用严肃的党内政治生活从严从实管好用好干部

王炯

党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺作风的重要平台。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。党的十八届六中全会进一步明确新形势下加强规范党内政治生活、加强党内监督的方向目标和任务举措。江苏省第十三次党代会提出，要让党内政治生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。江苏省委书记李强在全省组织部长会议上强调，一个班子、一个干部强不强，同是否开展严肃认真的党内政治生活密切相关。把中央和省委要求落到实处，用严肃的党内政治生活管好用好干部，关键要在突出政治性、时代性、原则性、战斗性上下功夫，推动党员干部始终不忘初心、继续前进，在新江苏建设中开拓进取、奋发有为。

突出政治性，切实增强干部“四个意识”。政治性是灵魂，决定着党内政治生活的方向。讲政治，始终是对党员干部的第一位要求。管干部就要管思想、管作风，重点要通过加强和规范党内政治生活，坚定干部政治方向和政治立场，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，全省扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，专题轮训、任职培训干部3.5万余人次，召开警示教育大会以会代训20万人次，广大干部在接受教育、躬身实践中思想受到洗礼，作风得到锤炼。突出政治性，要落实到坚定理想信念上。这是开展党内政治生活的首要任务。要持续不懈地加强理论武装和党性教育，切实增强党员干部对社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。采取中心组学习、培训轮训、专题研讨等多种形式，引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话，准确把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，补足精神之钙，把稳思想之舵。注重用好周恩来精神、“雨花英烈”精神等红色资源，用好身边先进典型，提高思想教育的针对性实效性，切实增强党员干部党性修养和政治定力。要落实到严明纪律规矩上。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。要坚持把政治纪律政治规矩挺在前面，加强党章党规学习教育，聚焦“七个有之”问题，落实好“五个必须”、“五个决不允许”要求，引导党员干部不断强化纪律规矩意识，并通过严肃政治纪律政治规矩带动组织、工作、生活等各项纪律严起来。加强对纪律规矩执行情况的监督检查，发现苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，对违反纪律规矩的行为坚决制止。要落实到加强改进作风上。作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。江苏省大规模开展“下基层、察实情、促民富”走访调研活动，推广“大走访大落实”、“三进三帮”等有效做法。省委常委、党员副省长带头深入一线问计于民、问计于企，示范带动基层党员干部解民难排民忧。要继续落实中央八项规定和省委十项规定精神，持续整治“四风”，完善长效机制。大力弘扬求真务实作风，坚持领导干部调查研究、接待群众来访、同干部群众谈心谈话等制度，把作风建设引向纵深。在全省开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，努力以好家风促好政风。

突出时代性，完善干部管理制度机制。“明者因时而变，智者随事而制”。六中全会着眼我国改革发展新形势和党员干部队伍新特点，突出党内政治生活时代性，充分彰显了我们党对自身建设规律的清醒认知和准确把握。干部管理要取得实效，必须与时俱进，适应时代发展需要。突出时代性，要敢于直面矛盾问题。问题是时代的声音，六中全会审议通过的《准则》和《条例》，就是着眼解决党内存在的突出矛盾和问题做出的重要制度安排。要聚焦薄弱环节，找准找实存在问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，提出更有针对性的措施，在解决问题中不断提升工作水平。比如，怎样有效推动干部在严格约束下担当作为，把从严管理与关心爱护结合起来，在严格教育、严格管理、严格监督的同时，注重政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。尤其要针对干部在改革攻坚、破解难题、探索创新上束手束脚、裹足不前的情况，按照“三个区分开来”建立容错纠错机制，营造为担当者担当、为负责者负责的良好环境。要勇于继承发展创新。没有继承就没有发展，没有创新就难以突破。江苏省委创设县委书记工作讲坛，已举办3期，24位同志做了工作交流，省委书记李强亲自点题点评、把脉问诊，提出当好“一线总指挥”、弘扬求真务实作风、做好富民工作等要求，推动县（市、区）之间比一比、加加压，有效引导全省上下把注意力、关注点更多聚焦到县级工作和县域发展上来。面对内外部环境的深刻变化，要把继承优良传统与坚持改革创新结合起来，及时总结新经验，不断探索新思路新举措。比如，在现代信息技术条件下，要积极引入大数据思维，整合各类信息资源，探索研发干部管理大数据系统，通过对相关信息的收集、整理、分析、運用，为管好用好干部提供科学依据。要善于织密制度链条。对干部队伍存在的突出问题，需要从干部管理制度上找原因。江苏认真贯彻习近平总书记视察江苏讲话精神，出台《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》，制定系列配套制度文件，初步形成更加严密的干部管理制度体系。织密制度链条，要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要对现有制度规范进行梳理，该修订的修订，该补充的补充，该新建的新建。聚焦干部管理监督中的问题和工作短板，什么问题突出、什么板块最短，就抓紧制定哪方面制度，并强化刚性执行。

