高校图书馆服务供给侧改革浅析

吴卫华　曹健　王艳红

〔摘要〕供需矛盾是我国高校图书馆的主要矛盾。文章借鉴供给侧结构性改革的理念，厘清高校图书馆服务供需失衡问题的现状，分析出现供给偏差的因由，把握矛盾的症结所在，服务供给侧发力，提出高校图书馆服务供给侧改革的思路，并从“重管理、调结构、补短板、强服务”4个方面给出了具体的实现路径，提高图书馆的服务质量和效率。

〔关键词〕高校图书馆；服务；供给侧改革

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.02.020

〔中图分类号〕G251〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2017）02-0104-04

〔Abstract〕The contradiction between supply and demand is the main contradiction of university library in our country.From the supply side structural reform ideas，the article clarified the present situation of university library service supply and demand imbalance，analyzed the reasons of the deviation of supply，captured the sticking point of contradiction，service supply side force，put forward the idea of university library service supply side reform and gave the realization path from“focus on management，adjust the structure，complement the short board，strengthened service”four aspects，in order to improve the service quality and efficiency of the library.

〔Key words〕university library；service；supply side reform

2015年11月10日，國家主席习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，会上首次提出“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”[1]供给侧改革不仅仅包括生产领域的产品供给改革，也包括服务领域的服务供给改革。高校图书馆是一个服务于广大师生读者的地方，是一个针对特定目标群体提供公共服务的场所，由于高校图书馆服务对象群体类型、需求内容、需求时间等的不均衡性与图书馆现行管理制度、资源结构、服务方式等的不一致性，使得高校图书馆服务供给与需求经常出现失衡状态。本文借鉴供给侧结构性改革的理念，厘清高校图书馆服务供需失衡、错位问题的现状、因由，提出高校图书馆服务供给侧改革的思路及具体的实现路径，实现创新的服务供给、有效的服务供给、精准的服务供给，真正满足读者的需求。

1高校图书馆服务供求失衡分析

从目前国内的宏观经济结构来说，存在较严重“供需错配”的应该是公共服务部门，不仅仅是政务服务，更多的还包括公共教育、公共医疗、公共交通、公租房、公众养老保障等等，维系这个社会链条基本运转的这些公共服务链条都属于这个范畴[2]。高校图书馆的供给是指图书馆向用户提供的各种服务，包括信息咨询、打印复印、技术体验、空间服务、学科服务、科技查新、定题跟踪等。而高校图书馆的需求是指用户需要图书馆提供的各种服务。供给与需求的关系是高校图书馆的主要矛盾[3]，二者之间的供不应求、供大于求、供求冷滞等不平衡现象经常存在，当供求关系的不平衡达到影响图书馆的运行与发展时，则构成了供求失衡。分析供求失衡的原因可归纳为两种：一种是宏观因素，主要包括：高校发展策略的偏颇、资金投入不足、资金分配不合理、技术环境落后、信息资源共建共享滞后、读者需求变化等；另一种是微观因素，如馆员素质偏低、收入分配不完善、人际关系不协调、团队服务意识差、服务方式落后单一等；这些因素势必阻碍馆员积极性的发挥，影响图书馆高效、稳定的供给效率。此外，图书馆的馆舍面积与结构不合理、阅览座位短缺、开馆时间局限、读者培训落后、宣传通告延时等也会造成图书馆有效供给不足，使供求难以平衡，但这些多是非主流的因素。

2高校图书馆服务供给侧改革的思路

供给侧结构改革的定义中给出了供给侧包含劳动力、土地、资本、创新四大要素[4]，供给侧改革的目标是通过改革，实现四大要素资源的优质配置，解决市场经济中常见的供求错配、不配等问题。从宏观经济结构来说，作为公共教育服务部门的高校图书馆来说，也存在着供应端提供的产品和服务不是或不能满足需求端需求的问题，比如图书馆购置经费的不足造成的图书资源无法满足扩招激增的学生读者的需求；又如图书馆的馆舍空间环境不能满足学生读者的需求而引起的部分区域门前冷鞍马稀，部分空间人员火爆，出现占座频发未决的问题。解决高校图书馆服务供需问题，推进高校图书馆服务供给侧改革涉及图书馆生产力调整和生产关系变革，在图书馆发展过程中，关于图书馆生产力的说法，诸学者看法各异，主要有“三要素说”、“四要素说”、“五要素说”、“六要素说”、“八要素说”[5-6]，笔者参照以上要素理论，认为高校图书馆生产力由文献、设备、空间、馆员、服务五要素组成，并将供给侧改革的劳动力、土地、资本、创新四要素理论应用于图书馆的服务供给侧改革中，提出图书馆的服务供给侧改革的思路（如图1）。

