为首都教育改革发展保驾护航

2016年，北京市人民政府教育督导室认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“办人民满意教育”的宗旨和深化首都教育综合改革的目标任务，立足教育督导重点任务，强化监督监管，在健全体制、创新机制、构建体系、改进模式方法等方面均取得新进展，督政、督学、评估监测各项工作进展顺利，圆满完成多项重大任务，跨区域协作开局良好，教育督导工作法制化、专业化、现代化水平得到提升，有力保障和促进了首都教育改革与发展。

督导大事

2016年，北京市政府教育督導室持续发力，圆满完成了多项重大教育督导工作。细数起来，这一年中的大事儿还真不少，想知道都有哪些吗？请看——

印发实施《关于深化教育督导改革的实施意见》

为深化首都教育领域综合改革、强化教育督导改革，市政府教育督导室于2014年3月启动了《关于深化教育督导改革的实施意见》（以下简称《意见》）的研究起草工作。2年多的时间，召开9次座谈会，广泛征求多方意见，反复论证修改，《意见》于2016年5月由市政府办公厅正式印发。《意见》明确了新时期深化教育督导改革的路线图与工作目标，并确定了教育督导改革的重点任务，统领北京市教育督导改革发展。

成立北京市人民政府教育督导委员会

经过两年多的筹划准备，北京市人民政府教育督导委员会正式成立。市政府教育督导委员会主任由副市长王宁担任，市政府副秘书长尹培彦、北京市教育委员会主任刘宇辉、北京市政府教育督导室主任唐立军为副主任。北京市发展和改革委员会、北京市教育委员会等14个部门为市政府教育督导委员会成员，部门主管领导为市政府教育督导委员会委员。北京市人民政府教育督导委员会成立后，将在市政府领导下独立行使教育督导职能，代表政府对各级各类教育进行监督、检查、监测、评估、指导。这意味着北京教育督导的体制机制进一步健全，将对北京教育督导工作的深入推进产生深远影响。

完成第十届督学聘任工作

2016年12月1日，北京市人民政府教育督导委员会暨第十届督学聘任工作会议召开。会议聘任了260名专兼职市级督学，聘期三年。新一届督学增加了高等教育、职业教育、民办教育和基础教育代表名额，吸纳市政府各委办局、各区教育督导室负责人加入专职督学队伍。督学来源更加丰富，结构更加合理，进一步实现建设一支“数量充足、结构合理、责任心强、业务精湛”，专兼职结合的高素质专业化督学队伍的工作目标。

圆满完成全国义务教育质量监测工作

印发实施《2016年国家义务教育质量监测北京市实施工作方案》，组织召开2016年国家义务教育阶段语文和艺术的质量监测动员部署会和培训会，成立视导组，做好义务教育质量监测全程指导监督工作。全市10个区（含燕山地区） 203所学校的6000多名学生顺利完成测试。

顺利推进全国中小学校责任督学挂牌督导创新区评估认定

2016年3月，圆满完成北京市首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估认定和全国中小学校责任督学挂牌督导创新区推进会，朝阳区、海淀区、顺义区、大兴区、怀柔区五个区的责任督学挂牌督导工作得到高度评价。9月-11月，组织完成了第二批共六个区（东城区、西城区、石景山区、门头沟区、通州区、昌平区）的北京市挂牌督导创新区的自评申报、材料审核、实地检查工作，并推荐申请国家级创新区评估认定。

进一步完善教育督导体系

大力推进第三方教育评估监测机制建设。制定出台《关于委托第三方机构开展教育评估监测工作暂行办法》《教育评估监测第三方机构库管理办法》《教育督导评估与质量监测专家委员会管理暂行办法》等相关配套文件，为规范开展第三方教育评估监测、全面推进教育督导专业化发展提供了制度保障。

健全完善市、区、校三级教育督导体系。2016年，市政府教育督导室实现全员满编，为更好履职奠定人力基础；指导各区督导委员会与督导机构建设，按照“两科一中心”或“三科一中心”架构，扎实推进教育机构职能改革；出台《进一步加强学校内部督导工作的意见》，鼓励支持学校建立完善的内部教育督导制度，建立相关机构，开展学校内部督导评价工作。

