十二大关键词解读六中全会公报

导读：10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开。会议主要议程涉及四个方面：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。10月27日，新华社受权发布十八届六中全会公报全文。全会公报看点有哪些？全部干货在这里！

全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了两个重要文件《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。

会议公报表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，开创了党的建设新格局和新境界，也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新高度。

记者采访权威专家，梳理解读全会释放的重要信息。

关键词1——全面从严治党

全会提出：坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。

专家解读：中央党校教授谢春涛表示，党的十八届三中、四中、五中全会分别就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行专题研究。六中全会专题研究全面从严治党，既是经验总结又是全面部署，这标志着党中央“四个全面”的战略布局总体框架逐步完善。中央党校党建教研部教授戴焰军说，六中全会制定“准则”和修订“条例”，标志着党从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子，把从严治党落到实处。

关键词2——领导核心

全会提出：坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要；全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

专家解读：中央党校教授辛鸣认为，公报中的这一重要表述意义重大而深远，有助于确立中央权威，有利于全党更加团结统一，增强凝聚力和战斗力。中国共产党建党以来，之所以一直受到群众的拥护支持，并且在革命斗争中取得胜利，源于我们党拥有坚强的领导核心，带领全党全国人民不断取得长足发展。

关键词3——党内政治生活

全会提出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

专家解读：辛鸣说，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党在1980年就出台《关于党内政治生活的若干准则》，30多年以来，世情、国情、党情都发生巨大变化。新制定的准则突出密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、党内民主等内容，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，系统解决当前一些地方党内政治生活出现的庸俗化、随意化、搞“小圈子”等问题，为全面从严治党筑牢根基。

关键词4——党内监督

全会提出：坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

专家解读：在公报中，“监督”出现40余次。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，此次全会通过党内监督条例，给党内监督再添利剑，以上级纪委领导为主，加强对同级党委监督，调动民众反腐积极性，致力形成“科学的权力结构”。国家行政学院教授汪玉凯认为，我国公务员队伍中党员占绝大多数，党内监督至关重要。以重新修订党内监督条例为龙头，加上之前公布的问责条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等法规，使党内监督体系进一步完善。

关键词5——纪律严明

全会提出：纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。

专家解读：戴焰军认为，打铁需要自身硬，党治理好国家，必须把纪律挺在前面。正如公报所说，党内没有不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的十八大以来，中央尤其强调政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正执行党的纪律宽松软的问题，保持对纪律的尊重和敬畏，这是新时期全面从严治党的准确切口。

关键词6——党内民主

全会提出：党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。

专家解读：辛鸣表示，当前，一些地方和单位党内民主不够，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等问题上，个人意志凌驾于组织之上。党要长期执政，必须保障每个党员的民主权利，拓宽党员表达意见渠道，不断激发党内“正能量”。

关键词7——反对腐败

全会提出：要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

专家解读：十八大以来，中央正风肃纪力度始终不减。中央纪委监察部网站数据显示，2013年至2016年9月，全国有101万人受到党纪政纪处分。谢春涛表示，十八大以来，反腐成效明显，赢得海内外和社会各界的广泛赞誉。现在尤其要保持足够“定力”，力度不减节奏不变，紧盯重点领域和关键节点，让反腐利剑时刻高悬，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。公报提出的党内决不允许有腐败分子的藏身之地，表明反腐斗争永远在路上，没有“休止符”。

關键词8——高级干部

全会提出：高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则；坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

专家解读：谢春涛表示，从严治党，重在以上率下，把高级领导干部这个“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键，让领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识，时刻保持警惕，紧绷纪律红线，既要管好自己，也要管好家属亲友身边人。

关键词9——权力监督

全会提出：监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。

专家解读：中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，六中全会明确提出，党内不允许有不受制约的权力。权力过分集中、权力随意滥用，就容易产生特权和腐败。因此，必须将权力牢牢关进制度的笼子，完善权力运行的监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

关键词10——群众路线

全会提出：全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。

专家解读：戴焰军表示，依靠和服务人民是党的根本准则，要体现在党的具体工作中。公报中特别提到，“形象工程”和“政绩工程”名义上为人民，实际劳民伤财，是权利的滥用，损害了群众利益。对此治理是对反“四风”的进一步延伸，从具体问题抓起，不断把群众路线做到实处。

关键词11——民主集中制

全会提出：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。

专家解读：国家行政学院教授汪玉凯说，从一些党内落马官员来看，不少贪腐“老虎”都存在执行民主集中制不严格、不彻底的共性问题。民主意识不强，一支笔、一言堂、“个人说了算”，出现权力滥用、贪腐滋生。六中全会提出，党委（党组）主要负责同志，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，这进一步明确各级党组织负责人的工作铁律，在任何时候、任何情况下，都不允许以任何理由违反。

