供给侧改革视角下共享经济发展策略研究

陈桂香

供给侧改革视角下共享经济发展策略研究

陈桂香

（湖南师范大学 期刊社，湖南 长沙 410081）

共享经济作为一种新的商业模式，释放出了巨大的经济活力，将成为我国供给侧改革的重要推动力量。共享经济在我国得以迅猛发展，但还存在一些制约因素阻碍了共享经济的健康发展。

供给侧改革；共享经济；发展策略

一　共享经济：供给侧改革的重要推手

新常态下中国经济“结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。”推进供给侧改革是形势所迫，是问题倒逼的必然选择。供给侧改革的主要方向就是对供给侧结构进行优化，提高供给效率，促进经济社会稳步发展。供给侧改革的核心在于产业结构优化与经济发展方式的转变。 

共享经济作为一种新的商业模式，是指个人或组织把闲置的资源或服务有偿分享给他人使用。共享经济模式中资源的所有权仍在原物主那，分享的只是资源的使用权，在使用权被收回后，资源又可再次被有偿分享。共享经济模式形成于2008年金融危机时期，很多人因收入锐减生活变得拮据。但通过将闲置的房屋、车辆、旧货的使用权出租给陌生人，一方面可以通过分摊降低其沉没成本，另一方面还可以获得收益补贴家用。因此共享经济具有很深的草根情节或群众基础，加上互联网与生俱来具有的民主性和草根性，令其对共享经济领域的利基市场带来重要贡献。[1]共享经济的出现，切合了我国供给侧改革的要求，将成为供给侧改革的重要推动力量。

共享经济一方面可以促进产业结构优化。一是共享经济可以促进制造业产业转型升级。因共享经济的交易对象是暂时被闲置而所有权属于原物主的资源，因此，制造业企业之间可以通过共享平台实现协作生产，将闲置的资源重新利用，整合生产能力，充分利用产能以提高效益。二是共享商业模式能将小规模的生产单位以共享的形式打造规模农业体系，化“小农经济”为“共享经济”，如将农用机具、客栈民宿、产品物流、土地劳力、乡村旅游等通过共享平台动态分享，可以激活农村现有生产生活资料的利用率，延长产业链，实现规模化效益。三是共享经济模式可以优化和提升服务业，共享经济增加了就业机会，2016年我国分享经济提供服务者人数约为6000万人，比上年增加1000万人；分享经济平台的就业人数约585万人，比上年增加85万人。[2]共享经济模式的出现，还将激发传统服务业创新服务模式。

共享经济另一方面可以促进经济方式的转变。在共享经济模式中，拥有某项资源的供给者与需要这种资源的需求者通过共享平台可以迅速进行匹配，从而降低了包括搜索成本、联系成本和签约成本等在内的交易成本。而且共享经济在消除信息不对称方面也卓有成效，消费者能便捷查看服务提供方的服务质量和价格的历史记录。此外，共享经济通过模式创新，冲击了有效供给不足的传统服务业，促使传统服务业不断创新，提高服务质量，这将直接或间接提高消费者福利。而且对闲置资源的反复再利用，可以降低闲置资源的边际成本，更是减少对自然资源的消耗，使经济发展走向可持续之路。

因此，共享经济模式下，“使用但不购买”的新消费观念将引导人们用更少的资源，满足更多人群的生活需求，这为经济的可持续发展创造了条件。可以预见，这场已影响到我们生活方方面面的共享经济风潮，将为我国经济结构供给侧改革注入一股强大的新动能。共享经济对我国经济结构供给侧改革的重要意义也得到了我国有关部门的认可。2017年7月伊始，国家发改委发布了《关于促进分享经济发展的指导性意见》，《意见》就充分肯定了“共享经济”作为新一轮技术革命和产业变革下的新业态，对于提高资源利用效率与经济发展质量、激发创新创业与推进供给侧结构性改革的巨大驱动力。

二 我国共享经济的发展现状及面临的问题

我国共享经济最早出现在交通出行，随着智能手机、移动支付和大数据云计算的崛起，共享经济在短时间内迅速发展壮大，交易领域也由最初的共享交通迅速渗透至房屋出租、网络借贷、众筹、知识分享以及餐饮、快递等。

