东亚区域经济一体化的美国影响力分析

马新妍

(厦门工学院，福建 厦门 361000)



东亚区域经济一体化的美国影响力分析

马新妍

(厦门工学院，福建 厦门 361000)

随着全球经济与政治局势的变幻以及区域经济一体化的发展趋势，东亚俨然已经成为世界范围内最具经济活力的区域。东亚国家紧跟潮流趋势，积极发展区域经济一体化，虽然起步较晚，但发展十分迅猛。在此发展过程中，无法忽视的一个域外因素就是美国，美国作为世界上唯一的一个超级大国，首先与东亚国家有着十分紧密的经济联系，其次，美国为了维护其自身利益，全球战略东移，制定亚太再平衡战略，积极主动参与东亚一体化项目，争取主导权，由此对东亚区域一体化不可避免地产生或积极或消极的影响。对于中国而言，东亚是中国发展的关键地缘战略依托地带，和平稳定的周边环境是发展的前提要素，面对美国因素在东亚区域一体化进程中的影响，应从长远考虑，从大局出发，积极促进东亚区域经济一体化的快速良性进步，促进中国与东亚国家的共同发展。

东亚；区域一体化；美国

冷战结束之后，世界格局逐渐演变为“一超多强”的局面，随着区域经济一体化趋势的日益加深，东亚国家也紧跟潮流，虽然东亚区域经济的一体化合作起步较晚，但发展迅猛，现在东亚区域俨然已经成为世界范围内最具活力的经济地带。

东亚的区域经济一体化起源于1967年成立的东南亚国家联盟，1999年发展至东盟十国，涵盖整个东南亚。之后，在东盟十国的推动下，在其他国家的积极参与配合下，逐渐建立“10+1”“10+3”等合作机制，搭建东亚区域内的经济合作框架。东盟在推动亚洲区域经济一体化方面发挥着重要作用。但是由于东盟国家的经济实力与国际影响力有限，不足以在东亚区域制度性一体化过程中发挥主导作用，再加上区域内各国之间的政治经济政策各不相同、历史关系纷繁复杂，至今仍有部分历史遗留问题尚未解决，以及区域外国家的干涉与影响，东亚区域经济的制度性一体化发展任重道远。

美国是影响东亚区域经济一体化最重要的域外因素。改革开放以来，中国经济飞速发展，国际影响力日益提升，美国作为世界上唯一的超级大国，为了维护自身权益与世界地位，“重新制定亚太再平衡战略”[1](P119-129)，政治、经济、军事强势重返亚太地区，成为东亚区域一体化进程中不可忽视的域外力量，甚至凭借其对东亚强大的经济影响，在一定程度上发挥主导作用。

一、美国与东亚的相互关系

1.美国对于东亚

东亚国家“大多属于出口导向型经济，而美国是许多东亚国家的主要对外市场”[2](P6-8)，出口贸易额直接关乎本国的经济增长，例如，马来西亚和新加坡对美国出口比例均占到本国GDP 的20%以上。此外，建立在美国基础上的全球货币金融秩序，也让美国经济对东亚区域内经济的稳定有着十分重要的作用。

2.东亚对于美国

东亚在美国的全球战略布局中有着举足轻重的地位。美国制定的亚太再平衡战略归其根本是维护美国的国家利益。美国希望推动东亚地区的贸易与投资自由化，以确保对美国的市场开放，同时，希望借由对东亚区域一体化的参与，削弱中国等区域大国或集团对美国在亚太地区主导地位的挑战。

二、美国参与东亚区域经济一体化的方式

20世纪80年代后期开始，美国政府提出“通过区域自由化逐步实现全球自由化”[3](P35)的发展理念，在此理念的指导下，成立了北美自由贸易区。在亚洲方面，美国一直寄希望于亚洲太平洋经济合作组织(英文全称Asia-Pacific Economic Cooperation,简称APEC)，希望通过APEC引领东亚乃至整个亚太地区的经济一体化的发展。随着全球区域经济一体化的快速发展，东亚内部国家之间纷纷建立双边自由贸易协议，为本国经济谋福利，尤其是2002年中国率先与东盟签订《中国—东盟全面经济合作框架协议》之后，区域内的经济合作趋势快速加强，韩国、日本等国家也纷纷加入谈判队伍，推动东亚区域内双边经济合作谈判的浪潮。

