宿豫区农机维修能力现状与对策分析

宿迁市宿豫区农机化技术推广服务站 许秀梅 刘钧 汪为琴 周昌元

宿豫区农机维修能力现状与对策分析

宿迁市宿豫区农机化技术推广服务站 许秀梅 刘钧 汪为琴 周昌元

农机维修能力是衡量农机社会化服务体系中的一项重要支撑，是国家对农机支持保护的重要内容。加强农机维修能力建设，有利于提高农机具使用效率和效益，保证农机作业顺利进行，为农业综合能力增强、农业增效和农民增收以及推进主要农作物全程机械化，实现农业现代化发挥着强大作用。

1 宿豫区农机维修网点存在的问题

1.1 维修设施、工具设备简单陈旧，维修环境简陋

由于政府对农机维修投入少，缺乏政策和资金扶持，加上农机维修网点的经营者又不想加大投入,添置先进的维修设施、购置新的设备工具，导致了维修能力下降，维修质量不高的结果。有的维修点就设在露天场地。随着现代化的发展，高效设施农业机械化设备的引进、生产、运用，农机维修能力、维修技术、维修设备、设施，已经远远不能满足农机维修市场的需求。

1.2 农机维修人员缺乏

现在好多年轻人，不愿意从事农机维修这一又脏、又累、又苦的行业，因此农机维修人员少的问题在夏秋两季大忙期间，尤为凸显。如宿豫区的吉峰农机汽车销售有限公司的维修点，公司每季销售各类农机具约达300台套，加上上一年销售的仍在三包范围内的机具计1000多台套都需要跟踪服务，而维修人员仅有20余人，分成10个维修组，两三个人从早忙到晚也满足不了用户的维修要求。

1.3 农机具使用时间短而集中，抢修难度大

一般农机具在夏、秋季使用时间约两个月，而插秧机使用时间更短。农机具使用分散，发生故障的时间集中，抢修很难在短时间内完成，而且农机维修网点分布不均、路途偏远，修理往返时间较长，造成人力和时间上的浪费。有的维修点实行24小时抢修，许多修理工每天只能睡2～3小时，仍难以化解农机故障频发的矛盾。

1.4 农机主管部门对农机维修行业监管、培训缺失

农机主管部门平时很少组织农机维修网点服务人员学习《农业机械维修管理规定》《农机机械安全监管条例》《农机维修点等级审定条件》《农业机械维修经营许可审评程序》等相关知识，更是很少组织维修人员进行业务培训，对他们的经营行为、维修业务水平也没有进行常规的督查和政策的业务指导，造成农机维修网点维修质量差，经营状态不佳。

1.5 政府扶持资金少，农机维修网点投入少，经济效益低

农机整机销售免税，而零部件和维修需交增值税和营业税。要落实相关税收优惠政策，对从事农机作业、维修、排灌、病虫害防治以及相关技术培训业务的收入免征营业税。在农忙季节农机故障频繁发生，因为没有农机抢修车辆和齐全的配件，使维修人员不能及时抢修机具、不能迅速解决问题、不能更多地承揽业务，最终因动作迟缓、配件不全而失去或减少经营客户，导致效益低下。另外，近年来维修人员工资上涨，店面租金高，库存量不减、占用资金大，也导致维修成本高、效益低。

2 加强维修能力建设的工作措施

2.1 政府扶持与市场运作相结合

一是督促直销企业最大限度让利于农民。积极与农机生产企业沟通，尽可能减少农机产品的流通环节，降低农民购机成本。二是“三包”维修技术服务费全额让利于购机者，公布技术服务咨询电话、监督电话，接受群众监督。三是农机销售企业搞好优质农机零部件的充足供应，降低维修成本，增强和拓展农机维修服务功能。

2.2 因地制宜与多样化发展相结合

面对宿豫区农机维修市场方面存在的种种问题，要逐步建立规范的、合理布局的、综合性的农机维修专业组织及合作社组织，加强维修点硬件（设施设备、配件供给）和软件（维修人才队伍、管理制度）建设。引导合作社集中购买同品牌农机具，便于企业做好机具使用和调试保养、检修维修工作。鼓励作业量大的合作社及抢修量大的维修点储备农忙抢修替换农机具，提高应急能力。

2.3 机制创新与体制创新相结合

建立网络建设工程，畅通科技下乡渠道，转化成果应用。对维修人员、维修机具、维修零部件进行档案建立，掌握一手资料。按照相关文件要求对从事维修行业的经营点，严把市场关，切切实实提高维修能力。

3 对提升宿豫区维修能力建设的几点建议

3.1 明确目标 全局规划

根据现有农机维修网点的分布情况，建议成立两个集几家知名农机生产企业产品的零配件供应中心，或成立一个区域性农机综合维修服务中心，实行政府扶持，财政补贴，以满足农机维修市场的需求，提升农机维修能力。

3.2 市场引导 加强培训

结合“阳光工程培训”、农村实用技术人才培训以及农机职业技能鉴定培训工作，把农机维修技术人员培训工作纳入培训计划。充分利用农机生产销售企业、农机化学校、农机推广站等机构技术优势和培训资源，积极开展大中型高新农机具维修技术培训。可以在春节务工人员回乡探亲期间做好培训工作，也可以在夏秋两季大忙期间开展地头、田间培训，形式多样，方法简单易学，不拘一格。旨在使农机维修人员能及时了解和掌握不同种类的农业机械维修技能，熟练诊断，及时排除故障，提升维修技术水平和职业道德水准。

3.3 规范建设 加强监督

一是严格市场准入，认真做好农业机械维修技术合格证的审定、核发工作，做到合格一个，发放一个，强化源头管理；二是强化执法检查，要积极主动地与工商、公安协调开展联合执法检查，依法加强对农机维修网点的监督管理并保持常态化；三是要求农机生产经营企业，特别是补贴机具经销商，要成立产品售后“三包”服务小组，设立维修服务热线电话，确保维修服务及时高效，真正发挥农机维修服务在实行农机社会化服务中的后勤保障作用；四是加强对农机生产企业和农机经销商的售后服务监管，将售后服务与农机购置补贴挂钩。