能否驾驭好课堂，是对官员能力的一种检验

刘强++++李安义

【摘要】中国共产党的执政能力和执政水平最终体现在领导干部的能力和水平上，而领导干部上讲台，正是知识分子精英团体对领导干部能力的一种检验。领导干部上讲台是一步一举两得的好棋，它一方面能够“进一步增强高校思想政治工作的针对性、实效性”，但更重要的方面是，可以通过这一活动的带动和辐射作用，推动整个干部队伍的建设，增强党的执政能力，巩固党的执政地位。只要在领导干部上讲台的制度设计和规范上下功夫，这盘好棋即可下活、下好。

【关键词】领导干部 思想政治 党课 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

领导干部上讲台是一个关于中国特色社会主义道路延续性的重要问题

现在有一个令人担忧的现象，被寄予希望的青年一代，正在受西方某些政治思潮影响，其中一部分人的社会主义接班人的角色定位正在发生着某些异变，尤其体现在保持战略定力方面，成为最薄弱的环节。他们年轻气盛，思想活跃，自我意识彰显欲高涨，接受新事物能力强，强大的现代传媒又总能让他们很容易地获取巨量的信息。但是，我们又知道，青年人缺乏历练，思维的系统性不强，感性有余，理性不足，应然的逻辑判断能力强，实然的现实分析能力差，这一切都使他们容易被一些有悖于社会主义的思潮侵蚀，甚至被某些敌对势力和别有用心的人利用。因此，在中国特色社会主义道路的延续性问题上，学生的思想引导和教育显然不容忽视，否则，中国特色社会主义道路还能走多久就成为必须令人担忧的重大问题。

院校教育，象牙之塔，老师的知识结构，理论多于实践，不能不说在解决学生思想政治教育上存在着一定的缺陷性。而领导干部大都具有深厚的政治素养、理论根基，更重要的是，他们有着丰富的实践经验，能够高屋建瓴地讲解和剖析当前经济社会发展的热点、难点问题，能够从项层设计的高度把握党的路线方针政策，能够做到理论与实践的有机结合。因此，毫无疑问，他们是极为宝贵的教育资源，走上讲台可以弥补院校教师的很多不足与缺陷，與院校教师一起形成人才培养合力，这对于青年学生全面正确地理解党的路线、方针、政策，深刻了解和领会中国特色社会主义内涵和制度优势，增强社会责任感，承担起建设中国特色社会主义历史使命有着极为重要意义。

领导干部上讲台是一个提高党的执政能力巩固党的执政地位的有效方法

中国共产党的执政能力和执政水平不是一个空泛的概念，它最终体现在领导干部的能力和水平上，也是老百姓对中国共产党执政能力最直观的体验。而领导干部上讲台，正是知识分子精英团体对领导干部能力的一种检验。

首先，它是对领导干部政策把握能力的检验。关于领导干部上讲台的主要任务，《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）中有明确规定，主要是党中央最新的路线、方针、政策以及高校师生关注的重大理论和实践问题。但是领导干部上讲台，不是就一般的政策性问题泛泛而谈，而是要就广大青年把握不准的政策性问题进行权威性解读，这里涉及中央政策的变化幅度、中央政治立场的精准定位等关键问题，这就要求领导干部自己对于这些敏感问题不能一知半解，不能含糊其词，而是要有着强于一般人的政策把握能力。

其次，它是对领导干部的理论思维能力的检验。领导走上讲台，变身为讲师，原来所习惯的指令性、要求性的话语表达方式就不再适应讲台要求，高校是青年精英聚集地，思想活跃，看问题角度独特，思考问题有较高的深度，让领导干部站上高校的三尺讲台，完成传道授业解惑的任务，就要求领导干部要用缜密思维、严密的逻辑，将道理说清说透，要用超越一般的理论分析能力让学生们信服。

