通过共性问题看丘陵山区农机化

十堰市农机技术推广中心王玮举 郑荣华 付晓星 李华

通过共性问题看丘陵山区农机化

十堰市农机技术推广中心王玮举 郑荣华 付晓星 李华

以郧西县山区核桃生产机械化情况的调研为例，以丘陵山区农机化共性问题为主线，从多个方面分析了丘陵山区农机化水平较低的原因，并就存在的问题提出了相应的解决建议，以凝聚创新合力提高丘陵山区的农机化水平。

丘陵山区；农机化；共性问题；同质化竞争；供给侧；创新机制

核桃产业是十堰丘陵山区重要的特色产业，目前已达到逾百万亩的种植规模。近期，笔者及其单位一行人赴郧西县核桃生产基地，就核桃生产机械化情况开展调研。

1 通过核桃生产机械化的调研看共性问题

1.1 由调研了解的典型情况

在郧西县诸多核桃生产基地中，安家乡神雾岭村是目前郧西县山区规模较大的核桃生产基地，该村集中土地规模化种植始于2006年，目前发展到1 500余亩（1hm2=15亩）的种植面积，占到该村总耕地的2/3，由核桃生产专业合作组织统一对各农户进行技术指导，开展专业管理工作。由于几年来大力的交通建设，使这个地处山区核桃生产基地有了良好的交通条件。然而通过调研发现该核桃生产基地农机化处于较低水平，虽然果树的防治阶段已使用电动喷雾机，但其他阶段如整地、除草施肥、灌溉、整形修剪、采收、剥皮、烘干这些环节的机械化作业基本处于空白状态，之前合作社引进了一台核桃剥皮机，但因机具设计缺陷造成核桃剥皮时破碎率较大而停用。

核桃剥皮是核桃产业生产中用工量很大的环节，也是影响核桃品相的重要环节。在调研中发现，核农目前利用喷施化学药物的方式进行核桃剥皮，每人每天可喷药处理仅为350 kg，具体操作就是人工将乙烯利水剂喷洒到青核桃表皮，24 h之后青核桃皮因脱水而容易人工砸落，再立即进行人工冲洗，充分晾晒最后得到干核桃。这个过程耗费大量的人工成本，效率极低，且无法估量化学药品对核桃品质的影响，核农也表示，使用药物脱皮，不仅工序繁琐而且气味刺鼻，对操作者的健康也有副作用。所以农民对实现山区核桃产业的全程机械化有着强烈要求，期望通过农机化突破核桃等丘陵山区特色产业发展的瓶颈。然而上述就是丘陵山区农机化状况的一个典型实例。

1.2 由调研而看到的共性问题

通过此次对核桃产业的调研以及总结历次调研令人欣喜地看了本市丘陵山区特色产业发展取得的良好成绩，但也目睹了丘陵山区农民在农机化低水平下的辛劳与无奈，更加明确地认识到丘陵山区农机化发展缓慢、滞后，与平原粮食主产区以及北方农机大省的农机化差距还在拉大的现实等问题，而这些问题不仅是十堰丘陵山区面临的问题，也是整个西南丘陵山区、甚至11个典型丘陵山区省份面临的共性问题，而这些问题最为直接的表现就是，丘陵山区普遍存在的农机具种类不适宜或者不完全适宜丘陵山区的农业生产、农机具的有效供给严重不足。所以面对这些共性问题，我们应该更进一步分析探究其存在的原因，从而找出对策，使丘陵山区农机化加速发展。

2 由共性问题引发对其原因的探究

丘陵山区农机化发展滞后等问题在表现上大多呈现着相似性，而制约着丘陵山区农机化发展的因素却是多方面的，尽管面对丘陵山区农业发展提出了因地制宜发展各地特色产业的策略，但提高农机化水平是丘陵山区特色农业产业取得更大发展的关键，以下是对制约丘陵山区农机化发展的原因分析。

2.1 丘陵山区客观自然条件是阻碍

由于丘陵山区地理状况复杂，地理特征的多样性，在交通条件方面对于机械装备的运用造成了客观的阻碍，也使得丘陵山区在农机装备使用、技术应用上要求多样性，反观平原粮食主产区各类农机装备主要以大型为主，良好的环境易于农机展开大面积作业，这样使得机具研发投入获得的经济效益高，购买使用的性价比高，相比丘陵山区需要开发种类多样的中小型机具，开发难度较大，同时局限于使用面积的有限性、使用组织规划的不合理性，使得研发的投入与产出之比较低，效益回收周期长，这些客观因素使得相关科研机构研发动力不足。

