地方“两会”换届人事观察

新任省级政协主席中，蒋定之是从省人大常委会党组书记、副主任转岗到省政协主席，这种身份切换方式并不多见。

南方周末记者 吴天适

2月19日，海南省政协六届五次会议在海口市开幕，次日海南省人代会开幕，而另外30个省份的“两会”之前已在完成各项议程后结束，至此，一些人事安排也最终浮出水面，至少有130名省部级官员有了新职务。

这次“两会”牵涉的人事变动，与十九大之前的地方省级党委换届互有关联。不少在此前地方党委换届时卸任的省级常委去向最终明确，而那些尚未换届的地方，部分即将到龄的省级常委也有了新职务。

26名正部级履新

履新的130人中，包括26名正省级官员。其中有11名省级行政首长，11人中有9人属于去“代”字转“正”，还有2人从副省级岗位升任省级行政首长。

“转正”的9人是北京市长蔡奇、重庆市长张国清、广东省长马兴瑞、安徽省长李国英、湖北省长王晓东、吉林省长刘国中、浙江省长车俊、云南省长阮成发、青海省长王建军。

这9人中，生于1955年7月的车俊从政生涯中辗转的地方也最多，先后在安徽、河北、新疆、浙江4地担任要职。车俊是安徽人，从知青起步，逐步成为安徽省委常委兼合肥市委书记；2005年被交流到河北，担任过河北省委政法委书记、组织部长，省委副书记；2008年9月，三聚氰胺事件爆发后，车俊兼任石家庄市委书记。2010年8月，“救火队长”车俊调任新疆自治区党委副书记、新疆兵团党委书记，升至正部，2016年7月再度被跨省交流，出任浙江省代省长。

与车俊一样，青海省长王建军也扮演过“救火队长”的角色。2014年5月，原西宁市委书记落马后，时任青海省委副书记的王建军调任担任西宁市委书记。新的行政首长中，广东省长马兴瑞和重庆市长张国清都出身军工系统，2012年同时当选为十八届中央委员。当时马兴瑞任中国航天科技集团总经理，张国清任中国兵工集团总经理。

9人之外，2名从副省级岗位直接升任行政首长的，分别是上海市市长应勇和西藏自治区政府主席齐扎拉。生于1957年的应勇长期在浙江政法系统工作，2007年12月由浙江高院院长转任上海高院院长。十八大之后，应勇先后任上海市委组织部长、市委副书记、市委副书记兼常务副市长。西藏政府主席齐扎拉2010年由云南省委常委、迪庆州委书记转任西藏自治区党委常委，先后兼任自治区党委统战部长、拉萨市委书记。

与这些省级行政首长一道履新的还有12名省级人大常委会主任。其中9人是2016年刚上任的省委书记，包括江苏、安徽、内蒙古、青海等省份。此外还有3人是专职常委会主任，分别是北京的李伟、广东的李玉妹、西藏的洛桑江村，担任新职之前，李伟任北京市委常委、宣传部长，李玉妹任广东省委常委、组织部长，洛桑江村任西藏自治区政府主席。

两会后履新的正省级官员还包括3名省级政协主席，他们是重庆的徐松南、安徽的徐立全和江苏的蒋定之。徐松南此前任重庆市纪委书记。徐立全在赴政协之前，从2005年开始担任安徽省委政法委书记达10年之久，2016年任省政协副主席、党组副书记。2016年9月，安徽省政协主席王明方在任上去世，徐立全在12月被任命为政协党组书记，1个月后当选为政协主席。

新任政协主席中，蒋定之是从省人大常委会党组书记、副主任转岗到省政协主席，这种身份切换方式并不多见。

蒋定之今年63岁，2015年因为耳疾卸任海南省长职务，回到老家江苏任省人大常委会党组书记。2016年全国两会期间，媒体问及他的健康状况时，他回答“非常好，你听我现在讲话说明过得去”。

18名正厅级干部擢升副部级

30个省份的“两会”结束后，随着26名正省级干部的履新，也有18名厅级干部获任省级人大、政府、政协的副职，从而升至副部级。升任省级政府副职多为“60”后，而升任人大、政协副职的多生于1960年之前。但也有“60后”的，此次当选为江苏省政协副主席的原常州市委书记阎立就生于1961年。

