以习近平总书记重要要求为指引加快建设富裕美丽幸福江西

鹿心社

2016年春节前夕，习近平总书记亲临江西视察，对做好江西工作提出了“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，为江西发展指明了前进方向、注入了强大动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，围绕“决胜全面建成小康社會、建设富裕美丽幸福江西”目标，大力弘扬井冈山精神，深化改革开放，推进创新创业，发挥特色优势，统筹做好经济社会发展和党的建设各项工作，实现了“十三五”良好开局。

紧紧扭住发展第一要务，推动经济持续健康发展

习近平总书记指出，发展不足仍然是江西的主要矛盾，要紧紧扭住发展这个第一要务不动摇，推动江西发展不断迈上新台阶。我们从江西经济欠发达的基本省情出发，坚持用新发展理念引领发展行动，坚定不移加快发展、做大总量，坚定不移转型发展、提升质量，全省经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。2016年，全省生产总值增长9%，财政总收入同口径增长9.6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，主要经济指标增速位居全国“第一方阵”。

推动产业提质增效。把做大做强产业作为江西经济发展重大而紧迫的任务，坚持以新型工业化为核心，协同推进现代农业和现代服务业发展。深入实施工业强省战略，推进战略性新兴产业倍增计划，大力建设南昌航空城、南昌光谷、江中药谷、中国（赣州）稀金谷等重点产业集群，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30%。着力推动传统产业转型升级，在石化、钢铁、有色、建材等行业开展大规模技术改造，延长产业链，提升附加值。按照“稳粮、优供、增效”思路，加快转变农业发展方式，巩固粮食主产区地位，大力发展现代农业，建设现代农业强省，粮食总产实现“十三连丰”，规模以上农产品加工业产值增长9.7%。深入开展服务业发展提速三年行动计划，服务业增加值占生产总值比重超过40%，发展质量和效益进一步提高。

推进区域城乡协调发展。坚持区域协同、城乡统筹，优化生产力布局，在增强发展协调性中壮大整体实力，在加强薄弱环节中增强发展后劲。以赣江新区建设为突破口，大力推进昌九、昌抚一体化；以壮大赣东北、赣西城市群为抓手，加快转型升级、开放合作；以建设赣州省域副中心城市为引领，纵深推进原中央苏区振兴发展；以沪昆高铁和京九高铁为两轴，培育发展高铁经济，不断提升“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局。有序推进以人为核心的新型城镇化，做大中心城市，做强县域经济，做精特色小镇，做美宜居乡村，城乡发展一体化步伐加快，全省城镇化率52.97%，提高了1.35个百分点。加快现代化综合立体交通运输体系、能源设施、重大水利枢纽工程和信息基础设施建设，现代化基础设施体系进一步完善。全省高速公路通车里程近6000公里，赣深客专等4条铁路顺利开工，统调电力装机超过2000万千瓦。

建设创新江西。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，全面推动制度创新、管理创新、业态创新，加快发展动力转换。抓好重点产业创新，深入实施创新驱动“5511”工程，促进一二三产业深度融合，产学研用一体发展，推动产业向价值链中高端迈进。推进大众创业万众创新，完善创新创业服务体系，打造众创、众包、众扶、众筹平台及各类众创空间，让更多的人在创新创业的时代大潮中成就梦想。创新科技投入、科技管理、科技资源配置和科技评价体系，形成有利于激发创新活力的体制机制。全省实施重大研发专项11项，启动实施硅衬底蓝色发光二极管等17个重点创新成果产业化项目，新组建科技协同创新体15家，突破关键核心技术55项，新增国家级创新平台和载体19个、高新技术企业376家，专利申请量、授权量分别增长65.9%、37%。新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，逐步成为经济增长的新引擎。

深入推进改革攻坚。把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，扎实推进“三去一降一补”五大重点任务，不断提高供给体系质量和效率。提前完成“十三五”钢铁去产能任务，煤炭去产能完成全年目标任务的121%；出台去库存20条政策，商品住宅库存平均去化时间比2015年底减少8.1个月。扎实防范区域性金融风险，增强金融服务实体经济能力，企业直接融资突破2500亿元。深入开展降低企业成本、优化发展环境专项行动，两批次出台100条政策举措，全年为企业减负500亿元以上。深化重点领域改革，扎实推进以“放管服”为重点的行政管理体制，国资国企、农业农村、财税金融、司法体制、社会事业等重点领域改革取得明显成效，进一步激发了发展动力活力。