据《2016年度中国“共享经济”发展报告》，2016年中国“共享经济”市场规模达39450亿元，增长率为76.4%。截至2016年12月，网络预约专车用户规模为1.68亿，比2016年上半年增加4616万，增长率为37.9%。在2016年1月1日至6月17日，共有10家众筹平台完成融资，总计融资金额约为31000万元。2016年度共享单车领域单ofo完成了5次融资。2016年，共享单车呈现近10倍规模发展。[2]

随着网约车、短租房、共享单车的普及，人们已逐步习惯了共享经济带来的便捷。一些共享企业得以迅猛发展，但在共享经济貌似繁荣的背后，也出现了一些企业试水失败，不得不退出共享市场的情况。如继6月13日“悟空单车”官方宣布退出共享单车市场，成为国内首家倒闭的共享单车企业之后。仅8天之后，3Vbike通过官方公众号发布公告，称3Vbike共享单车从2017年6月21日起停运。这两家共享单车倒闭的原因非常相似，首先是单车损坏率和日常维护费用太高，加上融不到资，没有资金支撑难以为继。这意味着目前还存在一些的问题在一定程度上阻碍了共享经济的健康发展。

（一）相关法律规范空缺

共享经济的特点和运行模式模糊了个人和企业正式员工之间的界限，因共享模式中闲置资源的提供者往往不是专职的。如果将针对全职或专业服务提供者的监管条款施加于共享经济中的非职业参与者身上，则会提高共享经济的进入门槛、削弱共享经济中的基层创新。同时，传统市场中为保障安全和公平而设立的法律条款、制度等，并不能有效适用于共享经济这类非正式、高开放度的参与型经济。如现有法律条文对共享经济从业人员的社保问题、电商平台的税收监管问题等都没有明确的规定。而且共享平台通常不为用户在服务过程中遇到的风险事故提供保障，利用现有法律法规难以厘清责任。[3]共享经济模式与传统经济模式的冲突也引起了不少社会和法律问题。如我国的滴滴快车等因采取低价补贴等不正当竞争手段，破坏了出租车行业的竞争秩序，从而遭到了出租车行业的抵制。

一些共享企业还面临尴尬的合法性问题。如Uber在世界各地都面临“监管斗争”和监管博弈。我国在交通部已经明确网约车模式合法，给予平台和司机合法生存空间的情况下，包头市交通运输局于5月3日在官方微信平台发表《公开信》要求在包头市开展网约车业务的“滴滴出行”“易到”等平台公司立即停止在包头城区范围内的经营行为，关闭网约车服务平台。[4]

（二）信用体系建设有待加强

在共享的社会里，信誉资产是获取陌生人信任的凭证，并且帮助人们树立对社区生活的信念。[5]可以说，共享经济是基于陌生社群成员之间彼此的信任而发展起来的商业模式。

但目前我国部分居民信用意识缺乏，社会整体的信用文化和信用环境亟须培养和提高。因前面顾客的消费评价往往会对后面潜在顾客的消费决策产生一定的影响，越是被好评的商品或服务越容易吸引潜在顾客进行消费，因此一些不良商家为了获得好评，竟通过虚假交易甚至刷单进行虚假评价，有的就贿赂甚至威胁买方修改和消除不利评价。有的网约车司机甚至要求乘客给予五颗星好评以后才让乘客下车。而从需求方的信用意识看，在使用共享物品的时或没有及时归还物品的现象时有发生。如今年刚倒闭的两家共享单车很大原因就是单车损坏率和日常维护费用太高，而且很多单车投入市场后就无迹可寻了。此外，平台公司也没有很好地担当其该有的信用责任，如部分“网约车”平台没有客服联系方式、不公平的订单取消条款、开具发票的“霸王条款”、交通事故后拖延赔偿医药费用及部分司机服务能力不达标等。可见，失信问题还普遍存在于共享经济中。

（三）投资者的非理性跟进

共享的初衷在于与陌生人交流和互相帮助带来的新鲜体验，故最初是一种非盈利性的共享，但非盈利性共享的服务创新缺乏市场及资金的支持，即便存在保护使用者遭遇危险的良好愿望，其提供的服务很难做到专业和有效[6]，因此，非盈利性共享逐渐被盈利性共享模式取代，如Uber将汽车合用（Car-pooling）这样的非盈利性行为变成成功的组织化商业模式。