阎立是辽宁人，此前已在正厅级岗位上工作了17年，2000年39岁时从信息产业部转任江苏省信息产业厅厅长，2004年11月出任苏州市代市长并在次年1月“转正”。

在苏州市长的岗位上，阎立一干就是7年，2012年调任常州市委书记。接任苏州市长的周乃翔与阎立同岁，2016年1月升任市委书记后跻身省委常委会。阎立最终从常州市委书记任上升任省政协副主席。

据统计，在各地两会上从厅局级升任副部级的18人中，有5人任省级政协副主席、8人任省级人大常委会副主任，还有5人任副省长。

新任河南省副省长舒庆生于1964年，是2010年中组部下派到地方任职的60名中央机关司局级干部之一。当时身为环保部财务司司长的舒庆经过双向选择，被下派到郑州任市委常委。经过4年基层的历练，2014年，舒庆升任新乡市市长，1年后又升任市委书记。担任副省长之后，舒庆负责商务及对外开放，外事侨务、港澳台事务、旅游等方面工作。

26名原省级常委履新人大政协副职

南方周末记者注意到，各省“两会”后，有26名在2016年党委换届时卸任的

原省级常委去向也水落石出：担任人大、政协副职。2016年，共有新疆、安徽、山西等14省份相继换届，一批省级常委卸任。

在转岗人大、政协副职的26名原常委中，有几名“年轻”的“60后”：原江西省委宣传部长陈俊卿已改任省政协副主席、原南昌市委书记龚建华改任江西省人大常委会副主任，原安徽省委宣传部长曹征海改任省政协副主席，原山西省委政法委书记王建明改任省政协副主席。

其中，陈俊卿进入常委班子的时间较短，2016年3月，他才由江西上饶市委书记一职升任省委常委，随后兼任省委宣传部长，至2016年11月换届时，在常委位置上履职时间不过8个月。陈俊卿年龄相对年轻，生于1963年5月，换届时53岁。

关于十九大之前的地方党委换届，中共中央在2015年底、2016年初已经做出相关部署。2016年1月15日召开的全国组织部长会议上，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山在讲话中指出，做好省市县乡领导班子换届工作，要充分发挥党委领导和把关作用，认真落实领导干部能上能下若干规定，建立干部选拔任用问责制度。

2016年底，还有一些卸任的“60后”省级常委也有了新的职务，比如在换届前夕离任的原贵州省委副书记钟勉已当选贵州省副省长、原河北省委副书记赵勇则出任国家体育总局副局长，他们都生于1963年。

另外一个值得关注的是新任浙江省政协副主席的杭州市长张鸿铭，这是他第二次担任省政协领导职务。张鸿铭生于1955年，2013年1月，他从浙江省政府秘书长一职升任省政协副主席。

2013年3月全国两会期间，时任杭州市长邵占维在北京因心脏病突发去世。张鸿铭当年7月转任杭州代市长。

据杭州网2月22日消息，当天上午，杭州市第十二届人大常委会第四十二次会议决定任命徐立毅为杭州市副市长、代理市长；决定接受张鸿铭辞去杭州市市长职务，报杭州市人民代表大会备案。

布局省级党委换届

在新当选的省级人大常委会副主任、政协副主席中，还有个值得关注的群体，就是27名现任省级党委常委，他们就任新职后还没有卸去常委职务。

其中担任人大常委会副主任的有上海市委组织部长徐泽州、上海市委统战部长沙林海、四川省委常委黄新初、重庆市委政法委书记刘学普等13人。

担任政协副主席的14人包括青海省委政法委书记王晓勇、陕西省委政法委书记祝列克、西藏自治区统战部长旦科等。

他们当中，旦科最年轻，出生于1962年，而西藏自治区的的党委常委、统战部长一般兼任政协副主席。

而其他26人都是生于1958年以前，已超过59岁。这26人所在省份的共性是，目前还没有进行省级党委换届。2016年，已经有14个省级党委完成换届，这26人所在的省份将在2017年上半年进行换届。按惯例，党委换届时副部级干部的提名年龄一般不超过58岁。

2017年2月21日，59岁的北京市常务副市长李士祥卸任市委常委。今年1月在北京市“两会”期间，李士祥已经当选市政协副主席。