现代教育督导体系日趋完善。教育督导督政、督学、评估监测“三位一体职能体系”日趋完善；创新“事前征求需求建议，事中协同协作，事后整改反馈落实”的工作模式，保证教育督导工作体系有效运转；研制了包括《北京市教育督导“十三五”发展规划》《北京市教育现代化督导评价指标体系》等20余个文件，教育督导政策标准体系基本健全。

观察者说：从这些大事中可以看出，市委、市政府高度重视教育督导工作，市政府教育督导室注重顶层设计、整体谋划、分步实施，为北京市教育督导改革的整体推进提供了保障。

督导日志

2016年，北京教育督导体制机制的进一步完善、多项重大工作的圆满完成，得益于市政府教育督导室全面履行工作职责，扎实稳妥地推进日常工作。督政、督学、评估监测齐头并进——

强化综合督政，督促政府履职到位

2016年，市政府教育督导室主要围绕以下几个方面开展综合督政工作，督促政府相关部门履行教育职责。包括：开展对全市中小学重点领域办学情况的督导工作；加大力度开展教育执法督导检查；围绕教育综合改革开展教育督导；推进义务教育优质均衡发展。

【足迹】

2016年2-3月，组织专家团队根据国家督导委员会统计方法，对全市16个区义务教育均衡发展基础数据进行测算分析，整体把握各区义务教育均衡发展综合差异系数。

2016年4月-6月，组织开展了对全市16个区（含燕山地区办事处）中小学重点领域办学情况的督导工作。

2016年11月，依据《中华人民共和国义务教育法》及北京市实施办法，组织市教委、市财政局、市规划国土委、市住建委等部门，对全市16个区新建、改建居民区设置学校的情况，义务教育经费“三个增长”，职业教育发展情况进行执法检查。

2016年11月，对全市深化基础教育综合改革情况进行督导调研，并深入东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区等区进行实地调研。

2016年12月，在全市16个区自查自评基础上，对怀柔区、密云区、门头沟区、大兴区和海淀区5个区中小学教师绩效奖励激励机制和乡村教师支持计划落实情况开展实地调研。

有效开展专项督导与调研

2016年，北京市督导室完成了多个专项督导与调研工作。包括：组织开展2016年春季开学、秋季开学专项督导检查，确保开学秩序，形成规律性的开学检查工作模式；开展校园欺凌专项治理工作；开展中小学校和中小学教师校外有偿补课专项检查；针对学前、特教加强调查研究；开展2016年义务教育阶段入学情况调查分析等。

【足迹】

2016年12月9日至31日，市教委、市政府教育督导室的主管主任、委员带队，组成5个市级检查组，深入16个区（含燕山地区）重点检查扰乱教育教学和招生入学秩序，有损教育形象和教师、学校声誉的有偿补课行为和现象，进一步明确要求，强化责任落实，规范办学从教行为。

扎实推进督学工作，

各级各类学校督导工作有序开展

2016年，市政府教育督导室把握导向，务实开展中小学校督导工作（包括开展中小学培育和践行社会主义核心价值观督导调研、开展中小学基础教育学科教学改进情况和减负工作督导调研、组织召开北京市中小学诊断式督导实践探索研讨会），全面提高学校督导工作质量与水平；聚焦职业技能人才培养，强化职业教育督导；创新开展高校师德建设和思想政治理论课教学情况等专项工作督导调研。

【足迹】

2016年，组织全市挂牌责任督学对全市中小学校开展培育和践行社会主义核心价值观、基础教育学科教学改进情况和减负工作专项督导；并组成市级督导调研组对通州区、大兴区、顺义区、海淀区和8所中小学校培育和践行社会主义核心价值观工作情况及基础教育学科教学改进情况进行督导调研。与市教委基教一处共同组织各区开展减负工作自查，并对顺义区等8个区、16所中小学进行减负抽查。

2016年4月20日，市政府教育督导室副主任关国珍到北京金隅科技学校参加2016年北京市中等职业学校课堂教学现状调研活动，深入了解学校办学条件、课堂教学教研现状等情况。

2016年12月，开展对北京工业大学等6所市属高校的师德建设工作督导调研；与市委教育工委宣教处共同开展对北京大学等20所高校的思想政治理论课教学情况督查，督促提高高校思想政治理论课教育教学质量。

开创评估监测工作新格局

构建评估监测新体系。基于委级委托课题和处级研究课题项目，积极借助清华大学、北京师范大学外智，研究形成《北京市关于规范实施教育评估与质量监测的实施方案》，科学谋划对各级各类教育发展状况和各级各类学校教育教学质量开展评估与监测的体系、政策、标准、工具和规程。

