保定地税“对症下药”提升工作效能

周敏

“互联网+”新业态的出现，不仅推动了经济社会的新发展，同时，也带来政府工作的创新与工作实效的提高。2016年以来，针对长期困扰机关工作的各种问题，保定市地税局创新思维、方式，依托“互联网+税务”行动计划与“大数据”的重要支撑，积极推行机关工作规范化管理，通过完善标准机制、共享信息数据、强化工作程序、拓展学习空间，较好地提升了地税机关工作质量和水平，为地方经济发展提供了坚实的财力保障。

“把脉问诊”，摸清机关工作低效运转病因。市地税局是承接市委、市政府和省地税局决策部署的关键一环，担负着科学谋划、指导基层、督促落实、情况反馈等重要职能。针对市局机关日常工作中存在的“慢作为”、“踢皮球”等问题，从2015年开始，保定市地税局由办公室牵头，集中部分机关干部成立税收、综合两个攻关小组，历经近半年的意见征询、调研摸底，归纳出以下几类影响机关工作高效运转的问题。一是协作流程不畅。市局机关的重点任务通常需要多部门配合完成，但是因缺少行之有效的沟通机制与平台，工作的推动和落实常出现虚于应付、“等靠推拖”等不良现象。二是工作留痕不定。因工作需要，机关人员岗位调整已成常态，但是，岗位交接刚性限制的缺失，造成重要文件资料的散落遗失极易发生，给工作的衔接、后续工作的开展都带来不便。三是数据共享不够。机关缺乏数据汇总平台和信息交换机制，部门信息数据呈“条块分割”状态，调取常规数据也要经过繁复程序，各类数据不能得到充分利用。四是管理方法不活。绩效管理的强化和完善增强了机关人员的任务执行力，但大多数干部仍然过于看重考核分数而忽视尽责过程，管理理念落后，管理方式亟待升级。

“对症下药”，科学精准实施机关工作规范。面对机關工作存在的问题，保定市地税局认真研究，逐项破解，借助信息网络的有力支撑，最大限度地整合办公资源，建立起机关工作规范化的平台，为科学化、精细化、规范化管理机关工作提供了强大保障。第一，规范工作标准，统一制度表单管理。针对机关制度、表单和标准化文件分散难查问题，认真分析相关文件，梳理出使用频率较高的28项工作制度、30个审批表单、220项工作标准，统一汇集到机关工作规范化平台，实现快速查找和调用，进一步提高了工作效率。第二，整合公共数据，夯实信息共享基础。结合机关各处室的需求，形成《机关信息共享目录》，分类列示17类105项公共信息数据，逐一明确处室工作职责、数据质量标准、完成时限节点，充分调动了各机关处室的主观能动性。第三，强化岗位留痕，拓展考核评价方式。出台《机关规范化平台管理办法》，分解细化机关工作项目、目标标准等内容，实时监督工作人员的工作状态，达到了“透过平台看工作，擦亮眼睛见实绩”的效果。第四，促进良性互动，营造有序交流空间。开辟即时联络“无障碍”通道，机关工作人员就计划、业务、难点等话题随机发起讨论或定向留言，相关部门及人员针对实际问题给出“线上解决”方案，开启了一个“谋事、想事、干事、成事”的全新窗口。

“追踪问效”，切实有效提升机关工作水平。推行机关工作规范化以来，保定市地税局找准问题症结，科学管理、优化流程、高效执行，逐个突破制约机关工作的瓶颈，各项工作落实步入了快车道。一是机关工作的规范化为全体税务干部提供了便捷高效的工作平台。个人日常工作更加有效规范，形成了数据梳理、分类、执行、反馈、留痕的工作链条；减并重复无效的工作流程，缩短了文件流转时间，将整体工作量减少了三分之一。二是机关工作的规范化增加了督办事项预警功能，确保了重点工作的有效落实。将督办事项按重要程度不同设定预警值，并将具体要求和完成时限重点标注，在督办工作到期前自动提醒，及时督促相关责任处室和人员完成工作。三是机关工作的规范化使各类工作信息得以全面完整的保存，有效解决了查询难、统计难、成果转化难的问题，并在大数据、云存储的技术支撑下，初步实现了机关工作档案数字化管理。四是机关工作的规范化使税务干部的政治业务素质明显增强，工作能力显著提升。一方面，机关工作规范有样本、有标准、有审核，人人学有方向、学有目标，促使税务干部自觉改进工作作风，激发了其工作的主动性和积极性。另一方面，通过机关全体学习共享和交流，引导干部掌握科学、实用的工作方法，全面提升了办事效率。

（作者为保定市地方税务局党组书记、局长）

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