打造内陆双向开放新高地。制定《关于贯彻开放发展理念构建全面开放新格局的意见》，坚持“引进来”与“走出去”协调互动，积极参与“一带一路”和长江经济带发展，加快融入“长珠闽”经济板块，打造内陆双向开放新高地。制定推动长江经济带发展实施规划，成功承办2016年泛珠三角区域合作行政首长联席会议，举办世界绿色发展投资贸易博览会、赣台会、赣港会等重大招商合作活动。坚持引资引智引技并举，大力实施外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回乡创业工程，提高利用外资、人才、技术的质量和水平。全省实际利用外资增长10.2%，对外投资增长15%，引进省外资金增长12%，开放型经济保持较快发展。

建设国家生态文明试验区，打造美丽中国“江西样板”

习近平总书记指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“江西样板”。我们以建设国家生态文明试验区为契机，厚植生态优势，发展生态产业，深化生态改革，弘扬生态文化，继续保持生态环境质量全国领先，迈出了打造美丽中国“江西样板”的坚实步伐。

完善生态环境治理和保护体系。坚持保护优先、源头控制、综合治理，扎实推进生态环境治理和保护，切实发挥江西作为我国南方生态屏障的重要作用。实施山水林田湖生态修复工程，推进植树造林、低产低效林改造等林业重点生态工程，加强“五河一湖”流域水系、水源涵养区、饮用水源区的保护和建设，加大湿地生态系统保护和修复力度，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制各类废气排放，加强城乡污水管网和处理设施建设，强化农业面源污染治理，加快土壤重金属污染修复。实施生态产品提升行动，依托风景名胜区、森林公园、湿地公园等生态资源，开发公众休闲、旅游观光产品，建设生态城镇，让人民群众共建共享更多生态福祉。全省森林覆盖率稳定在63.1%，城市空气质量保持优良，主要河流断面水质达标率88.6%，高出全国平均水平17个百分点，生态环境质量保持全国领先。

构建绿色低碳产业体系。加快旅游强省建设，大力宣传“江西风景独好”的品牌形象，重点打造35个旅游重点产业集群，旅游接待总人次、总收入分别增长23.5%、37.1%。实施绿色生态农业十大行动，创建全国绿色食品原料标准化生产基地43个，全省“三品一标”产品总数达2902个。大力推进绿色制造工程，加快传统产业绿色化改造，深入实施万家企业节能低碳行动，打造11个国家级循环经济试点，万元GDP能耗下降4%左右。大力发展电子信息、生物制药、先进制造等科技含量高、环境污染少的绿色工业，初步构建了具有江西特色的绿色产业体系。

探索生态文明制度体系。充分发挥市场机制作用，积极创新生态文明制度。健全完善生态利益公平分享制度，出台江西省流域生态补偿办法，首期筹集资金20.91亿元，成为全国流域生态补偿覆盖范围最广、资金筹集量最大的省份。探索跨区域补偿模式，与广东省签订了东江流域生态补偿协议。创新河湖管理与保护制度，构建省、市、县、乡、村五级“河长”组织体系。水权、矿业权、碳排放交易试点取得初步成效，萍乡市山口岩水库跨流域水权交易成为全国首例政府、企业多主体参与交易的成功案例。加大生态文明先行示范区建设，拥有5个国家级生态县、228个国家级生态乡镇，创建60个省生态文明示范基地和16个省生态文明示范县，形成了齐心协力抓生态文明建设的浓厚氛围。

坚决打赢脱贫攻坚战，不断把为民造福事业推向前进

习近平总书记强调，全面小康是全民共享的小康，必须人人参与、人人尽力、人人享有，更不能让老区人民掉队。建设富裕美丽幸福江西，根本目的是让人民生活更幸福更美好。我们坚决贯彻总书记指示，把增进人民福祉作为最大追求，持续深入推进民生社会事业建设，努力增强人民群众的获得感和幸福感。

深入推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最重要的民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，有序有力有效地加以推进。出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，大力推进发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫，不断提高脱贫攻坚的精准度和实效性。坚持扶贫与扶志、扶智并举，着力激发内生动力。建立贫困对象退出机制，严格贫困户退出标准、程序、核查办法，注重脱贫质量和可持续性。强化组织保障，明确提出“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的要求，贫困县正职保持稳定。以县级为实施主体，统筹整合财政涉农扶贫资金，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。全省有70多万贫困人口实现脱贫，500个贫困村退出，井冈山市和吉安县2个贫困县率先脱贫摘帽。