东亚区域自由贸易的不断发展引起美国的警惕，担心东亚会建立一个排除美国在外的、覆盖整个东亚区域的经济贸易自由区，还担心经济实力与国际影响力日益上升的中国会主导东亚区域经济一体化，从而替代美国的强权地位。由此，美国也加入与东亚国家签订双边自由贸易协定的浪潮。2003年率先与新加坡签署FTA，2006年与东盟签订双边贸易与投资框架协定，2007年与韩国签订自由贸易协定，另外，与泰国、马来西亚、印度尼西亚等国家的自由贸易谈判也在进行中。

三、美国对东亚区域经济一体化进程的影响

美国凭借其强大的经济实力，在东亚区域对经济发展发挥一定程度的支配力量，但美国推行的部分政策取向与东亚国家的一体化进程发展的初衷存在差异，由此，这就决定东亚区域经济整合中，美国的参与一定会是利弊两方面的影响。

1. 美国加入东亚区域经济一体化的积极影响

美国与东亚国家存在“剪不断”的经济联系，美国既是东亚国家的重要出口国，也是东亚国家重要的技术与资金来源国，在东亚国家的经济发展中占据重要作用。

东亚经济的崛起与发展经历三个发展阶段，“包括‘1955-1975’日本的第一波发展、‘1965-1985’东亚‘四小龙’的第二波发展、‘1978年之后’以中国‘改革开放’为旗帜的第三波发展”[4](P1-2)。在这些国家的发展历程中，美国是非常重要的出口市场，东亚国家中除了日本和韩国，大部分国家属于劳动密集型的经济结构，他们将本国的资源、零部件、半成品、加工品等出口到美国，同时，从美国吸纳资金与技术，为开发本国市场提供了大量的物质与技术支持。例如，在印度尼西亚、马来西亚和泰国，美国投资在国家资金来源中居于第二位[5](P307)。因此，东亚国家对美国经济的依赖程度很大，2008年金融危机之后，美国市场的疲软对东亚国家经济发展的冲击就是实证，这也从侧面表明美国在东亚经济发展中起到相当大的作用。

美国凭借其广阔的消费市场、雄厚的资金支持与先进的技术优势和管理经验加入东亚区域经济一体化，在区域内国家的经济发展与经济结构的优化方面会发挥良好的促进作用。

此外，“美国在东亚的作用无可代替，东盟关系需要美国来制衡地区大国以避免东亚全部由中国或日本主导，避免自身利益受到侵害，中日两国由于历史原因以及地缘政治的原因缺乏足够的信任，美国的参与避免被单一大国的操控”[6]。

2.美国加入东亚区域经济一体化的消极影响

第一，美国与东亚国家建立双边贸易协定，参与东亚区域内部的合作机制使得东亚合作变得复杂化。所谓区域经济合作，是指某一个区域内两个或两个以上的国家，采取共同的经济政策，通过某种方式形成经济联合，目的是增加双方的经济利益。其前提是“一个区域”内的国家，根据地缘经济理论，区域内国家经济关系紧密，价值观相似，经济发展大背景相似，面临共同的形势，经济联合以发挥区域一体化的巨大作用。所以东亚区域经济一体化是东亚国家之间的经济整合，美国虽然与区域内国家经济关系紧密，但由于地缘原因，实不属于该区域覆盖的范围。然而美国为了不丢失参与东亚区域一体化的机会，多次强调“亚太”概念，将“东亚”概念扩大，强势加入东亚峰会。东亚一体化区域范围的扩大，打乱了地区共识，影响了区域内的合作，后来俄罗斯、澳大利亚、印度等国家的不断加入，使得东亚一体化走向“泛化”，而不是“深化”，这又加大东亚区域经济一体化的发展困难。

第二，前文提到，在东亚区域一体化进程中，东盟发挥重要的纽带作用，但由于东盟自身经济力量与国际影响力有限，无法成为东亚一体化的领导者，带领东亚国家走向制度性的一体化。在东亚范围内，中国与日本是综合国力最为强劲的两个国家，有能力、有信心带领东亚区域一体化的发展，但中日两国存在历史遗留问题以及边界领土争端问题，这使得中日两国的关系成为决定东亚一体化进程的关键因素，而一旦中日两国达成协议，美国将被排除在东亚一体化之外，这绝对不是美国想看到的。从根本上讲，美国“对一个有凝聚力的亚洲贸易集团没有兴趣，分而治之才是真正重要的”[7](P5)。因此，美国一方面鼓吹“中国威胁论”，在东亚制造危机感；另一方面，通过美日同盟的关系，为日本提供后盾，引导日本与中国的抗衡，阻碍中日关系的和解，美国学者曾经说过：“如果中国的自然资源和人力与日本的技术和经济力量结合起来，这样所产生的力量将是无法阻挡的”[8](P22)，如果中日联合，美国将被赶出亚洲，“这将是美国在亚洲面临的最大地缘政治危机”[8](P22)。中日关系由于美国因素的插入而变得更加扑朔迷离，这对东亚区域一体化是个沉重的打击。

