拒绝“空挂户”，教育公平前进一大步

■范军

拒绝“空挂户”，教育公平前进一大步

■范军

16日上午，北京市2017年义务教育阶段入学工作意见发布，本市将于5月1日正式启用义务教育入学服务平台，5月8日至31日完成小学和初中入学信息采集工作。北京市教委此次发布的工作意见要求严格审核“实际居住”，着重核查过道房、车库房、空挂户等情况，“空挂户”不得作为幼升小入学条件。（4月17日《北京青年报》）

经济全球化和商品经济的活跃，带来人口的频繁流动，使得城市的“人户分离”情况严重，这种“人在户不在、户在人不在”的城市常住人口被称为“空挂户”。随着家长对子女教育期望值的不断提高，人们对教育多样化和高质量的需求也日益旺盛，在此背景下，“空挂户”的价值被逐渐发掘，并迅速演化成部分人抢占优质教育资源的手段，充当了扰乱教育资源均衡的“元凶”。

无论是保留名校所在地户籍有意制造的“空挂户”，还是通过购买学区房、车库房、过道房等途径造成的人户分离，其目的只有一个，就是利用非政策手段择校，为孩子今后的教育早作打算。比如近几年出现的“天价学区房”，只要有足够支付能力的父母都愿意通过购买学区房来获得名校的入学资格，对于那些本身上学就有困难的学生来说，无疑会更加的被动和无奈。

户籍、房产，这些原本与教育沾不上半点关系的词语，如今却成了富人进行教育投资的手段，他们的子女由此可以轻松获得特定学区的入学资格，而穷人们只能被挡在政策的门槛之外。北京市下决心对“空挂户”开刀，消除依附在户籍和房产上的非政策性“福利”，有利于打破优质教育资源的霸占和垄断，清除就近入学政策顺利着陆的壁障，增加大多数学生进入优质学校的机会。

但是我们还必须看到，“‘空挂户’不作入学条件”存在着巨大的执行困难。首先，为促进城镇化的进程，一些地方实行流动人口积分落户办法，作为户口迁移政策的有效补充，少数人会借此机会挑选优质教育资源；其次，为了让子女获得“就近免试入学”的资格，一些家长毅然会选择学区房，这样既执行了“户随人走”政策，又实现了教育投资；再次，“空挂户”具有人数多，分布广的特点，对他们的普查登记需要工商、卫生、教育等部门配合联动，其难度可想而知！

从这个角度来看，“‘空挂户’不得作为幼升小入学条件”只能算是教育资源分配不均衡背景下的权宜之计，它不可能完全消除入学机会不均等，也不可能完全满足人们对优质教育资源的需求。理想的状况当然是教育资源均衡配置，因为只有教育资源相对均衡了，才能有效消除“名校焦虑”和择校冲动。这几年，各地加大了教育改革步伐，在打造教育公平方面做了很多有益的探索，比如学区制、名校办分校、校长教师交流轮岗、乡村教师实施计划等，使得优质教育资源得到了扩大，在更大程度上满足了社会对优质教育资源的需求。我们相信，踏着“‘空挂户’不得作为幼升小入学条件”等一个个教育改革的台阶，实现教育公平和共享教育资源的那一天,一定会早日到来。