由于在共享经济模式中，对闲置资源的再利用使得前期投入的成本能很快收回，因而作为一种新兴的商业模式，吸引了很多投资者跟进，其中不乏不少风险投资者的非理性跟进。如就共享自行车来说，当共享自行车的概念扩散开后，各种颜色的自行车便铺天盖地地被投向了市场。据艾媒咨询最新发布的《2017Q1中国共享单车市场研究》报告显示，截至2017年3月中旬，全国共享单车投放总量已超400万辆，这么多的单车被投放市场，不仅导致了单车的使用率低，而且挤占了道路资源。如前面两家共享单车倒闭的原因除信用体系的问题外，还有一个重要的原因是这两家共享单车的创始人创业前从未接触过自行车行业，都是在共享单车概念大火了之后才跟风创业，在融资失败后就宣布倒闭。在共享汽车领域也出现了这种情况，就在各路资本纷纷入局发力的时候，已有玩家坚持不下去了。2017年3月10日，“友友用车”在其官方公众号上宣布停止运营。

（四）用户信息的安全问题

因共享经济的核心是由第三方搭建的平台，但由于监管尚存缺失以及共享平台较低的准入门槛，一些平台对用户资格审查不严，故出现了一些不良商家打着共享经济的旗号，利用网络信息新技术新手段，大肆收集用户信息。而且很多共享平台本身存在信息安全漏洞，在2017年5月13日举行的国际安全极客大赛GeekPwn年中赛上，不到一分钟，女程序员就攻破共享单车的高危漏洞，远程直接获取用户的个人资料、免费骑车的过程。甚至有不少不法分子动起了共享经济的歪念头，因绝大多数共享产品都需要采用扫码的方式来获取服务，这些缺乏安全监管的二维码容易被不法分子替换成自制的二维码，一旦有用户扫描，其联系方式、身份证号码、银行卡号等隐私信息就有可能被盗取。此外，有些不法分子还会在共享充电宝等产品中植入微型计算设备，用户在将手机连接到充电宝之后，个人信息也有可能被盗取。

三 为助推供给侧改革，促进共享经济持续发展的策略

短短几年时间共享经济在我国便发展迅速，释放出了巨大的经济活力，为促进经济的可持续发展和供给侧改革产生了巨大驱动力。但与此同时，共享经济中也还存在不少的问题，为避免共享乱象的出现，今后应在以下几方面做好工作。

（一）完善相关法律法规

共享经济的商业模式均为异构，因而应对共享经济市场进行监管，以确保传统公司与非传统公司之间公平的市场竞争。[7]现在对于共享平台的成功究竟是基于网络的技术创新还是因为钻了监管政策的漏洞，仍然有很多争议。[6]如就共享房屋来说，虽然房主能将闲置的房屋在Airbnb等网络平台登记出租并获取收益，但陌生人的入住，会对该房屋所在小区的其他用户带来不便和滋扰。共享经济在现有应用现有法律和规范时存在模糊边界，因此政府理性的做法是修改和完善现有法律法规，使共享经济的发展不再存在门槛。

因此，完善相关法律法规，应以地方法规的形式切入，在民法、商法、合同法等有关法律条款中增加对共享经济提供方的资质、征税问题以及共享物品和服务的基本质量做出相应规定，并规范共享经济过程中供需双方的行为。因共享经济模式中的供给方大多数是非专业人士，服务质量参差不齐，政府应更根据各类产品与服务的特征制订基本的标准。[6]发改委《关于促进分享经济发展的指导性意见》就强调了“共享”乱象、制度不适与规则缺位下加强政府监管的迫切性，在“包容审慎”的监管原则下，事无巨细地从“指导”的目标、主体、技术工具、释法修法、行业规范、税收征管、统计评价、央地分工等诸多方面进行了说明。