最后，它是对领导干部理论联系实际能力的检验。领导干部平日的工作通常都是实践问题，即将党的路线方针政策如何有效地贯彻落实于具体的事物之中，因此较少潜心研究理论与实践的逻辑关系，特别是如何将这种复杂的有机关系厘清讲透，而更多专注实践效果。然而，学生的思想塑造却是以理论的彻底性为先导的，以理论与实践的契合为方法的，它就要求领导干部必须能把党的路线方针政策中的理论性讲清楚，必须能把路线方针政策与现实矛盾的关联性讲清楚，这就要求领导干部必须具备极强的理论联系实际能力，而不是夸夸其谈，浮于表面。

因此，领导干部上讲台，是对领导干部综合能力的一次检验，也是党的执政能力与执政水平的一次展示。而更为重要的是，如果这一制度得以落实，它起到的不仅仅是检验与展示作用，更是推动作用。它推动的不只是讲课者本人能力素质的提高，而且能够推动整个领导干部队伍的成长和发展。因为，领导干部上讲台所产生的示范、引领作用，会直接推动每一名领导干部能力素质的提高：一是推动了领导干部必须要加强理论学习，提高自身的理论素养，提高对党的路线、方针、政策的把握能力；二是推动了领导干部必须要关注群众关心的问题，系统而深入地思考和分析群众关心的问题；三是推动了领导干部必须要树立勤政、亲民、务实、清廉的良好形象。而这一切，都是党的执政能力与执政水平实实在在、看得见摸得着的现实体现。

领导干部上讲台是一步一举两得的好棋，它一方面的确是能够“进一步增强高校思想政治工作的针对性、实效性”，但更重要的方面是，可以通过这一活动的带动和辐射作用，推动整个干部队伍的建设，增强党的执政能力，巩固党的执政地位。

落实好领导干部上讲台制度必须抓好关键性环节

任何伟大的理想目标，最终都要落实到具体工作中。正如习近平总书记所说，“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了”。领导干部上讲台，从理论上讲是一步好棋，而这一步好棋能否产生好的效果，关键在于落实，即将这一盘棋下好。而落实这一举措，必须要抓关键性环节，否则必然流于形式而难以收到预期效果。在2016年12月7日至8日召开的全国高校政治思想工作会议上，习近平总书记再次对领导干部上讲台提出了具体要求，即“各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走，多同师生接触，多去高校作报告，回答师生关注的理论和现实问题”。这事实上已将上讲台作为一项政治任务布置给领导干部。

首先，必须使每一名领导干部意识到这是一个长期的系统性工程，但更是一个时不我待且摆在议事日程的具体工作。任何政策的出台都是形势发展到一定程度才出现的，它说明政策本身已经成为非常紧迫的现实需要，《意见》的出台，同样如此。从培养中国特色社会主义接班人的角度来说，由于我国正处于经济转轨的关键时期、社会转型的加速期，必然导致思想理论领域呈现出十分活跃复杂的状态，党的指导思想与多元化社会思潮也在不断碰撞升温，而西方敌对势力对中国意识形态的渗透又不断加大，从而使得意识形态领域斗争呈现出尖锐的复杂性。因此，加强思想塑造和教育的针对性、现实性、时效性，一刻也不能耽搁。从提高党的执政能力方面说，由于社会矛盾的凸显、四风问题的突出、部分党的高级领导干部贪腐行为的恶劣影响，中国共产党的形象和执政能力不断受到人民群众的质疑。正因为如此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全力反腐，狠抓治理整顿，党内政治生态得到极大的净化，党内政治生活也展现出新气象，赢得了民心和赞誉。但是，我们也必须清晰地认识到，很多问题并未得到根本解决，很多问题的纠正永远在路上，党的建设一刻也不能放松。

其次，必须要让领导干部十分清醒地认识到上讲台不仅是一种政治责任，也是一种制度要求。按照既定的思维方式，领导干部上讲台并不是领导干部本职工作，即使是《意见》本身，也没有严格划分领导范围。此外，面对思想活跃、人格独立的大学生，讲课本身对于领导干部而言无疑是件颇具挑战性工作。对此，很多领导干部一定存在不少的疑虑和担心，具体反映在讲什么、怎么讲、讲多深上，即内容和尺度把握等都是问题，同时，讲得好自然脸上有光，而讲得不好定会造成负面影响，凡此种种，这就极易使部分领导干部会以工作任务重或者工作冲突为借口躲避授课安排。对此，落实《意见》不能仅靠领导干部的政治觉悟去推动，而是要把《意见》变成一种制度，使其具有强制性、普遍性、规范性、长期性，明确授课领导干部范围和授课频率，不能搞变通，不能搞例外，使上讲台成为每名领导干部的政治任务，成为考察每一名领导干部任职能力的重要指标。唯其如此，才能将领导干部上讲台落到实处，抓出效果。