关键词12——选人用人

全会提出：坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证；必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

专家解读：“营造良好、健康的党内政治生态，核心是选人用人。”汪玉凯认为，严肃党内政治生活，既要坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，也要为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。要规范和纯洁党内同志交往，为干部推进改革、探索创新营造良好的容错纠错氛围环境、制度保障。

白岩松专访辛鸣教授解读六中全会：习近平主席作为我党核心，水到渠成！

全会首次提出：以习近平同志为核心的党中央。此外，全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，并决定中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。

在10月27日的央视《新闻1+1》节目中，白岩松专访中共中央党校教授辛鸣，就十八届六中全会公报进行了深入解读。辛鸣教授在采访中表示：习近平主席作为我党领导核心，水到渠成！

白岩松：辛鸣教授您好，如何看待这个公报在这次全会所体现出来的改变？

辛鸣：这是中国共产党对执政规律认识的进一步的深化，和我们对执政规律更自觉的追寻。我们中国这样的大国，共产党这样的大党，我们正进行着实现中华民族伟大复兴的事业，同时我们还面临着许多具有新的特点的伟大斗争，所有这些“大”，如果没有一个坚强有力的领导核心，把这些凝聚起来，同心同德，众志成城，那我们的事业是很难成功的。所以这是事业发展的客观要求。

同时，这也是我们中国共产党宝贵经验的汲取。中国共产党95年的历史告诉我们，什么时候中国共产党有了一个坚强有力的领导核心，那么我们的事业就能成功，就能克服困难、迎接挑战。如果领导核心不明确，我们很可能好的想法、政策、方案，都难落实下来。同时，我们做出这样的改变，也是历史的选择和实践的证明。十八大以来这四年治国理政的实践，应该说全国人民有目共睹。

有了以习近平为核心的党中央这样坚强有力的领导核心，是中国共产党8800万党员的期待，是十三亿中国人民的呼唤。

白岩松：您特别在一开始强调这种变化是对规律的尊重，您特别注意到了规律。

辛鸣：对。我们干任何事情，不是想当然拍脑袋，事情能干成功，能坚持下去，就是因为这是对规律的尊重、体验、反映和遵循。这恰恰表明了中国共产党十八大以来这四年来对治政规律的认识更深入、更到位。

白岩松：也就是说不是一下就定下来，也要通过实践来慢慢形成。

辛鸣：对。十八大以来的四年，我们治国理政所取得的成效大家有目共睹、心悦诚服的。习近平总书记作为中国共产党的领导核心是水到渠成。

白岩松：这次十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下的党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。三十六年前，1980年，我们党内就通过过《关于党内政治生活的若干准则》，这次特别增加了“新形势下”，这个“新形势下”还包含了什么当下特别的内涵？

辛鸣：“新形势”当然首先是时间发生了变化，但时间的变化自然带来了中国共产党历史任务的变化，任务重点的变化跟中国共产党自身发展状况的变化。中国共产党党内政治生活的内容是确定的，但在不同的历史时期，我们对党内政治生活的侧重点有不同的关注。比如这次我们就明确把“坚定理想信念”做为党内政治生活的灵魂。如果说我们没有了坚定的理想信念，那我们党内政治生活就可能会沦为作秀和表演。但如果有了，就会让中国共产党不忘初心，继续前进。同时还有很重要的一点，把“坚定理想信念”的重点，放在了党内领导干部，特别是高级领导干部身上。

白岩松：放到党内领导干部特别是高级领导干部，尤其是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会，您怎么看待这个重点？

辛鸣：注意我们用了三个词：重点是领导机关和领导干部，但关键是高级领导干部，特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会成员，为什么要从“重点”到“关键”到“特别”呢？就是中国共产党找到了延续党内政治生活的最终源头——中国共產党的最高领导人。这一点，中国共产党自十八大以来，用我的话讲已经尝到甜头了。通过“八项规定”就看到了。为什么“八项规定”取得了很大成功？就是因为它是管政治局，不单是管普通党员干部。当我们管住政治局时，就管住了普通党员干部。所以这次我们严肃党内政治生活，同样由高级领导干部带头。大家能做到“上行”的时候，“下效”就是自然而然的事情。

白岩松：最近大家在“追剧”，在看《永远在路上》，这八集形成一股收视热潮，很多落马的大老虎是中央委员、政治局委员甚至有政治局常委。这方面的教训给我们的印象太深刻了。

辛鸣：这么多年反腐败也发现了，党员的觉悟、行为并不会因为他的职务的提升而自然而然地提升。如果高级领导干部不注意自身修养，不注意遵守党的各项规章制度，他自身的堕落的败坏会带来一大批党员和干部自身的堕落的败坏。这就是为什么发现当打大老虎时，大老虎周边有一大批苍蝇。当我们打掉大老虎时，苍蝇就没有了空间和余地。