2.2 丘陵山区人力资源结构不合理是阻碍

面对着持续的城镇化进程，大量的年富力强的年轻人都外出务工，而留守在山区的多是年龄较大、文化水平普遍偏低的弱势人群，仅就技术操作层面来说，在面对比较复杂先进农机装备时，难以熟练操作，迅速胜任，同时小农经营的思想观念根深蒂固，对于土地流转集中种植的产业化发展认识不足、积极性不高，所以人力资源短缺等结构性问题是丘陵山区发展农机化的阻碍因素。

2.3 特色农机装备创新研发机制不健全是阻碍

面对丘陵山区地理环境的多样性，需要研发多样的农机具才能满足现实要求，然而在基层各种农机组织并不具备相应的创新研发资源，而优越的人力、物力、财力、技术等研发资源都集中在相关的大专院校、科研机构，这些机构具备智力支持的实力与能力，但这些科研院所又大多地处城市，远离广大的山区，这使其在全面了解情况、及时发现问题、及时解决问题、实时操作实践等方面存在相应的迟缓性与滞后性，在技术研发与实际应用上并不能很好地满足实际需要；反观在基层的农机合作社、农机大户、农机企业、基层农机管理及基层技术推广人员，对于丘陵山区农机化的实时状况、实时需求、实时难题等具体问题最为了解与熟识，同时也是上级科研院所了解技术需求、掌握技术创新点的信息源头；而上述两个方面的现实状况，使得两面存在的优势没有得到充分的发挥，又缺少了对技术创新等各类难题进行交流沟通体制机制，所以成了制约农机装备的创新研发又一因素。

2.4 农机行业严重的同质化竞争是阻碍

农机行业存在着严重的同质化竞争，许多农机产品都有着明显的同质化竞争的表现，往往是需求量越大的产品表现的越为明显，比如以旋耕机为例，目前全国生产旋耕机的厂家几百家，而绝大多数产品都是性能相似，相互仿制，缺乏创新，基本上都处在相同质量的低水平范畴内竞争，再比如拖拉机，全国有250多家拖拉机生产厂家，国内大部分企业的相关技术都是仿中国一拖从国外引进的相关技术，在底盘技术，外观都十分相似，而这样竞争，直接导致拖拉机产能过剩与农机具的配套比严重失调，这些同质化的竞争结果就是农机企业相互压价、产品创新性下降，利润越来越低，研发投入比例减小，创新能力下降，如此不良循环，极不利于促进农机装备创新研发。而丘陵山区往往需要多样性的农机装备，需要不断创新发展，但遗憾的是像丘陵山区的经济农作物，设施农业等所需的特色农机装备大多处在空白，而主要粮食作物的农机装备供过于求，这两种状况显得十分矛盾，然而这种矛盾是典型的供给侧结构性问题，所以供给侧出现的同质化竞争严重阻碍了丘陵山区多样性农机装备的创新研发。

2.5 社会化服务组织发展水平低是阻碍

丘陵山区农机技术装备的发展离不开农机社会化服务组织的良好保障，农机装备的销售、作业、维修等都需要社会服务组织的参与，这是整个农机化体系中不可或缺的组成部分。其中由于农机购置补贴结构不完善，部分可用于丘陵山区的特色农机装备，并不在补贴之列，使农机补贴的资金调控作用发挥不佳，阻碍了各类农机服务组织对丘陵山区农机服务资金的投入，制约了丘陵山区农机社会化服务组织的发展，从而成为丘陵山区农机装备创新发展的后顾之忧。

3 针对共性问题给出的相关建议

通过上述的原因分析，给出以下几个方面的建议，以求对丘陵山区农机化进一步发展有所帮助。

3.1 以农机与农艺为导向，加强基础设施建设

面对客观的自然地理条件，只有充分研究农机、农艺的结合，既考虑农机的作业方式，又考虑农艺的需要，加强对丘陵山区田间基础设施、农业机械道路交通设施的建设，这是提高丘陵山区农机化水平的基础条件。

