让人心更齐 让干劲更足

包晗

“现在呀，干事环境变好了，我们也敢放开手脚做事了。”

“我们村的村支书就是因为扶贫工作整得好，现在都当副乡长了。”

“那些不给我们老百姓做事的，就要被‘下课、被问责。”

提及扶贫，巴中市的干部和群众可谓是很有话说。

巴中地处秦巴山连片扶贫核心区，尚有贫困人口31.83万，且多分布在高寒山区，脱贫任务十分艱巨。因此，要想决胜脱贫攻坚，就要求干部比任何时候更要积极作为、锐意进取、敢于负责。如何最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业，巴中一直在探索。

?树起有为才有位“风向标”

2016年6月8日，是通江县空山乡青龙村第一书记刘泽训难以忘记的日子。一大早，参加完村上的精准脱贫研讨会，刘泽训就赶着到乡上去报到。因为推动脱贫成绩突出，刘泽训被提拔为空山乡副乡长、人武部部长。“组织信任我，让我在政治上有奔头，我一定要做出像样的成绩来！”面对新岗位，刘泽训信心满满。

2016年，巴中市像刘泽训这样被提拔使用的贫困村第一书记共有 51名，其中2名第一书记担任副县级领导干部。在市县乡换届工作中，巴中市委紧紧围绕“重品行、重实干、重公认”导向，坚持把脱贫攻坚、项目、招商“三个一线”作为选拔、培育、管理、使用干部的主战场，尤其是把具有基层经历和领导经验作为选拔领导班子成员的硬性要求，对长期在基层工作尤其是脱贫攻坚一线取得突出成绩的干部优先提拔使用，县区及市级部门领导班子成员优先从乡镇党政正职中提拔使用，5个县（区）党政班子新进27人中，有25人具有乡镇工作经历，占92.6%。

在给足政治关怀的同时，巴中市把实绩突出的优秀村党组织书记、村党组织第一书记大力选树为先进典型，包括2016年被省委评为“全省优秀共产党员”的平昌县双鹿乡利民村第一书记王良成等。“这一称号既是荣誉也是责任，将成为我今后工作中加倍努力的动力。”王良成说。

?搭起待遇保障“连心桥”

过去，在很多乡村都传唱着这样一首打油诗：村部小，设施少，活动场所更缺了。人嫌开会不方便，雨天开会支书家，晴天开会大树下。而今，巴中市为了让基层干部安心干事、踏实干事，针对农村基层党组织阵地老化垮塌、面积不达标、设施不配套等状况，把村级党组织活动阵地建设纳入全市重点项目，投入2.19亿元，按照“1+N”农村党建综合服务标准化模式，村村建起了设计新颖、功能配套的活动阵地。据了解，2016年全市新建村（社区）党组织活动场所285个，改扩建村级活动场所650个，改扩建社区活动场所22个。

指着不远处一幢红瓦白墙的两层小楼，巴州区关渡乡灵江桥村的村支部书记程天志兴高采烈地说：“瞧瞧，这就是我们的村委会，里面有村卫生室、残疾人康复站、文化站、农家书屋，还添置了电脑、打印机、空调、冰箱，旁边是新建的活动场所，在夏季晚上还会播放坝坝电影呢。现在啊，不仅实打实地改善了工作环境，还实打实地给我们涨了工资哪。”走在一旁的天井村支部书记邓绍科接过话茬：“以前人们都说我们干得多、保障低、出路少，现在可不一样了，去年我的基本工资1430元，今年已经涨到1730元，再兼任组长515元和网格员600元，每月也有近三千元的收入了，组织既然把我们的待遇涨起来了，我们也不能落后啊，更要加把劲儿干。”

巴州区关渡乡党委副书记、乡长谷峰介绍说：“以前，经济待遇低、保障不足是村党组织书记普遍反映的问题。现在待遇上去了，工作环境改善了，没了后顾之忧，基层干部的心就更齐了。”

为提高基层干部工作积极性，巴中市按不低于每人每年2万元的标准预算第一书记工作经费。在省定标准基础上，市、县（区）财政按村党组织书记300元/月、村主任200元/月、其他村干部150元/月的标准增加村干部基本报酬，分别按3万元/村、5万元/村足额预算村级组织工作经费和服务群众专项经费。同时，全面加强乡镇干部住房、食堂、澡堂、厕所等服务设施建设，基层干部的工作生活条件明显改善，保持了干部专注扶贫的定力。

?挥起从严管理的“问责剑”

“我们既要保护好干部，让忠诚干净担当的干部有施展拳脚的空间，又要加大从严管理力度，把考核压力转化为党员干部履职尽责、推动发展的动力。”巴中市委组织部一位干部介绍说。

为此，巴中市健全完善干部政绩考核办法，修订完善体现“五大发展理念”的干部政绩考核目标体系，根据不同县区、不同类别领导班子和领导干部的职责要求，细化10多项具体考核措施和指标，确保科学客观公正地评价每位干部。

出台《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，细化35种“下”的情形和方式，明确“下”后定岗位、定职级、定责任、定帮带人的跟踪管理“四定”措施。2016年以来，全市42名干部被“调下”，其中，问责追究调整5人，倒逼干部奋力作为。

全市坚持把脱贫攻坚成效作为干部年度考核、激励惩戒和选拔任用的重要依据。出台《巴中市脱贫攻坚考核问责办法》，针对扶贫对象、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效等“6个不精准”情形进行考核问责，实行脱贫攻坚考核末位淘汰制，坚持现场“验靶”交账，一月一督查、一月一考核，晒进度、亮成效、查问题。对不能按期“摘帽”或造假“摘帽”的，实行“一票否决”。在脱贫攻坚检查中，对8名“为官不为”干部给予免职、党内警告处分，形成了强大的震慑效果。（作者单位：巴中市委组织部）（责编：舒小铃）endprint