基层林业技术推广中存在的问题及其对策浅析

2017-02-26青格乐

花卉 2017年24期

关键词：林业部门林农技术推广

青格乐

（内蒙古自治区呼伦贝尔市红花尔基林业局内蒙古呼伦贝尔 021112）

基层林业技术推广中存在的问题及其对策浅析

青格乐

（内蒙古自治区呼伦贝尔市红花尔基林业局内蒙古呼伦贝尔 021112）

基层林业技术推广是现阶段适应集体林权制度所必须进行的努力，也是林业改革过程中重要的发展手段。本文在对现阶段基层林业技术推广进行总结研究的过程中，对基层林业推广存在的若干问题进行了归纳和分析，并从中探析出林业技术推广的发展方向和前景，从而适时地提出了几个方面的建设性意见和对策，帮助基层林业技术的推广走上正轨。

基层林业技术；技术推广；林业改革；集体林权制度

前言

集体林权制度的改革目的在于通过集体所有和集体作业的方式，实现林下经济的增长。对于基层林业来说，林业集体掌握必要的林业技术是林下经济增长的关键前提，为了促进广大农户能够在集体化的过程中发挥出作用和价值，基层林业需要开展行之有效的技术推广，帮助农户实现林业技术水平的增长，最终实现对林下经济水平的促进和提升。

1 现阶段基层林业技术推广存在的问题

1.1 推广体系落后

现阶段基层林业技术推广过程中表现出最明显的问题在于林业技术推广所使用的体系和管理方法十分落后。大部分基层林业的从业者是从计划经济时代养成的管理习惯，导致无法从市场经济的角度对林业技术推广进行体系设计和制度建设。例如在县乡两级林业技术推广中，现阶段普遍采用的推广方式为两级分设制度，首先在县级单位设置服务中心，再在乡级单位设置林业站，并采用县级负责体系。这种体系之下从业者无法获得灵活便捷的工作环境，无法吸纳新鲜的知识，导致一线推广工作中的作用被大幅度削弱。

1.2 资金短缺

资金问题是基层林业技术推广工作所面临的硬性问题，对于林业技术来说，无论是研发、设计还是推广和宣传，都需要大量的经费支持，但是在基层林业当中，资金十分有限，相关的科研工作环境较差、条件艰苦。例如某县级林业单位，连续五年进行的林业技术创新工作，未能够得到地方财政的支持，最终导致科研项目被迫叫停[1]。

1.3 从业人员结构问题

在从业人员方面，基层林业技术推广所表现出的问题同样严重。在相关的统计数据当中可以看出，我国目前奋战在基层林业技术推广一线的从业人员当中，学历普遍集中在中专和高中这一区间，而在对某些县级林业单位进行调查和研究中则可以发现，林业技术的高级技术人员占比较低，占比最多未能超过40%，同时在高级技术人员队伍当中，大部分人员属于临退休人员，后继力量贫乏，青黄不接现象严重。

2 提升基层林业技术推广能力的解决对策

2.1 加快进行基层林业制度建设

随着林业政策的改革推进，林下经济的发展受到的关注度越来越高，适时建立与新林业政策相配套的基层林业技术推广制度势在必行。本文认为，在进行制度建设的时候，要结合市场经济的发展特征不断改革完善，避免政府指令的单一政策方式。在具体工作当中，制度的制定者和设计者应当深入基层。例如开展基层调研工作，通过对所在辖区林农的走访和观察，了解林农的需求和期待，并深入分析现阶段林农在生产和集体林权制度下所面对的困境，使其作为制度建设和制度改革的出发点。在制度建设时，基层林业部门可以学习和借鉴现代企业的管理方法[2]，通过人事分配和技术支持相互结合的方式，使林业技术的推广工作能够实现任务责任分配，从而使技术推广工作更具时效性。

2.2 地方政府应当重视技术创新

基层林业技术推广所面临的生产环境是林下经济的生产一线，其所需要解决的是困扰林农生产的技术问题。因此对于基层林业部门来说，其所开展的技术科研和技术创新拥有实践意义和价值，能够真正为林下经济发展服务，值得支持和推广。在基层林业部门开展专项技术科研时，相关的地方政府应当从政策、资金方面给予必要的支持，最终实现对于科研创新的帮扶，使新的林业技术可以真正地应用到林下生产当中。因此同时，政府部门还应该重视技术宣传的作用，例如可以通过与地方媒体展开合作的方式对新技术的特点和适用性进行宣讲，从而使广大林农更加深刻的认识和了解新技术的价值，并能够合理运用新的林业技术手段进行生产。

2.3 加快技术团队建设

鉴于目前基层林业部门存在的高级技术人员临退休的现实问题，本文认为在基层林业部门当中，应当设计出台技术团队培养方案，运用技术人才的培养使林业部门内部实现新老员工的接替，新员工能够在技术层面拥有雄厚的实力，在老员工退休之后能够迅速接替老员工的岗位开展工作。在具体的实践过程中，本文认为可以从招聘、培训两个方面共同开展工作。在招聘层面，基层林业要加大对应聘人员的审核力度，吸纳拥有专业技术水平的优秀人才；培训方面，基层林业则需要不定期地开展专业的培训讲座，利用讲座的方式向员工普及先进的技术和理念，促进员工快速成长。