坦和约旦(和亚喀巴)环境影响评价后评价立法的比较分析

作者：Lama Bashour

摘要：中东地区通过引进环境影响评价和环境审计制度等成熟工具，使环境保护立法取得了长足进步。然而，确保在整个开发项目生命周期环境守法，仍然是一个具有挑战性的任务。本文旨在表明，现有体系尽管迄今取得了成功，仍然存在些许缺点，最突出的是环境影响评价与环境审计两个法律工具之间联系不紧密，公众参与制度欠缺，环境影响后评价的实施缺乏足够的保障机制和资源。这些缺陷可能会降低其执行的效率和有效性，削弱环保手段的完整性，无法在项目各执行周期内对环境影响减缓和监测措施给予充足的资金保障。作为比较案例研究，文章对黎巴嫩、巴勒斯坦、约旦和亚喀巴特别经济区环境影响评价与环境审计的立法框架进行了回顾和分析，并提出了建议，以弥补文中所提缺陷。

关键词：环境影响评价；环境影响后评价；立法；黎巴嫩；约旦；巴勒斯坦；亚喀巴

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1075741

Ecosystem services in SEA: are we missing the point of a simple concept?

战略环境评价中的生态系统服务：我们缺少一个简单概念的视点？

作者：Roel Slootweg

摘要：尽管文献资料丰富，生态系统服务的概念在规划和相关的环境评价领域中几乎没有被纳入。本文基于20年的自然资源管理咨询经验，并结合最近的文献资料(并非全部)和国际影响评价协会2015年研讨会的研讨情况，对这一概念的缺乏原因进行了研究。文章总结了现有的经验教训，提出了一个简单直接的循序渐进的方法，即在战略环境评价中纳入生态系统服务的综合概念。文章还呼吁停止使用复杂的手段，或许应该暂时忘记数学模型计算和货币估值，首先征询利益相关者和决策者的意见，找出与他们真正相关的信息。

关键词：生态系统服务；战略环境评价；SEA；区域规划；空间规划

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096039

Assessing economic impacts of forced land acquisition and displacement: a qualitative rapid research framework

强制征地与移民的经济影响评价：一个定性的快速研究框架

作者：Asmita Kabra

摘要：本文提出了一个快速定性研究框架，用于设计和实地研究非自愿移民所产生的民生风险和机会(LRO)。“民生风险和机会”框架结合了“贫困风险与收益”框架和“可持续生计”的观点和方法。本文论述了LRO框架相对其他常用的定性和快速研究方法的优势，并将其应用于印度的一个为了保护而导致的强制移民案例。

关键词：强制移民；影响评价；印度；重新安置

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096037

Connecting the strategic to the tactical in SEA design: an approach to wetland conservation policy development and implementation in an urban context

战略环境评价设计中战略和战术的衔接：城市湿地保护政策制定和实施的方法

作者：Anton Sizo，Bram Noble，Scott Bell

摘要：本文提出了一种战略环境评价的分析方法，重点在于衔接战略层次的政策目标评价与战术层次的规划和实施。文章引用了加拿大萨斯喀彻温省萨斯卡通市湿地保护政策制定和实施的战

略环境评价案例，开发应用了一个以专家咨询为基础的战略评价框架，以评价供选择的湿地保护政策目标对城市规划目标的潜在影响，并确定一个首选的保护政策目标。在湿地面积和可持续发展目标的基础上制定了针对每个湿地的具体算法，并为湿地制定了优先顺序，以满足城市规划单元的政策目标。结果显示了一个最好的湿地保护政策目标，并证明比此保护目标更高的目标并不能更加有利于城市可持续展目标的实现。基于湿地面积和湿地可持续发展不同的实施策略的使用，为规划者在相邻规划单元内达到政策目标提供了操作指南和选择，但这些选择也会影响当地土地利用和湿地的可持续发展。

关键词：战略环境评价；湿地；情景分析；多标准分析(MCA)；战略规划

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1118956

Lessons learned: a framework methodology for human rights impact assessment of intellectual property protections in trade agreements

经验教训：贸易协定中知识产权保护的人权影响评价框架方法论

作者：Lisa Forman and Gillian MacNaughton

摘要：目前，20亿人缺乏对基本药物的定期使用权，与国际法保护下的健康权相矛盾。随着近年来国际贸易协定中关于知识产权规定的快速增多，政府对药品专利实施了越来越严格的保护，导致药品价格更高，药品更加难以获取。因此，在人权和公共卫生领域有越来越多的共识，认为决策者应确保贸易协议不会对健康权产生负面影响，人权影响评价为这一目标的实现提供了一个务实的越来越成熟的框架。基于大量的案例研究和国际人权标准，本文为非政府组织提出了一种针对与贸易有关的知识产权保护的人权影响评价实用框架方法，为其倡议活动提供帮助。

关键词：人权；健康；人权影响评价；知识产权；国际贸易；可负担的药品

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2016.1140995

Environmental impact assessment guidelines for offshore petroleum exploration seismic surveys

海洋石油勘探地震勘探环境影响评价导则

作者：Geoff Prideaux and Margi Prideaux

摘要：海洋环境充满了自然的声音，但2 0世纪开展的许多人为活动增加了噪声水平。人为噪声对海洋动物的影响研究现在已经广泛开展，对动物的威胁程度也进行了很好的分析。世界许多地方都有关于减缓措施和监测的导则，尤其针对海上石油勘探。在许多地区，这些导则依赖于决策者对环境影响评价(E I A)的考量，却很少有地区规定评价应具体包含什么内容。海洋环境中的声传播是复杂的，但对其却很少进行可靠而合理的模型计算，而且许多影响评价没有得到足够严格的审查。这与陆地开展的相应评价程序有明显差别。我们认为，可靠的评价应包括对该区域的噪声影响在计划活动条件下开展模型计算。我们阐明了需要清晰的导则来明确环境影响评价内容的原因，并对海上石油勘探评价提出了模板。

关键词：人为海洋噪声；海洋石油勘探；环境影响评价；澳大利亚海狮

网址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096038

《美国排污许可证制度200问》简介

作者：戴伟平，邓小刚，吴成志，等出版社：中国环境出版社

书号：978-7-5111-2948-2

出版日期：2016年12月

本书通过一问一答的方式对美国排污许可证制度进行了深入系统的剖析和解读。本书从美国排污许可证基本制度及相关法律法规基础问题的介绍开始，通过对排污许可证的类型、适用对象、申领核发流程和许可证的载明内容等相关问题的梳理，帮助读者了解美国排污许可证制度的基本情况。通过对污染物排放标准、控制技术和环境质量标准的执行等问题的解读，进一步帮助读者加深对美国排污许可证制度的理解。

此外，本书还介绍了美国排污许可证制度下的信息公开和公众参与，政府、企业、第三方在许可证制度下的各自职责，排污许可证的合规保证和违规惩罚以及排污收费与排污权交易等内容。通过美国排污许可证制度与中国现有环保制度的对比分析，让读者进一步了解中美两国现有环境管理制度的差别和联系。为了方便读者对美国排污许可证制度下各类许可申请文档和许可证文档的了解，本书还以案例的形式列举了美国石油炼化、燃煤燃气电厂以及造纸厂等项目的排污许可相关文档。

本书的出版，有助于我国的环境管理人员和环境管理制度研究人员更全面、更深入地了解美国的排污许可制度，对我国排污许可制度的建设具有一定的借鉴作用。