特朗普上台 中美贸易无大碍

因心

特朗普夺得美国总统桂冠，全世界都为之惊愕，他那信口雌黄的张扬，他那没有套路和章法的演讲，他那毫无系统性政策的表态和许诺，让整个世界充满不确定性。

就中美贸易而言，特朗普在竞选演讲中，一方面主张贸易保护，并对中国产品征收重税，另一方面又极力反对TPP，拒不接受奥巴马这笔政治遗产。这让未来的中美贸易变得扑朔迷离，难以捉摸。

但仔细分析，也不是没有脉络可现，不是没有走向可判。总体而言，特朗普上台，中美贸易无大碍。

从经济全球化角度来看，中美经济互为枕头，谁也离不开谁。以风靡中美两国的苹果系列产品为例，美国苹果公司旗下几乎所有的产品都是中国为其代工，太平洋东西两岸拥有成千上万的苹果员工。中国是苹果公司在美国本土以外的最大市场，最鼎盛时，占据中国市场半壁江山。波音公司已在中国境内开设生产工厂，这是拥有百年历史的美国波音公司在海外设立的首个工厂。好莱坞也将更多的注意力转向中国市场，好莱坞导演纷纷计划入华，中国也已经购买好莱坞生产技术，投资美国工作室，并与其签署制作内容的分销协议。至于汽车工业，美国福特和通用的主要利润中心寄希望于中国这个世界最大的汽车市场，而中国汽车企业也向美国出口零部件并在密歇根州萨吉诺的工厂为通用汽车和其他汽车厂商制造转向系统。

从外贸运行数据来看，美国对中国一直保持巨大的出口顺差。作为中国最大的贸易出口市场，美国的出口总值近年来占到中国总出口的18%。自从中国2001年加入WTO以来，特别是2008年全球金融危机之后，美国对中国的出口从2000年的160亿美元剧增到2015年的1160亿美元，15年间增长了6倍多。同期，美国商品在中国进口商品市场的份额也在从2.2%大幅增加到7.7%。尤其是服务贸易，美国对中国一直保持着巨大的顺差，从2000年中国仅占美国服务出口总额的1.8%到2014年的6.O%，翻了4倍。

从美国消费市场实际状况来看，美国依赖中国出口产品。冷战时期，美国与西方盟友包括英法德加打得火热，还有亚洲的日本，这些国家为美国源源不断地提供消费品。而今天，美国市场需要的各种日常必需品，都要依赖中国。美国商场中，大到家具家电，小到牙签螺丝，几乎很难找到不是中国制造的东西，就连奥巴马头像玩偶、美国星条旗，大部分都是产自中国。

从个人话语权转换来看，总统候选人和总统的话语权有很大区别。作为总统候选人，特朗普可以用恣意抹黑中国、胡言乱语来拉选票。因为美国大选有一个传统，无论是民主党候选人还是共和党候选人，在中国问题上都比拼攻击的火力。因此，特朗普在发表竞选演说时，对准中国说了许多大话、坏话、狠话，是很正常的。但一旦正式当选，总统“金口玉言”，就得谨言慎行，因为总统一言一行是代表美国利益。位置改变带来思维改变以及国内各方利益和力量的平衡，特朗普也会有所顾忌的。而从美国总统的权力制衡机制来讲，总统的权力也是有限的，不可能恣意妄为，想作践什么就作践什么的。竞选承诺，并不等于政治行动。因此，特朗普扬言要对中国产品征收重税，也只是竞选时说说而已，过过嘴瘾，真正要变成美国的贸易政策恐怕也难。

但是，特朗普上台毕竟是代表美国利益行使总统职权，他竞选时对中国发过的许多“狠话”部分也可能兑现。这就为中美贸易蒙上一层阴影，不能过于乐观。

首先，美国对华政策“酸葡萄”的心态决定其不乐见中国强大，千方百計遏制中国，贸易方面的掣肘也在所难免。美国虽然是一个开放的移民国家，有一定的包容性，但美国政府在战略制定上却心胸极端狭隘，总是在全球范围内寻觅对手，设计假想敌，总是毫无例外地把中国纳入遏制的名单中，战略合作的意愿小于战略对抗。传统观念中，美国共和党比民主党对中国要温和一点，但也温和不了多少，无论是里根时代，还是小布什时代，共和党执政，中美之间的贸易摩擦并不少见。我们不能希图特郎普上台后，会对中国好到哪里去。

其次，虽说特朗普否定了太平洋伙伴关系协定（TPP），奥巴马通过TPP压制中国的图谋泡汤，但中美双边投资协定（BIT）美方导演将换人。中美BIT谈判已历时8年，目前进行了24轮。在2015年6月的第19轮BIT谈判中双方首次交换了负面清单，正式开启负面清单磋商模式。随后在2015年9月的第7轮中美战略与经济对话（S&ED）上交换了第二轮负面清单。同时，中美两国元首都指示经济团队，要强力推进BIT谈判。有消息说，预期BIT将在2017年末或2018年初完成。这是按民主党执政时设计的时间表推算的。轮到共和党上台，下面的戏如何演，存在不确定性，还有待观察。关键是目前尚不清楚谁将为特朗普的中国（或亚洲）外交政策做顾问，但从特朗普对传统专家的无视可以预见，未来的顾问很有可能并非来自中美关系主流专家。这种可能性将造成美国对华和亚洲政策与过去的实质性偏离。在此情势下，短时间内完成中美BIT也是不太可能的。

再次，贸易保护主义历来是发达国家的撒手锏，特朗普治下的美国也不能“免俗”。美国对华贸易一直挥舞反倾销大棒。11月7日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的碳合金钢定尺板作出肯定性反倾销初裁。美国对华贸易反倾销案例一年比一年多。未来特朗普掌控的美国政府很有可能对于中国价格优势进口和结构性商品采取处罚性额关税，比如一直有倾销嫌疑的针织纺织、钢铁等资源型产品出口，在这样一种逆全球化的贸易保护的政策下，未来中国对于美国的出口贸易很有可能进入一个逆行期，这对于目前市场低迷的中国外贸出口甚至中国经济都会带来下行的压力。

总之，房地产开发商出身的特朗普有着强大的商情，对中美贸易会倾注一定的精力，他也许主要在经贸方面与中国对垒，中国会面临前所未有的挑战。特朗普笃信，中国严重依赖美国市场，国际大宗商品定价权都在美国和欧洲老牌强权手中，美国在农产品谈判等处于天生的有利位置。他是一位实用主义的商人，追求最大的商业利润，会处心积虑将自己的有利地位变现，甚至可能用出尔反尔的两面派手法达到自己的目的，会让中国头疼一阵子。

纵观中美关系的历史表明，每次美国的大选年，中美关系总会寒流阵阵，中美贸易也会进入摩擦高峰期。大选过后，一切归于平静，基于与中国的长期合作的考虑，也基于美国的根本利益，美国对中国的态度会有所缓和。历次美国总统的选举前后几乎都会出现这一周期性的规律，特朗普胜出后大体也不会偏离这一套路。

中国的应对方式就是“一带一路”。“一带一路”是中国从“融入全球化”到“开创全球化”转变的标志。“一带一路”并非我国的单向思维，是以欧洲为终点站，以中欧新型全面战略伙伴关系，与欧洲国家合作共同经营中亚、中东、西亚、北非市场。通过“一带一路”，减少对美国市场的依赖，平衡世界对贸易定价权的统治地位，让我国不至于太受制于美国，保持中国经济应有的战略独立地位。