统筹推进各项民生事业。坚持不懈实施民生工程，着力解决群众生产生活突出问题，不断提高公共服务共建能力和共享水平。2016年，全省共筹集财政资金1200亿元，办好涉及群众切身利益的8个方面50件民生实事。在全国率先出台了农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，率先提出在全省范围内推广重大疾病商业补充保险制度。全省城镇新增就业55万人，完成年度计划的122%。棚改开工17.1万套，保障性安居工程基本建成20.9万套；农村危房改造开工12.78万户，建成9万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。投入172.11亿元，全面改善了贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。全省城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和9%，人民群众幸福感和获得感进一步增强。

加强和创新社会治理。大力推进法治江西、平安江西建设，健全立体化社会治安防控体系，不断增强公众安全感。投入近8亿元建设前端视频监控设备，划出城乡网格化管理网络13.5万个，健全完善城乡网格化管理体系。完善矛盾纠纷化解机制，推动普遍建立法律顾问制度向基层延伸，建成运行五级综治中心，健全了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。成功协办全国社会治安综合治理创新工作会议。全面开展安全生产大排查，部署开展建设工程施工安全专项整治，强化安全风险管控和隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。

坚持全面从严治党，建设风清气正的政治生态

把抓好党建作为最大的政绩，始终坚持党要管党、从严治党，大力弘扬井冈山精神，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，保持党的先进性和纯洁性，推动风清气正的政治生态建设取得新成效。

坚定自觉维护核心。十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是党之幸、国家之幸、民族之幸，是中国特色社会主义事业从胜利走向胜利的根本保证。我们引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度一致，发自内心拥护核心、向核心看齐；政治上高度一致，对党忠诚，时刻把党的意志装在心中，处处维护以习近平同志为核心的党中央权威；行动上高度一致，维护大局、服从中央，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，把江西工作放到全国大局中来思考和谋划，一切以大局为重，确保政令畅通。

坚守共产党人精神追求。强化理论武装，认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。发挥江西独特优势，将弘扬井冈山精神、传承红色基因纳入“两学一做”学习教育，列出“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”四个学习讨论专题，编印《论井冈山精神文章选编》《论苏区精神和苏区干部好作风文章选编》《红色基因代代相传》等学习资料，引导党员干部用新时期的“第一等工作”为党分忧、为党担责、为党尽责。

建设高素质干部队伍。坚决贯彻党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，让正确的选人用人导向更加鲜明。加强干部教育培训，推进干部专业化能力建设，使干部成为做好工作的行家里手。改进干部监督管理，让干部置于有效监督之下，真正心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部考评体系和奖惩机制，引导干部树立正确政绩观，让能者上、庸者下、劣者汰。建立完善容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。

增强基层党组织生机活力。强化“党建+”理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，提高基层党建工作水平。加强基层服务型党组织建设，把更多资源投向基层，切实解决联系服务党员和群众的“最后一公里”问题。健全党的基层组织体系，扩大非公有制经济组织和社会组织中党的组织覆盖、工作覆盖。加强党员队伍建设，严把入口、畅通出口，加强教育、强化管理，使党员在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。大力整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织带头人。加强党内激励关怀。加大党建带群建力度，增强群团组织的政治性先进性群众性。组建“连心”小分队10.4万余个，共32.8万余名机关干部下基层直接联系服务群众。开展“五星创评”，评定“五星”党组织7652个，连续3年常态化倒排整顿软弱涣散党组织5162个。激励争当“赣鄱先锋”，累计推选先进典型3.9万个，打造了江西党建特色品牌。

持之以恒正风肃纪。深入贯彻中央八项规定精神，坚持把纪律挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，用纪律管住全体党员。坚决肃清苏荣案件毒害，以苏荣案件为反面教材，深入开展警示教育，教育党员干部引以为戒、警钟长鸣。加大监督执纪問责力度，用好监督执纪“四种形态”，真正让纪律成为“带电的高压线”。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，共立案查办40名市厅级干部、367名县处级干部违纪问题，涉苏荣案43名省管干部已基本处理到位，群众身边“四风”和腐败问题得到有力整治。推动反腐败斗争向标本兼治深化，把权力关进制度笼子，让不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐的制度体系正在健全，不想腐的氛围日益浓厚。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持用新发展理念引领发展实践，全面推进经济社会发展和党的建设各项工作，奋力迈出决胜全面建成小康、建设富裕美丽幸福江西的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

【参考文献】

①《习近平春节前夕赴江西看望慰问广大干部群众》，《人民日报 》，2016年2月4日 01 版。

责编/高骊 美编/李祥峰