对兽药安全使用监管工作的体会与建议

杨慧芳，张涛，王锋

（焦作市动物卫生监督所，河南焦作454150）

对兽药安全使用监管工作的体会与建议

杨慧芳，张涛，王锋

（焦作市动物卫生监督所，河南焦作454150）

1 养殖场兽药使用现状及存在的安全隐患

1.1 养殖人员法律意识淡薄，违规使用人用药、禁用药

笔者在对兽药使用环节进行监督检查中发现，部分养殖户法律意识淡薄，甚至不清楚“禁止将人用药品用于动物”的规定，认为人用药质量好，存在有人药兽用现象。还有个别养殖户为了降低饲料成本，追求片面的经济利益，完全置国家法律于不顾，使用禁用兽药，如盐酸克伦特罗等，这些行为导致了动物体内产生药物残留，人若食用被激素污染的食品，将严重危害人体健康。

1.2 不按规定填写兽药使用记录，未严格执行休药期规定

多数养殖户对畜产品安全意识不够，不理解、嫌麻烦而不填写兽药使用记录。即使是规模养殖场，有些养殖档案的填写也是为了应付检查，没有如实记录用药情况，经不起仔细审核，甚至有些养殖场户根本就没有养殖档案和用药记录。部分养殖场主虽然知道有些兽药有休药期规定，但是抱侥幸心理，认为不执行休药期不易被发现，致使动物产品在休药期内流入市场，对人民的身体健康造成很大的威胁。

2 兽药安全使用监管过程中存在的问题

2.1 进厂难，采样难，不易现场发现问题

在兽药使用环节执法检查和采样过程中，因养殖户法律意识淡薄，且兽药使用环节的监管较晚，宣传不到位等原因，广大养殖户对兽药管理部门的监管常持反感态度，以各种理由百般阻挠进场检查，对采样工作也极其不配合。另外，由于兽药使用时间的特殊性，监管人员很难当场发现养殖人员滥用兽药或者违禁药物，再加上养殖档案记录不完善，执法装备落后，手段不足，监督检查现场很难找到作案证据，带来立案难、取证难等问题。

2.2 检测周期长，缺乏时效性

根据目前的检测技术，大多数动物产品的兽药残留是否超标，不能当场快速做出判定，只能通过实验室检测，而实验室检测往往需要一段时间，在检测结果出来前，动物产品处于流通阶段，当检出问题去追溯时，产品已经流向餐桌，经济损失和社会危害已经造成。

2.3 兽药使用环节的违法案件查处难

即使有些检测出有兽药残留问题，但在后期执行过程中，因为养殖户觉得自己是弱势群体，抵触情绪大，法律意识淡薄，不主动配合调查，对执法人员避而不见，致使兽药管理部门在查处兽药使用违法案件时困难重重，对违法案件的查处执行不下去的情况时有发生，使执法工作很难得到有效开展。

3 体会及建议

3.1 加大宣传力度

首先，通过电视、广播、报纸等新闻媒体，以及告知书、街头宣传栏等形式，普及兽药残留的危害，发动社会力量，扩大影响，提高全民的畜产品质量安全意识；其次，要通过宣传科学合理使用兽药的重要性以及滥用药物的危害及法律责任，提高兽药使用者的法律意识和法制观念，使其自觉遵守兽药使用规定，抵制违禁兽药和假劣兽药。最后，要通过宣传，提高养殖户的责任意识，明确养殖场是畜产品质量安全的责任主体，是兽药安全使用的第一责任人。

3.2 加大人员培训力度，规范用药行为

首先，要开展养殖场兽药安全使用专业技术培训，进一步规范用药行为，有效提升养殖者安全意识和合理用药水平。做到凭处方购买兽药，根据实际需要合理用药，严格执行休药期规定；其次，针对检查过程中发现的问题，开展专题培训，提高养殖人员基本的兽药基础知识和真伪兽药鉴别能力，做到购买合格兽药，按标签和说明书要求规范用药。再次，规范用药记录。培训指导养殖场填写完整真实的用药记录，做到来源清晰，采购有把关，使用有记录，产品可追溯。

3.3 加大监管执法力度

兽药使用安全关系着人类的健康，兽药残留监控将是畜牧部门今后工作的重点。要加大对兽药使用环节的监管力度，进一步完善工作措施，着力构建兽药使用监管长效机制。加大监督抽检力度，跟进监督抽检，充分发挥监督抽检效能。在抽检过程中，实行抽检和执法联动机制，及时发现问题隐患，着力解决突出问题。加大处罚力度，在监管过程中，发现兽药违法行为的，加强追溯和处理，依法从严查处，决不姑息，决不可受其他任何因素的干扰，且一查到底，以达到震慑作用。□