吉林省通化市辉南县绿色小镇发展模式研究

刘子菁

（1.北华大学研究生院，吉林132013；2.吉林农业科技学院经济管理学院，吉林132101）

吉林省通化市辉南县绿色小镇发展模式研究

刘子菁

（1.北华大学研究生院，吉林132013；2.吉林农业科技学院经济管理学院，吉林132101）

辉南是吉林省一座古老又美丽的小镇，更是一座发展中的小镇。随着近年来国家城镇化发展的提出，辉南县也积极投入到发展行列中，本着实事求是的态度，紧跟城镇化发展的步伐，发展辉南绿色小镇。本文以此为背景，通过对辉南县绿色小镇发展现状的阐述，深入研究绿色小镇发展存在的问题，并提出相关的建议。

辉南县；绿色小镇；发展模式

近年来，随着绿色城镇化进入人们的视野，中国的城镇化正在不断调整，而吉林省通化市辉南县也毫不例外地经历着城镇化，但是其存在着发展不均衡、环境污染等问题。这就需要辉南县探索出一条属于自己的、新型的绿色城镇化发展之路，从而推进辉南经济、环境、文化的稳步、可持续发展。

1 研究背景

21世纪，城镇化的发展，虽然推动了中国经济的发展，同时也存在一定的问题。比如城市“摊大饼”、“重复建设”、“农民失地失业”，一些非城镇化本源特征相继出现，如城镇像欧洲、农村像非洲，这进一步加深了城乡之间的鸿沟，也引起了社会各界的关注和思考[1]。为此，2013年国家领导人提出：城镇化推进，核心是人的城镇化，城镇化发展要走节能、集约、生态的发展路线，不能人为“造城”，以提高城镇化内在承载力为着力点，为农业现代化、农村城镇化创造条件，确保城镇建设与产业发展的相互融合，让农民融入城镇化，为中国城镇化的发展提供了新的思路。

2 吉林省通化市辉南县绿色小镇发展现状及存在问题

2.1 辉南县概况

吉林省通化市辉南县人口约37万，面积约2 300多平方公里。九世纪辽政权在这里建镇设府。辉南县历史悠久，人杰地灵，集平原和山区特点于一身，区位独特、优势明显，为辉南经济发展提供了条件。辉南有着牢固的农业基础，这里盛产玉米、水稻、大豆等农作物，随着近来农业产业化的发展，全县蔬菜、畜牧、粮食以及特产、医药等均得到了快速发展[2]。

2.2 辉南县城镇化发展现状

随着改革开放的深入，我国各地区城镇化均在有条不紊地进行。同样，辉南县也不例外。但是相较于沿海发达地区的城镇化发展水平，辉南县发展仍旧相对落后，城市化质量较低，在城市化发展过程中，面临着诸多问题，比如下岗失业人员数量增加、资源枯竭、企业改革速度缓慢、城市转型困难、用地扩张，导致生态环境恶化，城镇化供给制无法适应可持续发展的需要[3]。

2.3 辉南县绿色小镇发展存在的问题

2.3.1 绿色小镇发展基础薄弱从十九世纪中叶至今，吉林省一直是国家的重工业基地，传统的生产模式，高消耗、高排放、高能耗，导致能源和物资资源的大量消耗，加上以往先污染、后治理的发展理念，导致当地生态破坏严重，区域环境污染严重。虽然近年来，国家和政府新的政策的颁布和倡导，辉南县发展状况有所改善，但是绿色发展基础仍旧薄弱，整体来讲，辉南县绿色城镇化发展仍是一项长期且艰巨的工程。

2.3.2 城乡发展不统一主要表现为产业发展与经济发展不均衡。当前我国城镇化发展已经进入中期，从理论上讲，工业应该带动农业发展[4]。但是从辉南县实际发展现状来看，城镇带动农村情况不理想，尤其是在资金方面，辉南这个以大农业为基础的小镇，要走绿色小镇发展模式，还需要加大资金投入。

2.3.3 科学技术水平低相对于我国发达地区的“绿色小镇”，辉南县绿色小镇主要依赖于当地的自然条件，比如简单开发旅游景区，或者依赖于当地特色产业，关于技术的利用，极为贫乏。辉南县在发展绿色小镇过程中，要达到低碳环保要求，就需要加强技术开发，如太阳能、风能等的利用，但就目前当地的能源科技水平来分析，尚不能支持绿色小镇的智能化发展，为此，要想改变辉南县以煤为主的能源消耗结构，向着新能源消耗结构过度，是一项极为艰巨的任务。