（二）积极推进诚信体系建设

共享经济的形成首先要解决彼此不照面的陌生人之间的交易问题，而陌生人之间交易的关键就是信任和信用问题。[8]要建立完整的社会信用体系，首先要建立健全相关法律法规，政府在对平台信用数据积累、共享、使用等方面应做出规定的同时，积极发挥行业协会的信息平台功能。为规避交易中产品质量问题或者交易后产品受损或丢失的问题，共享平台在建立好信用评级机制的同时，还可通过收取保险金或保证金构建信用机制，如果供方违规或者提供的产品不合格，则可以将其逐出共享网络平台社群，从而使供需双方都能自律建立好信用基础。同时，共享平台公司要管理好信用评级制度，对于刷单等行为坚决杜绝，将信用评级好的供给方推出更高的排位。如果消费者破坏或丢失了交易对象，则以保证金进行抵消或进行更严厉的处罚或提高其再次使用产品的成本。甚至对于信用严重欠佳者，可以对其实行市场进入。如根据2017年6月1日深圳交警发布的《关于进一步规范共享单车用户使用行为的联合声明》规定，深圳交警开出首批共享单车“禁骑令”，7月17日至23日，将对13615人实行共享单车停用措施。

（三）引导投资者理性投资

中国之所以会成为共享经济的领军力量，主要是因为我们人口最多、版图广阔、资源丰富，这些为共享经济发展带来无比重要的机遇。有报道认为，中国市场正出现过度共享的趋势。一方面有的企业不断获取新的融资，另一方面有的企业却宣布退出共享市场，而且共享经济一些负的外部性已经显现：共享单车过量投放、无序停放造成了新的拥堵，共享雨伞投放没多久就开始丢失，充电宝使用频率并不高造成了浪费……但还有一些创业公司正试图共享雨伞、混凝土搅拌机和充电宝，甚至还有公司想要共享篮球。

共享经济虽然火爆，但并不是每个行业都适合共享经济的成长。若共享经济无序发展甚至带来“混战”，可能会导致以解决过剩资源和创造价值为宗旨的共享经济蜕变成风险投资“以抢占市场份额而创造过剩供给”的“私有经济”，“共享”转变成“租赁”。因此，投资人应理性认识到：任何共享经济项目，应根植于用户的真实需求，同时创新服务方式，而不是把创业的立足点放在融资上面，只有顾客的需求被真正得以满足，这样的企业才能走得长远。同时，共享平台也应提高进入门槛，通过大数据分析加强对投资企业的监管。

（四）加强用户信息安全建设

共享经济发展必然会有大量用户参与，共享平台能够据此获得用户的诸多信息，包括身份信息、消费信息以及生活习惯等。一旦信息被泄漏，就会严重影响用户的信息安全，用户进而缺乏对共享平台的参与热情。因此，共享平台应加大投入，构建用户信息安全保障系统，提高共享平台信息系统安全防范能力，并对关键信息、敏感信息进行加密储存；强化内部管理，建立完善分级操作系统，依法与相关工作人员签订保密协议，并开展信息安全培训与指导，强化信息保护意识。还可以由第三方机构对共享平台进行安全检测和安全认证，并将有关检测和认证结果向社会公开。

其次，用户自己也应注意防范信息泄露，如在扫二维码之前要仔细核实下产品以及二维码有没有被修改的痕迹，如果有修改的嫌疑，最好不要使用。在共享产品指向的网站或者应用要求提供个人信息时，不要轻易提供，而是应该核实链接的真实性与安全性。如条件允许，最好能通过官方APP扫描二维码。

[1]董成惠.共享经济:理论与现实[J].广东财经大学学报,2016, (5):4-15.

[2]中国电子商务研究中心.2016年度中国“共享经济”发展报告[EB/OL].http://pdf.dfcfw.com.

[3]马强.共享经济在我国的发展现状、瓶颈及对策[J].现代经济探索,2016,(10):20-24.

[4]包头“任性”一刀切叫停网约车忽视人民群众出行需求[EB/OL].中国经济网,http://finance.ce.cn,2017-05-11.

[5]富切尔·博茨曼,路·罗杰斯(唐朝文译).共享经济时代:互联网思维下的协同消费商业模式[M].上海:上海交通大学出版社,2015:146-229.

[6]刘奕,夏杰长.共享经济理论与政策研究动态[J].经济学动态,2016,(4):116-125.

[7]Malhotra A,Van Alstyne M.The dark side of the sharing economy and how to lighten it. Communications of the ACM,2014,(11),24-27.

[8]卢现祥.共享经济:交易成本最小化、制度变革与制度供给[J].社会科学战线,2016,(9):51-61.

（责任编校：张京华）

2017－08－01

陈桂香，女，湖南师范大学期刊社副研究员。

F210

A

1673-2219（2017）11-0095-03