切实加强教育评估与质量监测工作。研究制定《北京市学前教育发展状况监测工作方案》，结合工作实际，明确2016年北京市学前教育发展状况监测方案和监测指标体系，推动北京市学前教育发展状况年度监测高效、全面实施，实现对北京市学前教育发展状况的常态监测。切实加强中高职院校和普通高校評估工作，包括：全面完成北京市中职院校参加2016年全国中等职业学校办学能力评估和高等职业院校适应社会需求能力评估；认真开展普通高等学校本科专业评估试点工作；启动市属普通高等学校本科教学工作审核评估工作；统筹做好研究生论文抽检工作等。

启动2016年北京市教育工作满意度调查。总结2015年全市教育工作满意度调查工作成果，统筹部署2016年教育工作满意度调查工作。推动区政府及相关职能部门进一步重视满意度调查结果，有针对性地做好改进工作。

加强研究，系列政策标准研制完成。组织开展《北京市基础教育发展水平与质量监测评价研究》《北京市教育发展水平与质量评估监测体系研究》《北京市中小学生综合素质监测评价实施办法》的研制工作。

观察者说：可以看出，健全完善的体制机制为北京教育督导工作的开展提供了保障，也使北京市的教育督导工作走在全国前列，体现了首善之区的示范和引领作用。

督导专业化建设进一步加强

加强督学培训，队伍专业化水平提升。举办4期督学大讲堂，市区两级教育督导干部和专兼职督学超过千人次参加；面向区督导室、学校、督学，开展督学培训需求调研。研究制定《北京市督学培训大纲》，完成培训师资库和课程库的入库标准及结构的研制；编辑完成《北京市责任督学挂牌督导案例分析集》等培训教材，提升了督学队伍的专业化水平。

【足迹】

2016年9月8日上午，北京市督学大讲堂（第二讲）在北京教育学院顺利举行。市政府教育督导室主任唐立军做了题为“坚持改革创新，为首都教育改革发展保驾护航”的专题讲座。全市16个区和燕山地区的教育督导室主任和副主任、专职和兼职督学共计400余人参加了报告会。

教育督导信息化建设加快推进。完成教育督导信息化平台整体架构搭建工作，推出完整的区级应用平台；完成督导室办公自动化OA系统、舆情监测系统模块开发；研发与办公平台对接的移动端，实现督导门户网站、信息平台、手机终端的功能互通；开展试点区教育督导信息管理应用平台培训工作，推进市区两级教育督导信息管理应用系统的有效衔接；建立市级督学电子注册考勤系统；建立市级及各区督学信息库。

区域教育督导协作与国际交流深入推进。2016年，市政府教育督导室加强国内国际交流，拓展了教育督导的视野。包括：成功举办以“教育管办评分离与督导评价”为主题的第八届教育督导与评价研讨会；京津冀签署教育督导协作机制框架协议；多次接待国外团队来访，接待上海、辽宁、南京等省市督导室来访，组团去国内有成功教育督导经验的省市考察学习等。

【足迹】

2016年6月，成功举办北京2016教育督导与评价研讨会。会议充分交流探讨了推进教育管办评分离的现状及未来发展趋势，为全国教育督导工作搭建了良好的交流与合作平台。

2016年6月，京津冀三地在北京签署了教育督导协作机制框架协议并启动了相关课题研究。此举将进一步提升区域教育督导协同发展水平，为服务国家京津冀协同发展战略的实施做出积极贡献。

2016年10月24日，市政府教育督导室主任唐立军会见了爱尔兰都柏林大学校长Andrew Deeks先生一行。双方就北京市教委与都柏林大学在高等教育领域进一步开展交流与合作进行了广泛的探讨。

2016年11月-12月，市政府教育督导室组织市、区两级政府督导室、高校及相关科研单位人员分三路赴山东等8个省市进行了学习考察。通过考察，了解学习了兄弟省市在培育建立第三方评估监测机制、教育现代化督导评价、教育质量评价监测实施、高校评估工作等方面的情况和做法，掌握了一大批丰富详实的一手资料。

观察者说：2016年，北京教育督导的足迹不仅遍布了北京16个区、多所中小学校、职业院校和高等学校，更是延伸到了有先进经验的外地省市，督导专业化建设进一步加强。

栏目编辑 汪倩