动物卫生监督管理平台的应用与探索

冯 英

（千阳县畜牧兽医工作站，陕西 千阳 721100）

1 动物卫生监督管理的意义

动物检疫网络出证是提升动物卫生监督信息化管理水平的一项重要手段，就是运用现代网络信息技术改变传统手写出证的形式，促进思想观念由传统模式向现代模式转变，促进检疫监督管理的科学化、队伍建设的专业化、人员管理的制度化。一是缩减出证时间，提高工作效率。通过网络出证，极大地缩减了出证的时间，避免了录入错误，保证了上市动物产品的及时供应。二是提高了违法成本，有效防范伪造检疫证明和检疫结果的现象。机打检疫票据采用高科技多重防伪，通过高科技技术的使用，使机打检疫票据既美观，又防伪。三是统一规定录入方式，检疫证明填写更加规范。机打检疫票据采用一次录入、集中打印，并且系统对信息进行了规范，既整洁规范，又便于进行统计和查询。四是检疫数据及时传输，便于监督管理。机打检疫票据的数据是实时上传中心数据库的，通过系统的管理端就能够及时掌握每个站点的出证时间、出证数量、出证质量等相关情况，大大提高了监管力度，而且节约了人力和财力。五是电子存储代替纸制存根，方便统计和查询。机打检疫票据取消了存根，检疫票据信息全部保存在数据库，它的好处是保存时间长、占用空间少、信息内容更完整、查询方便、统计准确。六是检疫证明可追溯，保障畜产品质量安全。每张检疫票据都有唯一编码，消费者在购买动物产品时可以查看检疫票据编码，并且能登陆INTERNET网对检疫票据的信息和真伪进行比对和查询。我们已经享受到了信息化带来的成果，可以说，随着信息化技术在畜牧业工作中的不断深入应用，必将给我们未来工作带来一场大的“革命”。哪个行业在信息化时代走在前面，他就必然占据了工作的主动性。

2 动物卫生监督管理平台操作应用

宝鸡市兽医局建立了市、县、镇一体化的动物卫生监督网络化管理体系，按照分级、分户和分类管理的办法，由市、县、镇逐级分配用户名和密码，上级用户可根据需要合理设置下级用户及权限，也可以查看下级用户所有信息；下级用户不能查看上级用户信息；同级不同用户不能相互查看对方信息，动物卫生监督管理平台主界面分为“顶部导航信息”“左边导航菜单”“数据显示区”三部分。顶部导航信息有动物检疫、公路检查、证章管理、电子出证、企业备案、人员信息、动物诊疗、执法办案、系统管理、安全退出的功能按钮。左边导航菜单显示了当前用户所能进行的各种操作，分为动物产地检疫、动物屠宰检疫、动物产地检疫统计、动物屠宰检疫统计。数据显示区显示当前页面显示的操作信息，包括人员信息、公告通知、代办事项、统计信息、系统信息。

2.1 动物检疫

2.1.1 动物产地检疫 进入动物产地检疫，在下拉菜单中选择产地检疫申报，逐一填写货主、联系电话、启运地点、到达地点、动物种类、数量及单位、用途、价格（前市场上的价格，作为畜牧产业的效益分析）、报检点、申报方式、承运人、联系电话、运载工具消毒情况、运载工具牌号、运载方式（其中动物检疫B证不用填写承运人、运载工具消毒情况、运载工具牌号及运载方式）、牲畜耳标号，将申报信息填写完成后，确认信息无误后，提交该数据。申报已提交，接下来需要进行受理环节，可看到产地检疫申报的信息，申报的时间系统默认为当前时间。接下来官方兽医开始检疫，检疫的内容包括是否消毒、非封锁区、疫情、强制免疫、临床检查、标识档案、实验室检测等。根据现场检疫的情况填写，检疫合格的打印动物检疫合格证A证（B证）。如有不合格，填写不合格数、选择不合格数的耳标、备注栏写明原因，对该动物进行无害化处理（焚烧、掩埋、化制、隔离），根据处理方式选择任何一项。“打印”陕西动物无害化处理通知书。本通知书当事人和官方兽医必须签名并加盖动物卫生监督所印章。

2.1.2 屠宰检疫 进入动物屠宰检疫，在下拉菜单中选择动物屠宰申报，逐一填写申报单位（定点屠宰场）、动物种类、数量、价格、申报方式、圈舍号、拟屠宰时间。将申报信息填写完成后，确认信息无误后，提交该数据。申报已提交，接下来需要进行受理环节，可看到产地检疫申报的信息，申报的时间系统默认为当前时间。接下来官方兽医开始检疫，检疫的内容包括入场检查、瘦肉精抽检、实验室检测、符合屠宰检疫规程规定、规定传染病、规定寄生虫病。根据现场检疫的情况填写，检疫合格的打印动物检疫合格证明产品A证（B证）。如有不合格，填写不合格数、选择不合格数的耳标、备注栏写明原因，对该动物进行无害化处理（焚烧、掩埋、化制、隔离），根据处理方式选择任何一项。“打印”陕西病害动物及其产品无害化处理通知书。本通知书当事人和官方兽医必须签名并加盖动物卫生监督所印章。

