新型城镇化背景下高职城镇规划专业人才培养模式改革探索

蒋萍+张艺+周春媚

【摘 要】本文分析新型城镇化背景下社会及行业发展对规划人才提出的新要求，提出高职城镇规划专业应及时改革创新人才培养模式以输出职业技能与之相适应的高技术技能型专业人才，并通过对人才培养方式的转型、课程体系的重构优化、教学与实践的互动拓展、师生社会服务意识的加强等多项改革，以适应城镇建设发展趋势的城镇规划专业人才培养目标。

【关键词】新型城镇化 高职教育 城镇规划专业 人才培养模式 改革

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）12C-0112-03

在传统城镇化发展进入瓶颈期的严峻现实下，我国城镇化转型发展的内在需求也愈发强烈。为继续深入扎实有序地推进城镇化，我国城镇化发展进入以提升质量为主的新型发展阶段即中国特色新型城镇化发展阶段，并将成为发展的新常态，这就对高职城镇规划专业人才培养模式提出了新的改革要求。

一、新型城镇化背景下城镇规划发展的新形势

在新型城镇化的背景下，城镇规划普遍呈现出新的发展形势：一是产城融合。在扎实农业现代化的基础上，运用“信息化”这一新动力改善城镇空间布局，推进城镇规划与城镇特色产业发展良性互动。二是以人为本。在规划中强调产业转移与人口集聚相统一，人口集聚与公共服务布局相统一，促进城镇化进程与公共服务全覆盖有序推进。三是区域发展。城镇群的“联合式发展”将成为当前城镇化的新趋势，城镇规划应科学协调促进城市与城市、城市与村镇的统筹发展。四是村镇崛起。构建村镇特色产业，提升村镇生活质量，发挥村镇发展在城乡一体化中的重要作用，使小城镇规划成为优化城镇结构的主攻方向。

二、新型城镇化对高职城镇规划专业人才培养提出的新要求

新型城镇化发展的背景下，我国城镇规划所涉及的工作内容在不断地扩展延伸，为规划建设服务的专业技术技能人才需求量不断增加，对城镇规划专业人才培养规格有了更高的要求，高职城镇规划人才培养模式改革面临新的挑战。为此，应修订人才培养方案，重构科学合理的课程体系，科学组织课程内容，创新多元化教学方法，实现适应社会经济发展需要的专业人才培养目标。

（一）专业建设与改革融入新理念。新型城镇化中提出建设绿色城镇、智慧城镇、人文城镇等新要求，使城镇规划专业在传统的学科教育中还需融合环境资源、信息技术、历史文化等综合知识，使学生在掌握规划技术技能的同时还能兼备一定的节能设计、网络数据等现代化实用技术，以适应未来城镇规划建设的新需求。同时，城镇规划专业改革建设还应紧扣实现城镇发展的新“四化”要求—— 工业化、信息化、城镇化与农业现代化，构建相关课程体系，让学生能准确理解城镇规划与新“四化”的重要关系，把握规划在新型城镇化进程中对产城协调发展的综合调控功能，推进城镇的新“四化”进程。

（二）加强人才的社会政治素质培养。新型城镇化赋予了城镇规划新的时代内涵—— 公共政策性，使得城镇规划从业人员不仅应掌握相应的专业技能，还应学会从社会公平和行政管理等新角度思考规划问题，这就要求城镇规划学科在人才培养中强化学生的社会政治素质，避免培养出规划实践项目中无法适应政治决策研判的纯技术人才。

（三）适应地域性城镇发展特征的“订单式”人才培养目标。随着区域协调、城镇群发展成为新一轮城镇化的主要模式，高职城镇规划的人才输出更应面向区域，聚焦中小城市与小城鎮，培养适应地域性城镇社会经济特征与地域行业特征的基层管理型人才与高技能应用型人才。以开展多面深层的走访调查为基础，了解地区规划管理相关部门及企业的现状、发展目标、岗位能力内涵和人才需求等状况，建立适应行业发展与专业结构动态调整机制，明确高职城镇规划专业教育的指导思想、基本原则与教学目标指向，推进“订单式”人才培养模式。

三、高职城镇规划专业人才培养模式改革的方向

高职城镇规划专业为适应新型城镇化发展，迫切需要对其人才培养模式进行相应的改革，以培养适应新“四化”要求，服务城镇规划、建设、管理一线的高技术技能型人才为根本任务，形成“能力本位，工学结合，校企合作，持续发展”的专业建设理念。同时，拓展校企合作、实体服务社会的广度和深度，以就业为导向，走产学研结合发展道路，构建具有特色的学习领域课程体系和质量评价体系，强化技能培养、拓展职业培训，提高人才培养质量，增强社会服务能力。

（一）“一接轨、两融合”的人才培养模式转型。在新型城镇化背景下，高职城镇规划专业的人才培养模式转型将以培养学生职业能力为核心的“一接轨、两融合”（学校与社会接轨、专业与职业融合、学校与企业融合）工学结合的方式为主。人才培养目标、层次与社会接轨；人才专业能力与岗位职业需求深度融合；人才培养过程与企业发展创新融合，因材施教共建实践课程体系，实施技能型人才培养。