3 吉林省通化市辉南县绿色小镇发展对策

3.1 加大技术、资金投入

要想提升辉南县城镇化发展速度，实现绿色小镇发展，就要加大辉南县资金投入和技术投入，构建多元化的融资体系，可以发展当地村镇银行，以服务“三农”为目的，明确银行发展目标，鼓励农民贷款、小微企业贷款，并增加农业技术开发贷款项目。同时，要进一步完善农村金融体系，鼓励公平竞争，适应市场化，使得当地农民以较小的利率，获取更高的资金。另外，辉南县政府要加强对农业技术开发项目的大力扶持，将生产者与科技者的精力逐步转移到第三产业的发展中来，。突出生态绿色文化和旅游服务功能地位，着力打造“旅游文化园区”[5]。

3.2 因地制宜，发挥“大农业”优势

辉南县政府要紧紧围绕“大农业”的优势，实现农民增收、农业增收，强化农业产业化进行，推进绿色农业战略的实施，形成以食用菌、绿优米、黄烟以及中药材等四大产业为核心的产业基地，以集约化用地原则，为辉南县大农业发展提供土地[6]。另外，辉南县要将现代农业发展与城镇化建设相结合，引入先进技术，借鉴成功经验，减少污染，增加绿色农业生产，强化当地农民可持续发展理念，要以当地辉农粳稻、京粮集团为主的多家龙头企业为领头羊和主力军，建设高标准绿色企业，从而带动农民发展。

3.3 推进城乡统筹发展

辉南绿色小镇的建设，必须要实现城乡统筹发展，为此，要立足于辉南地区的区域特点，以辉南农村发展现状和经济水平为基础，摆脱以往单一的发展模式，将辉南城乡发展作为一个整体，加强统一规划，并在此基础上，优化辉南县区域发展空间，推进当地市场化、城市化和工业的发展进程，完善区域城镇化发展体系，强化辉南区域功能的整合，发挥城市的辐射扩散作用，加强城乡优势互补，避免城镇化发展的局限性，促进辉南区域城镇和乡村的协调发展。

4 结语

总而言之，城镇化发展是一个极为复杂的问题，涉及内容广泛。辉南县的绿色小镇发展，要本着以人为本的可持续发展理念，摆脱传统的城镇化发展思维，走以农业为主导的、系统化的发展道路。

[1]杨国胜，孙奇.用五大发展理念引领特色小镇建设[J].浙江经济，2015（23）:56-58.

[2]马斌.特色小镇：浙江经济转型升级的大战略[J].浙江社会科学，2016（03）:48-52.

[3]葛欣萍，李光全.以创新推动特色小镇发展[J].青岛行政学院学报，2016（02）:23-26.

[4]张晓婷.美丽小镇的旅游化模式研究[J].旅游纵览（下半月），2016（06）:36-40.

[5]王月英，石会娟，雷祺.城乡统筹背景下的西咸新区城乡发展模式思考[J].西北大学学报（自然科学版），2013（02）:18-22.

[6]沈晔冰.旅游在特色小镇建设中具有重要的地位与作用[J].政策瞭望，2015（10）:98-102.

责任编辑：吴艳玲

Study on the DevelopmentM odelof the Green Town of Huinan County,Tonghua City, Jilin Province

LIU Zijing

(1.Beihua University Graduate School，Jilin 132013;2.Jilin AgriculturalScience and Technology University SchoolofEconomy Administration,Jilin 132101)

Huinan county is an ancientand beautiful town of Jilin Province,and also is a small town in de⁃velopment.In recent years,with the development of national urbanization,Huinan County is also actively in⁃volved in the developmentof the ranks.In the attitude ofseeking truth from facts,followed by the pace ofurban⁃ization,and strive to develop the green town of Huinan.Based on this,this paper explores the existing problems in the developmentof the green town ofHuinan County，and puts forward the relevantsuggestions.

Huinan County;the green town;developmentmodel

F299.27

A

2016-12-30

刘子菁（1990-），女，吉林省吉林市人，助理实验师，研究方向：农村区域经济。