3.2 以激发基层人员作用为途径，完善技术创新机制

发展丘陵山区农机化装备，提高丘陵山区农机化水平，一是要充分认识到基层机构与人员的作用，基层的农机合作社、农机大户、农机企业、基层农机管理及技术推广人员是发展丘陵山区农机化十分重要的群体，是直面难题的一线力量，因此要充分重视并有效提升其作用。通过增加基层科技经费投入，加大培训力度让其掌握与具备更加先进的知识与技术，提高其在实践中进行技术开发与创新的能力，充分激发积极性，建立基层的技术难题反馈寻援机制，使基层一线在生产实践中遇到的各种难题能够及时有效解决，从而发挥出基层力量的主力军作用；二是政府应鼓励相关大专院校、科研机构加大对基层的技术支持，建立起对基层的技术保障机制，这样就为基层人员与上级科研院所搭建起互动交流的平台，也适当地分流了科研院所繁重的科研负担，也使二者良性互动，优势互补，解决技术、资金方面的供需错配问题。通过充分发挥基层人员的创新力量，也进一步推动了政产学研推用机制体制的创新，为丘陵山区农机装备的创新研发增添了力量。

3.3 以供给侧结构性改革为契机，促进农机产业升级

在2015年11月10日中央财经领导小组会议与11月18日亚太经合组织APEC工商领导人峰会上，习近平主席都提到了加强供给侧结构性改革，然而在农机行业同样存在供给侧结构性问题，只有进行供给侧结构性改革，才是提高丘陵山区农机化水平的根本之道，是解决农机行业过于严重的同质化竞争的根本途径，也是打破目前农机产品在低端徘徊的有力措施，因为丘陵山区要求的是高质量的中小型农机装备，切不可认为丘陵山区是低端装备的去库存之地，就如在本次调研中发现的核桃剥皮机因设计缺陷致使核桃破碎率过大而停用，这便是典型的供给侧结构性问题，所以要通过供给侧结构性改革，解决丘陵山区存在的低端产品产能过剩，高质量产品有效供给不足的问题。提高产品质量，做到“人无我有，人有我特”，使供需配置合理，而不是处在“人有我有”的同质化竞争中难以自拔，使整个农机产业转型升级，推动丘陵山区农机装备向高质、高效的方向发展。

3.4 以完善购机补贴政策为抓手，推广新技术新机具

农机购机补贴政策是国家支农惠农的重要举措，对于农机化发展起到了极大的推动作用。应进一步完善购机补贴政策，对用于发展丘陵山区特色产业的新机具新装备，适当扩大补贴范围，加大购机补贴力度；对于相应低质量的高产量的普通机具，缩小补贴范围，逐步削减补贴额度，以利于农机推广部门加大对丘陵山区新型特色农机装备的试验示范与推广力度。这样进一步完善了“缩范围、降定额、促敞开”的购机补贴政策，并发挥出更大的调控作用，促进绿色、高效、适用等新型农机装备的推广使用。

3.5 以合理土地流转集中种植为策略，优化人力资源配置

在丘陵山区进行合理的土地流转，稳步发展专业合作社，集中土地规模化种植，来解决小农种植经营效益低、农机化作业难以开展的弊病，以调研中说到的神雾岭村核桃产业发展为例，集中土地进行规模化种植，由合作社统一技术指导与管理，这样的措施有利于农机化的作业，同时可以充分发挥农业、农机技术人员的作用，吸引更多的人员投入到丘陵山区农机化提质增效大潮中，优化人才资源配置，解决丘陵山区相应人力资源短缺问题，并壮大了农机化创新发展的力量。

4 总结

通过多次的调研，以广大丘陵山区面临最为明显的共性问题为牵引，分析了丘陵山区农机化水平较低的诸多原因，并提出了相关解决建议。总之，充分认识到丘陵山区占我国国土面积近70%的现实，并逐步缩小丘陵山区与平原粮食主产区的农机化水平的差距，各区域协调均衡发展，只有实现了丘陵山区的农业机械化，才能在我国真正实现农业现代化。作为一个地处丘陵山区的城市，十堰市应抓住机遇，凝聚创新合力，努力发展高质量农机化，为其他丘陵山区的发展起到示范引领作用。

2016-12-30）