高校图书馆服务供给侧与需求侧相对应。需求侧主要有学生、教师、社会用户3类需求群体组成，3类群体作为需求侧的三驾马车，决定了图书馆短期资源利用率的增速，就目前图书馆的服务需求侧来看，需求不足、供需错配等因素导致需求刺激效果甚微，短期资源利用率增速缓慢。通过对高校图书馆各种群体的资源、空间等服务需求的调查分析发现，提高图书馆持续利用率递增的因素不仅仅在于用户群体的短期需求，更重要的在于图书馆服务供给侧要素的中长期供给。图书馆服务供给侧要素包含文献、设备、空间、馆员、服务五大要素，五要素在合理配置条件下，可实现图书馆利用率的中长期潜在递增。而图书馆服务供给侧改革的目的在于调整图书馆资源结构，实现各服务供给要素的最优配置，提升图书馆服务质量和效率。

3高校图书馆服务供给侧改革的实现路径

践行新的服务理念，围绕图书馆五要素的关系进行服务供给侧改革，形成以“强管理、调结构、补短板、重服务”为高校图书馆服务供给侧改革的实现路径。

31强管理

高校图书馆服务供给侧改革，管理先行。管理的改革创新是图书馆发展的内在推动力。加强管理创新，首先应更新管理观念，改变馆员的管理思想，建立以人为本及馆员-读者互助合作的理念，一方面可以将读者当作图书馆的主人，为其获取信息提供一个泛在的环境，又可以和读者线上线下合作，互动交流，共同促进图书馆的良性发展；其次，应革新管理体制，主要包括革馆长及馆员的任命及选择标准、确立不同岗位的职能定位、建立监督考核及奖励机制，不断地激发馆员的服务热情，为读者提供更优质的服务；第三，建立制度与文化并举的现代化管理模式[7]，将制度管理的理性硬约束与文化管理的感性软约束相结合，使馆员和读者在供需服务与被服务的过程中，感受权威制度下以用户为中心的人文关怀，享受以人为本的文化管理下创造力、积极性得以激发的满足感；第四，注重管理技术的创新，从高校图书馆读者的需求及服务供给的发展趋势看，只有加快信息、网络、多媒体等现代信息技术的应用，才能保障图书馆服务手段的现代化、多样化。如通过数字资源检索系统、电子书、电子报纸等，方便快捷的获取文献信息；又如通过校园网、互联网实现了在线荐购、网上培训、远程咨询、资源共享，使图书馆的服务无限延伸。

32调结构

调结构就是解决制约高校图书馆发展的各种供给结构矛盾，变革生产关系，形成完善、合理、可选择的新供给侧结构，实现图书馆的服务从“需求侧的拉动”到“供给侧的推动”的根本转变。

321调整优化馆藏资源结构，是图书馆服务供给侧改革的保障

网络环境下，随着读者信息需求的类型、层次及获取方式的变化，合理规划馆藏，重用轻藏是优化馆藏资源结构的首选。图书馆应依据读者的需求，在广泛用户调研、征求反馈意见的基础上，确定征集、购买不同种类文献载体比例、数量，形成以印刷型文献为主的单一传统馆藏向纸本文献、数字资源和虚拟资源并存的复合合理的馆藏馆结构。如有选择的保存纸本报纸，采用电子报纸替代大部分印刷型报纸、加大电子文献的收藏比重等。

322调整人力资源结构

合理的人力资源结构是高校图书馆服务供给侧改革的重要方面。目前大多数图书馆人力资源结构不合理，人员配置比例失调，许多馆员学历低、实际工作能力差，难以从事数字化信息化岗位、不能胜任高质量高层次的服务。合理的人力资源结构，既需要图情学专业、计算机专业人才，也需要信息管理以及相关学科背景的专业人才，且各级各类人才需配置比例协调，知识、年龄、职称等结构合理，逐步形成一个多学科、多层次、多要素的知识和智力兼具的人力资源结构。

33补短板

造成高校图书馆有效服务供给不足的原因是多方面的，但主客观上存在的短板却是高校图书馆服务供给侧改革无法回避的课题。

331补图书馆经费不足之短板

经费不足是影响高校图书馆服务供给的一个重要因素。目前大多数普通高校以本科教育为主，本科读者为主要服务群体，他们对纸本图书的需求量大，由于经费的不足，大多数图书馆难以满足本科教学评估要求的生均图书100册、年生均进书4册的要求。电子资源方面，由于其使用便捷、更新迅速，逐渐成为读者需求的主流，因此，加强数字资源建设，加快图书馆数字化脚步，经费投入是必要的条件。如我馆由于经费问题只订购了必须的及学校重点学科发展的数据库，而对于一些师生需求量高的外文数据库SCI、Springer Link、ACS因价格昂贵只能望而却步了。