首先，教师队伍建设机制常态化。通过外引内培、自主提升等形式打造结构合理、素质优良的“双师型”专业教学团队。以培养高水平“双师”素质专任教师队伍和专业带头人为重点，与企业共同打造专兼结合的“双师”素质教学团队；建立稳定的兼职教师资源库，聘请企业行业技术专家、能工巧匠为兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有高技能水平的兼职教师担任的机制；以引进高学历的年轻教师为补充，为教师提供入企工作机会，增强实践能力，打造以年富力强的中青年教师为主的结构合理、有丰富的理论与实践经验、爱岗敬业的专业教学团队。同时，建立和完善专业教师评聘与评价制度，将教师的社会服务能力纳入聘用和绩效考核，加强引导“双师型”专业教师队伍的建设方向。

其次，校企共建人才培养机制成熟化。依托行业优势，加强校企合作，促进校企共建人才培养机制成熟化。学校主动邀请行业专家和企业技术能手，共同制定“订单式”人才培养目标，以就业岗位能力需求为导向，着眼于培养具较高知识和职业能力，从事中小城镇规划编制、管理和中小型民用建筑设计工作的高端技能型人才，并探索将企业人才职业资格标准融入教学内容的人才培养模式改革中，探索建立人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的合作机制，实现共赢。

（二）课程体系的重构优化。在对地域相关行业企业进行深入调研的基础上，分析规划设计师、规划管理人员、房地产工作人员的职业岗位和典型工作任务，总结城镇规划专业课程体系，考虑该专业人才应具备的专业知识、职业能力、素质结构，构建与工学结合人才培养模式相适应、突出职业岗位能力训练和职业素质培养的课程体系。从职业岗位需求出发，将人才培养定位为助理设计师（设计员）、测量员、施工员、资料员和预算员等，通过公共基础领域、专业技能学习领域、拓展学习领域、进修学习、课外教育等相应地获取知识，完成包括基础学习、单项技能学习、综合技能学习及应用技能学习等技能培养。针对相应的知识和技能要求，开发和设置相应的课程，学生通过系统的学习达到能力培养目标。

积极与行业企业合作，构建基于城镇规划工作过程的“三个要求，四个领域，四项技能”一体化的课程体系，建设3门工学结合的优质核心课程，进行特色教材编写工作，适应能力培养和教学实践要求。

（三）教学与实践的互动拓展。按照城镇规划专业课程体系中基础学习领域、单项技能学习领域、综合技能学习领域和实习实践学习领域等四个领域的教学目标，建立基于工作过程的“工学结合”“任务驱动”“做学合一”的教学模式，按照“打好基础，强化实践，突出创新"的原则更新实践教学内容，配套形成“四层次、不间断”的实践教学课程体系，即对应构建了基础实训课、专业实训课、综合实训课、毕业实习实训课等四个实践教学环节。该实践课程体系经过多年的实训实践和毕业生服务社会的工作实践，与企业共同研究，不断优化形成，满足城镇规划专业职业岗位的要求。

在课堂教学之外，继续推行校企合作、任务驱动、项目过程导向、工学结合的“教学做合一，理实一体”等教学方法与模式改革，加大实践性教学环节改革的力度，探索建立“核心技术课程一体化”特色的“设计工厂”教学模式，在任务驱动下，强调以技术应用能力培养为中心，以核心技术综合应用能力培养为重点，通过课堂与实训室、工作室、设计院等多渠道方式，促使学生通过参加生产、服务、管理，获得职业经验和提高专业技术应用能力，为毕业生顶岗实习、零距离就业和增强学生就业竞争力打下坚实基础。同时，探索灵活多样的课内外考评机制，着重考核学生的实践能力。

（四）加强师生社会服务意识。依托行业，进一步挖掘潜力，发挥教师专业优势，主动联系、积极带头，组织学生参与社会公益规划建设项目，开展服务地域工业化、城镇化建设和社会主义新农村建设与技术咨询服务工作，实现师生专业能力的提升与行业服务意识、责任意识的增强。

新型城镇化发展背景下城镇规划专业的人才培养模式必须进行改革与创新，以培养出适应新型城镇化建设发展趋势的优秀人才，尤其是高职学生培养更应满足人才素质能力与行业的技术特点和技术水平相适应，紧密结合行业技术发展和进步，使培養目标要更好地体现行业的新技术、新工艺、现行规范与标准，切实提升学生的职业技能以适应社会需求，增强就业竞争能力。

【参考文献】

[1]张洪波，姜云，王宝君，等.新时期城乡规划专业特色应用型人才培养的途径[J].高等建筑教育，2016（2）

[2]朱琳.地方高校城乡规划专业应用型人才培养研究[J].教育教学论坛，2015（47）

[3]白立敏，孙瑞丰，王一.城乡规划专业创新型人才培养模式的教学探索[J].城市地理，2016（4）

[4]田鹏.城市规划专业技能型人才的培养模式研究[J].时代教育，2015（3）

【基金项目】广西高等教育改革项目“县域经济和新型城镇化发展下的人才培养模式改革与实践——以高职城镇规划专业为例”（2014JGA341）

【作者简介】蒋 萍（1966— ），女，高级规划师，广西建设职业技术学院规划与建筑系副主任；张 艺（1987— ），女，硕士，广西建设职业技术学院规划与建筑系讲师；周春媚（1981— ），女，硕士，广西建设职业技术学院规划与建筑系副教授。

（责编 黎 原）