再次，必须站在贯彻群众路线的高度，在强调授课效果增强课堂互动性上下功夫。领导干部上讲台所要实现的目标，不仅仅是强调领导干部对教育事业的关心和支持，它本质上更是党的群众路线教育实践活动的延展深化，它可以拉近青年学生与领导干部的距离，也是展现领导干部精神风貌和能力水平的平台与窗口，不仅有利于增强青年学生对党的信任，也可增加群众对领导干部能力的认同。这就要求领导干部在授课过程中，不能只是拿张讲话稿，照本宣科式地发发言，或者像布置工作式地讲讲话，讲官场话、讲客套话，甚至空话和废话满天飞，而是要放下架子，转变角色，用通俗易懂的话语、生动鲜活的例子，把课堂当成一个平等对话的场所，将课讲得深入浅出。其中，互动环节的设置与充实，是领导干部上讲台不可或缺的组成部分，既能使学生与领导干部进行深入的交流，增强教育引导的针对性、有效性。关键的是，还可以成为检验领导干部理论功底深不深、政策水平高不高、口才好不好、应变能力强不强的试金石，通过领导干部上讲台，可以使那些有才华、有思想的领导干部突出出来，而对这些方面欠缺的领导干部也可起到很好的督促、鞭策或淘汰作用。

最后，必须站在为党建为教育负责的立场上建立完善评课和反馈机制。评价和反馈是检验任何政策后果的关键因素，也是推动政策落实的关键力量，将《意见》落到实处，避免领导干部上讲台流于形式，就必须建立评课和反馈机制。这一机制必须在三个层面上进行，三位一体，互为补充。一是在领导机关层面上进行，以对领导干部上讲台的政策落实带有一定程度的强制约束性；二是在专家层面上进行，以对领导干部的讲课质量有一个相对权威而中肯的评价；三是在受众层面上进行，以帮助领导干部完成一次对自己能力的审视。评课与反馈的方式多种多样，可以采用课外研讨的方式进行，也可以使用调查问卷的方式进行，还可以将领导干部授课视频放到网络上，让受众共享并以品评的方式进行，不一而足。《意见》出台一年以来，各地各部门都有一些有效的评价方式可以借鉴吸取，无论采用什么方式，目的是将《意见》落到实处，以科学的方式、有效的手段推动领导干部上講台活动的深入开展。

总之，提出领导干部上讲台显然是一步好棋，但问题的关键是如何下好这盘棋。很多发达国家的政府官员，大都是玩得转职场、上得了讲台的两栖人才，而其中一些重要官职多来自于大学教授，他们成为官员后仍经常走入校园，就相关问题进行授课并受到普遍欢迎。尽管我们的领导干部不一定都具备大学教授的讲课水平，但其自身所具备的优势完全可以驾驭课堂，成为中国特色社会主义理论与实践的传播者和解读者。只要在领导干部上讲台的制度设计和规范上下功夫，这盘好棋即可下活、下好，不仅有利于领导干部队伍的素质建设，更有利于党的形象建设、执政能力的提高和中国特色社会主义的健康发展，事关重大，必须予以高度重视并以切实有效的方式落实。

（作者分别为解放军国际关系学院战略与安全研究所执行所长，教授、博导；解放军国际关系学院基础部政治理论教研室副教授）

【参考文献】

①中共中央组织部、中共中央宣传部、教育部：《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》，中华人民共和国教育部网站，2015年7月23日。

②姜朝晖：《领导干部上讲台值得期待》，人民网，2015年8月10日。

责编/高骊 美编/李祥峰