企业成本控制的供给侧改革

刘杰

【摘要】新常态下如何促进企业成本管控的实施与发展，成为当前供给侧改革面临的重要挑战。本文从企业成本管控与供给侧改革的发展入手，分析了二者的相关性，从政府层面和企业层面结合供给侧改革促进企业成本管控发展的路径进行了探讨，以期为企业成本管控以及供给侧改革提供参考。

【关键词】成本管控 供给侧改革 相关性 发展路径

供给侧改革是对新常态下中国经济发展作出的重大战略部署。供给侧改革强调化解产能过剩和降低企业成本，其发展理念对企业成本管控的实施与推进具有指导意义。从供给侧改革发力，努力帮助企业降低成本、增加有效供给、提高企业发展能力和活力，是破解当前企业成本管控难题的突破点之一。本文对此进行探讨。

一、企业成本控制及供给侧改革概述

（一）企业成本控制

企业成本管控是指管控主体运用各种技术和方法，对成本费用的形成过程进行有效的管理和控制，以减少资源浪费并提高经营效率的管理行为。成本管控是降低产品成本、提高经济效益的重要手段，也有利于社会资源的合理配置及有效使用。面对日益激烈的市场竞争，成本已成为诸多企业的生命线。近年来，成本管控越来越多地受到政府层面和企业层面的关注，但其当前整体的实施情况却并不尽如人意；成本管控观念相对落后，成本管控理论和内容僵化问题突出；成本管控手段老化，成本管控体系还不够健全；缺乏自我调整的勇气和能力，在国有企业中尤为突出。高成本成为企业发展的致命硬伤。

（二）供给侧改革

供给侧改革是推动我国经济结构性改革、促进经济转型升级的重要内容，也是适应和引领我国经济新常态的重要举措。曹国亮指出，供给侧改革是典型的新古典经济学理论，通过调节社会总供给来达到宏观经济目标。黄剑指出，供给侧改革的实质，是在内部要素条件及外部经济环境发生变化的情况下，对生产要素进行创新性重组及改良，对管理及制度进行创新，降低交易成本，更好地满足市场需求，以实现经济在“质量、效益”基础上的可持续发展。

新常态下我国供给侧改革强调化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险，其发展理念对企业成本管控的实施与推进具有指导意义。陈东琪表示，“从供给侧改革发力，这种宏观调控着力激活微观活力，在减税、金融改革等方面努力帮助企业降低成本，有利于提高企业发展能力，让企业愿意去生产，从而增加有效供给”。结合供给侧改革的思想促进企业成本管控的发展，是当前面临的巨大挑战，也是重要机遇。

二、供给侧改革与企业成本控制关系

（一）供给侧改革的主要目标与核心思想之一是降低企业成本

近年来，我国企业生产经营成本快速增长。以工业企业为例，2014年年底规模以上工业企业的主营业务收入中，主營业务成本占比高达86%，各种税费占比约为9%，主营利润只占主营业务收入的5%左右，高成本成为企业发展和供给侧改革的致命硬伤。

自中央财经领导小组第十一次会议提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”以来，降低企业成本成为推进经济结构性改革的四项重要措施之一。2015年中央经济工作会议也明确提出“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。可见，供给侧改革的主要目标与核心思想之一是降低企业成本，其发展理念对企业成本管控的实施与推进具有指导意义。

（二）企业成本管控为宏观层面的供给侧改革提供了微观层面的资本与技术支撑

宏观供给侧改革的同时，必须重视微观层面的改革，企业成本管控是供给侧改革的重要内容。企业成本管控可以进一步解放、优化资源配置，降低企业成本并提升资本使用效率。一方面，经营效率的提高可以为宏观层面的供给侧改革积累大量的资本力量，从而有助于供给侧改革的深化与发展；另一方面，企业成本管控的改革与发展过程中取得的相关经验，又能为宏观层面的供给侧改革提供相关借鉴与技术支撑。