2.2 公路检查

公路检查包括路检管理和风险提示管理。道路检查信息是指货主运载的畜禽经过公路检查站时例行检疫，公路检查站对所检疫的畜禽出具证明。风险提示信息是全国哪个地方畜禽有疫情发布到此信息中，各个公路检查站就可以根据此信息来判断畜禽是否从疫情中运来。

2.3 证章管理

2.3.1 发放管理 左边导航菜单中“发放管理”中可查到当前用户操作的详情，镇级信息员从县级领取动物检疫合格证时，县级信息员在发放管理中逐一填写证章类别、检疫证明编号、登记日期、领用单位，镇级信息员才可用这张动物检疫合格证。

2.3.2 证章报废 在出证的时候有作废的证章需要将证章编号记录下，在证章报废信息填写报废信息（证章编号、经手人、登记日期指证章使用时的日期，证章类别所指动物A动物B、产品A、产品B、大标签、小标签）。

2.3.3 证章库存 在这里可查到各镇当前证章的使用情况，包括库存、已使用的证章和作废的证章。

2.4 电子出证

左边导航菜单中“检疫合格证明（动物A）、检疫合格证明（动物B）、检疫合格证明（产品A）和检疫合格证明（产品B）证”，在这里可查到当前所有动物合格证出证的详情（证章编号、货主、联系电话、动物种类、出证机构、官方兽医、出证日期、出证类型、证明状态），也可以输入证章编号查看这张证的详细情况。

换证的时候可以拿着原证到所属的卫生监督机构去换证。在输入框中输入要换的证号，可查看到当前这张检疫证的详细情况，点击“下一步”，“添加子证”，子证就是要换的合格证，填写相关内容，也可以换多张子证。

2.5 企业备案

2.5.1 养殖场管理 包括养殖场基本信息、投入品使用记录、养殖场统计、养殖场GIS标注、消毒记录和诊疗记录。辖区内养殖场提供本场所有的信息，由各镇信息员负责录入（养殖场的名称、动物种类、法人〈负责人〉、联系电话、防疫条件合格证编号、发证机关、批准时间、养殖场类别〈省级示范场、部级示范场、市级示范场、种畜禽场和其他〉、畜禽养殖代码，是否自繁自养、养殖场的详细地址、占地面积、设计栋舍数量、设计饲养量、当前的存栏数、生产区面积、隔离圈舍面积、生活区面积、行政办公面积、总人数和兽医人员数量。投入品使用记录、消毒记录和诊疗记录是根据每次使用兽药、消毒和诊疗情况填写，便于查询养殖场中的基本情况）。

2.5.2 屠宰场管理 包括屠宰场基本信息、瘦肉精自检记录、屠宰场统计和屠宰场GIS标注。千阳县只有一个定点屠宰场，逐一完善屠宰场的名称、动物种类、法人（负责人）、联系电话、防疫条件合格证编号、发证机关、设计生产能力（吨/年）、实际生产能力（吨/年）、检疫标志号、屠宰场的详细地址。简单描述本屠宰场的情况，也可以上传屠宰场的照片。瘦肉精自检记录是屠宰场当日对屠宰的猪进行自检，主要检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇是阴性或阳性。

2.6 人员信息的管理

下拉菜单中出现官方兽医人员信息管理、执业兽医人员信息管理、乡村兽医人员信息管理、操作人员信息管理。

可修改人员的基本信息，出生年月、身份证号、学历、联系电话。所属机构是市级机构分配好的，不用修改。乡镇站点信息员、屠宰场和养殖场信息员的基本信息是由县级机构分配好的，镇级信息员不能修改。

2.7 诊疗管理

诊疗管理包括诊疗机构管理和诊疗信息管理，在这里可添加全县各个诊疗机构，随时掌握诊疗机构的药物信息和处方信息，更方便管理诊疗机构，更准确地掌握畜禽的健康状况。

2.8 执法办案

下拉菜单中有执法管理、执法办案和执法统计。执法管理包括执法检查信息管理、动物卫生执法文件库、执法检查管理、执法办案管理；执法办案中包括案件移送、查封（扣押）决定、当场处理、解除查封（扣押）、履行行政处罚、强制执行申请、行政处罚、行政处罚通知。

2.9 无害化处理

养殖场有病死动物需要无害化处理时，逐级上报县、镇动物卫生监督所，审核通过后，在县、镇派驻的官方兽医监督下，对病死畜进行无害化处理，并做好影像、笔录资料。

3 探索与前瞻性

动物卫生监督管理平台是为产地检疫是否受理提供更重要的依据，在接到养殖户检疫申报后，立刻登录管理平台，填写申报单，同时也能及时掌握畜禽的免疫信息，对免疫信息不全或信息不存在的坚决不予受理。一是实现对散养户、规模养殖场、屠宰场、畜产品加工厂、公路动物防疫监督检查站、检疫电子出证、证章管理、证章标志、医政药政、监督执法的网络化管理。二是实现对动物出入栏、免疫、检疫、运输、屠宰、产品检疫、畜产品加工、销售等进行全程监管。三是实现动物检疫证明电子出证。动物防疫、动物、动物产品监督管理的每一个环节均在平台上显示，随时可以查阅每一个环节的相关信息，可追溯管理，可全程、快速溯源，直到养殖场（户）或屠宰企业有效防范疫情传播，确保畜产品质量安全。□