四、中国对东亚区域一体化中美国因素的应对

在经济全球化与区域经济一体化大力发展的潮流下，每一个国家的发展都无法脱离周边的国际环境或区域环境，而东亚就是中国发展的地缘战略依托地带[9](P26)。“中国的复兴内在于东亚的复兴与东亚一体化进程中”[10](P75)，因此，东亚区域的一体化对中国的和平发展有着极为重要的意义，而面对美国因素的干预，中国该如何应对？

1.继续保持中美关系的稳定性

“中美之间互信的建立及中美关系的稳定是东亚合作的重要条件”[11](P42)。经济联系是维持国家间关系的强有力的纽带，中美两国要继续增加双边贸易合作，妥善解决贸易摩擦。中美两国互为双方的第二大贸易伙伴，并且两国经济互补性强，双方合作潜力巨大，巩固和完善中美战略与经济对话机制，增强互信，以推进中美合作伙伴关系的深入发展。

2.从大局出发，支持东盟在一体化进程中发挥重要作用

东亚局势由于美国的加入变得更为复杂，一方面，中日两国目前都无法单独担任东亚一体化的领导，同时中日关系又难以在短时间内建立完全互信，实现联合；另一方面，美国为了维护其自身在亚洲的利益，积极争取主导权地位。由此，从长远利益与大局考虑出发，目前由东盟继续发挥重要作用是博弈平衡的选择。对于中国而言，支持让东盟继续发挥重要作用，不仅可以进一步增加中国与东盟国家的信任，巩固多边关系，还有利于消除由“中国威胁论”引起其他国家对中国的疑虑，而且可以减轻来自美国的压力。

3.加快推进“中日韩”合作

中国、日本、韩国是东亚区域内经济实力最强的国家，尤其是中国和日本，分别排在世界经贸排行榜的第二位和第三位，但经济实力如此强大的东亚，合作水平远远低于欧盟与北美，也不如东盟国家间的经济依存度密切，造成严重的“南北失调”的现象，这也阻碍了整个区域的一体化进程。因此，“中日韩”三国应加强战略合作，加速推进“中日韩自由贸易区”的建设，加速产业结构升级整合，促进区域一体化的整体发展。

[1]金灿荣，刘宣佑，黄达.“美国亚太再平衡战略”对中美关系的影响[J].东北论坛，2013(5).

[2]杨扬.东亚区域合作中的美国因素[J].亚太经济，2004(4).

[3]Stephan Haggard.Political Economy of Regionalism in Asia and the Americas[C]//EdwardD. Mansfield and V. Milner (eds.).Political Economy of Regionalism.Columbia University Press, New York, 1997.

[4]林利民.美国与东亚一体化的关系析论[J].现代国际关系，2007(11).

[5]吕有生.称霸亚太——新世纪美国亚太战略大调整[M].北京：大众文艺出版社，2002.

[6]崔戈.美国对东亚经济一体化进程的影响[J].国际论坛，2010(2).

[7]陈峰君.冷战后亚太国际关系[M].北京：新华出版社，1999.

[8]马荣升.美国在东亚一体化中的角色扮演——以区域主义为视角[J].国际论坛，2007(3).

[9]胡鞍钢，门洪华.研究中国东亚一体化战略的重要意义[J].国际观察，2005(3).

[10]顾静.后危机时代美国应对东亚一体化方式的转型[J].开放时代，2011(7).

[11]陈奕平.改变与延续：奥巴马政府的东亚政策与东亚一体化[J].东南亚研究，2009(5).

[责任编辑 刘馨元]

2016-12-10

马新妍 ，厦门工学院讲师，研究方向：思想政治教育理论与实践。

D814.1

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2095-0292(2017)01-0038-03