（三）供给侧改革与企业成本管控融合及反馈

供给侧改革发展理念的引入无疑将促进企业成本管控的新一轮优化与升级。在此过程中，也要重视企业成本管控的发展，对各层面供给侧改革的反馈与促进。首先是微观层面，要重视企业成本管控发展的相关经验，对其他层面供给侧改革的借鉴作用，推动各项供给侧改革的协同发展。其次是宏观层面或国家层面，要重视企业成本管控的供给侧发展，对宏观层面或国家层面供给侧改革的技术支撑和反馈促进，最终达到深化宏观层面供给侧改革的目的。

三、基于供给侧改革的企业成本控制路径

（一）淘汰落后产能，提升资本回报

淘汰落后产能是供给侧改革的着力点。值得注意的是，国有企业是去产能的重要承担者。在这一方面，撒切尔主义的现实实践为我国提供了相关经验。20世纪70～80年代，英国经济深陷滞胀叠加结构性问题的困境，撒切尔主义正是借助国有企业改革等相关措施帮助英国经济走出了困境。当然，撒切尔主义为我国的供给侧改革及企业成本管控提供的是一个“工具盒”，而非“标准答案”。

财政部统计数据显示，我国国有企业及国有控股企业在2015年整体利润显著下滑，前10个月同比下降约10%。其中，钢铁、煤炭、有色金属等行业持续亏损状况非常普遍，运行状况堪忧。在成本管控过程中，对不符合国家环保、质量、安全标准以及长期亏损的产能过剩企业，应当采取关停、重组等方式予以“出清”。同时要严控产能过剩行业投资，促进资本更多地投资于关系国家安全与国民经济命脉的关键行业和关键领域。

（二）改革体制机制，降低制度成本

2015年，我国企业总税率（应交税费占商业利润的百分比）为67.8%，全球排名第19位，位列亚洲国家之首，企业税费负担较为严重。供给侧改革的核心思想是降低制度性交易成本，政府在此过程中应当发挥积极作用。一方面要打破垄断、放松管制，保护市场这一“看不见的手”；另一方面要加速体制机制改革，推进落实财税支持政策，创新中央财政技改资金使用方式，提高资金使用效益，发挥好“看得见的手”的功能与作用。

（三）创新成本管控思路，深化投融资体制改革

创新成本管控，要求企业树立成本管理的战略观，建立全面预算管理体系，同时实行全员成本管理和全过程成本管理。深化投融资体制改革，要求政府推进投融资平台建设，扩展投融资渠道；金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利；积极解除金融抑制，把金融多样化的改革真正对接到支持中国实体经济和成本管控的升级换代中。

（四）完善成本管控制度，健全成本管控体系

对企业而言，完善成本管控制度，建立健全成本管控体系，有利于企业加强内部控制，也有利于企业的长期发展。实践中应重点做好以下工作；把成本管控制度建设作为企业发展的基本战略，制定成本管控的整体规划，创新成本管控制度建设的工作路线和基本方法；加快建立科学实用、标准统一的企业成本管控标准体系，促进企业成本管控体系标准化和规范化；完善配套制度建设，全面推进成本管控方面的立法工作，同时推进企业成本管控问责制度，通过一系列措施的完善与推进，促进企业成本管控工作深入有效的开展。

四、结语

全面推进宏观层面供给侧改革的同时，必须重视微观层面的各项改革，企业成本管控是供给侧改革的重要内容。供给侧管理的思想为企业成本管控的实施和推进提供了指导，两者融合发展是形势所趋。结合供给侧改革促进企业成本管控发展的实践过程中，淘汰落后产能，提升资本回报；改革体制机制，降低制度成本；创新成本管控思路，深化投融资体制改革；完善成本管控制度，建立健全成本管控体系。只要抓住机遇，借供给侧改革东风，企业成本管控定会实现新一轮的优化与升级。