332补图书馆空间需求变革之短板

随着数字资源的普用，图书馆越来越多的面临着空间使用及挑战的问题，传统的物理空间服务难以为继，新的空间服务相继出现，如信息共享空间、学习共享空间、创客空间、第三空间、知识实验室、Wifi休闲区等，图书馆空间既保留传统的读者信息检索和使用的功能，又注重引入新技术、新设备，使空间兼具学术型、灵活性、开放性等特点，以更加便捷、人性化、个性化的形式支持教育、学习和研究，满足读者空间的使用需求。

333补员工综合素质有待提升之短板

图书馆要想为读者提供高效的信息供给服务，就必须有高素质的馆员队伍。图书馆可通过加强业务学习、组织业务竞赛、馆员岗位轮动、设立科研奖励、成立科研团队等多途径优化馆员的业务知识及技能结构，提高馆员综合素质。同时，也应注重补馆长综合素质之不足，馆长应潜心学习图情学及相关、交叉学科的基本知识，了解学校学科建设的目标，把握不同专业的培养目的及服务需求特点，及时准确发现问题、预测未来，更好的调整馆藏布局及服务方向。另外，馆长还应培养自身良好的思想道德、组织管理等素质，以身作则、集众所长的领导管理一支优秀的馆员服务团队。

34重服务

读者至上，服务第一观念引导下的图书馆资源与服务供给，应关注学生的需求与实际获得，注重服务理念、服务产品、服务对象、服务方式、服务技术等的创新，建立服务于学生需求的泛在式服务保障体系，提高图书馆服务供给端的质量、效率和创新性。

341服务理念的创新

网络技术的迅速发展及用户需求的变化给图书馆的服务带来很大的挑战及发展危机，摈弃以资源为中心的传统理念，树立资源和服务围着用户转的特色服务理念，结合各馆管理、资源、服务、环境等方面特点，充分利用网络及自身的专业及人才优势，开发人无我有、人有我优，人优我精的特色服务产品，满足用户对图书馆资源与服务的需求。

342重服务内容的创新

创新服务内容，可以有效改进与延伸图书馆的服务供给功能。随着创客、众创思潮的出现，图书馆相继开展的信息素質教育、科技查新、信息咨询等传统服务内容已无法满足用户的需求。丰富整合实体、虚拟及网络资源，实现多元信息的整序、下载、检索与利用，并通过先进的设备及软硬件设施、研究空间及专业的一站式服务馆员等，实现资源、环境、技术、馆员多服务要素统一的综合服务，使服务内容从传统的单一扩展到多元。

343重服务方式的创新

重服务方式的创新，主要是利用网络技术而言的服务方式上的创新。图书馆可以充分利用先进的网络设施及技术支持，以电子邮件、QQ、微信等形式，开展个性化的在线信息咨询、远程快捷咨询、文献传递等服务。可以通过电子滚动屏、电子公告板、专门的网站、公众号、社交网络等形式进行专题培训、新书通告、图书馆公告、重要事件实时报道、人机互动交流等服务。

344重服务人群的拓展

拓展服务人群，开展社会化服务是高校图书馆服务供给侧改革的趋势。图书馆可率先面向校友、教职工家开展服务，随着经验的积累及服务能力的提高，逐步拓展服务人群，如科研机构人员、企业技术人员、离退休人员等。随着各行业、各界人士对信息资源认识不断提高和对图书馆信息服務中心的认可和依赖，高校图书馆的服务供给应立足本校、面向行业和社会，不断扩大服务群体范围，为社会发展及国民素质提升发挥作用。

4结语

图书馆服务供给侧改革的目的一方面是提高图书馆服务供给端的质量、效率，使图书馆的资源与服务更贴近用户的需求和利用习惯；一方面是做到既能满足读者个性化的需要，又能促进图书馆的长足发展。图书馆只有不断完善管理，调整馆藏及人力资源结构，补资金、空间等短板，重服务质量的保障，才能实现服务供给侧丰富多元可选择，才是对用户需求的最大尊重，才有可能不再用纪律、规定和“下基层”去拉动需求，完善的资源、技术、环境及馆员服务团队等才能真正地吸引用户，乐于需求，乐于被服务。

参考文献

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[3]吴瑞珍.高校图书馆供求危机探源[J].赤峰学院学报：汉文哲学社会科学版，2005，（4）：101-109.

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[5]李建良.图书馆“要素说”的研究[J].内蒙古科技与经济，2015，（2）：155-156，158.

[6]申月.从“书、人、馆舍”谈起——浅谈我以“四要素”学说开展图书馆工作的体会[J].图书馆论坛，1999，（5）：92-94，32.

[7]张凤娥，易淋.制度与文化并重——高校图书馆现代管理模式探讨[J].图书馆建设，2005，（6）：89-91.

（本文责任编辑：郭沫含）