突出原则性，树立正确选人用人导向。原则性是党内政治生活的准绳，必须贯穿党内政治生活全过程、各方面。选人用人具有引领性、示范性、导向性，是党内政治生活原则性的重要体现。六中全会强调，选人用人必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序。江苏省委抓住市县乡领导班子换届契机，坚持党管干部原则，充分发挥党组织领导和把关作用，树立了鲜明的选人用人导向。突出原则性，标准要求要严格。认真落实“20字”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。把政治标准摆在首位，深入考察干部的理想信念、政治定力、党性观念，特别是大是大非面前和关键时刻的现实表现。政治素质不过硬、政治品质有问题的，本事再大也不能用。市县乡党委换届中，江苏将严守政治纪律政治规矩作为考察考核重要内容之一，将抓党建作为各级党委书记实绩评价首要内容，做到述职报告必述，民主测评必测，个别访谈必谈，考察材料必写。程序环节要规范。干部工作政治性、敏感性非常强，必须靠严密的组织程序来规范和保障。要严格落实《干部任用条例》，坚持该有的程序环节一个不少，该按规矩办的决不搞例外，防止随意变通、程序空转，切实发挥好程序的核实功能、把关功能、择优功能。要制定选拔任用领导干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职环节等具体办法，编制干部选拔任用工作操作手册和干部个别提拔考察任职工作流程。严格执行中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》和江苏省防止干部“带病提拔”五项规定，落实“四凡四必”要求，实行党委书记、纪委书记“双签字”制度，无论哪个阶段哪个环节发现问题都认真核查，有硬伤的一律排除在外。考核考察要精准。干部考核评价具有很强的“风向标”作用。对干部的考评，要精准、规范、科学、多维，注重以实干实绩论英雄，既采取“官评”，又增加老百姓话语权，把干部注意力引导到发展最应该干、群众最希望干的事情上来，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。要注重因事择人，事业需要什么人就配什么人，岗位缺什么人就补什么人，把最合适的人放到合适的岗位，做到人事相宜、人岗相适。要按照《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，进一步完善干部政绩考核体系，完善领导班子和领导干部综合分析研判实施办法，建立健全考核协调联络机制和政绩考核报备制度，以精准考核激发干部干事创业内生动力。

突出战斗性，着力增强组织生活实效。战斗性是我们党坚持真理、修正错误、保持先进性纯洁性的重要保证。没有战斗性就没有战斗力，要用好组织生活这个经常性手段，常态化清扫政治灰尘、开展党性检修，提高党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。江苏省委坚持把严肃党的组织生活作为管党治党的重要抓手，着眼推进组织生活制度化规范化，认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，各级党组织的凝聚力战斗力显著提高。突出战斗性，组织生活要讲认真。讲认真是我们党的根本工作态度。要把认真精神体现到组织生活方方面面，确保每次组织生活都有实质性内容，都取得实实在在效果。认真抓好“三会一课”，对内容、形式、质量等做出严格规范，提出明确要求，尤其要推动领导干部带头讲党课，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去。认真抓好民主生活会和组织生活会，做到会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向，会后逐一整改落实。认真抓好民主评议党员工作，严格督促党员干部对照党员标准和入党誓词进行党性分析，强化党员意识，增强党的观念，提高党性修养。批评和自我批评要有“辣味”。敢不敢开展批评体现的是党性，能不能接受批评体现的也是党性。在近年来的党内学习教育中，专题民主生活会批评和自我批评质量较高，形成了一些行之有效的经验和制度，要很好地坚持巩固拓展。要敢批评，敢于揭短亮丑、自我剖析，敢于坚持原则、激浊扬清；真批评，动真碰硬、直指要害，点中穴位、触及灵魂；会批评，实事求是、出以公心、讲求艺术，切实增进党性基础上的团结。指导监督要动真格。各级党委（党组）要担责尽责，强化督导把关，及时掌握党员干部思想动态和组织生活会准备情况、进展程度，用心做好指导和引导工作。重点要审核把关民主生活会会议方案和党员干部对照检查材料，准备不充分的不急于开会，实打实地点评会议情况，有绕、躲、虚、偏的及时指出，督促改正。要通过谈话提醒、调阅材料、随机抽查等方式，对下级组织生活会进行跟踪督查，对落实规定动作缩水走样的，要提出批评、追究责任。

（作者系中共江苏省委常委、省委组织部部长）

责任编辑：戴群英