浅析如何提高行政事业单位财会工作质量水平

李文

摘要：随着国内社会经济水平的快速发展，行政事业单位财会工作也逐渐被重视，其工作质量水平的高低直接影响着行政事业单位的工作效率。正因为行政事业单位财会工作所具有的重要作用，所以各相关部门必须要有充分的重视，并采取具有针对性的措施。本文主要对当前行政事业单位财会工作的现状进行了分析，并对如何有效提高行政事业单位财会工作质量水平提出了相应的对策。

关键词：行政事业单位；财会工作；质量

一、行政事业单位财会工作现状

（一）内部控制制度不健全

当前国内有不少的行政事业单位存在内部控制制度不健全这种现状，在2012年我国《行政事业单位内部控制规范》开始实施，在此背景下，行政事业单位都逐步建立了相应的内部控制制度，但是其中有一部分单位虽然按照规范完善了内部制度体系，但没有按照要求去实施，只是用来应付上级检查，并且没有专人去监督制度执行的过程和效果，因此，造成了有制度不遵循、违反制度不追究等问题，根本没有发挥出内控制度的作用。有一部分行政事业单位内部控制制度建立不够全面，涵盖的范围小没有将单位业务活动发生的每个岗位和业务环节全都包含在内，而且还有一小部分单位出现一个人担任会计、出纳、资产管理等职能的情况。还有一些单位虽然已经将岗位分别设置，但是在实际工作中并没有按照各岗位职能去执行工作任务，因此时常会出现单位出纳会计私自挪用贪污公款很长时间但是没有被发现的现象。

（二）专项资金管理不严格

一些行政事业单位没有行之有效的资金管理制度，缺少资金监督管理职能，所以出现了资金占用情况严重、资金违规使用以及资金使用效率低等情况。还有一些行政事业单位专项资金的使用范围和标准不够明确，导致某些单位随意扩大专项资金的使用范围，资金浪费严重，降低了专项资金的使用效率。

（三）预算管理缺少必要的控制

预算管理控制匮乏是行政事业单位常见的问题，其发生于财务预算的过程中，其会对财务预算体系的编制、执行以及核算工作造成一定的影响，体现在以下两点：第一，控制制度缺少。大部分行政事业单位通常不会太多注重预算控制制度，但是若是缺少一个行之有效的、与时俱进的预算控制制度，不可能会取得良好的预算管理效果。第二，激励制度不完善。行政事业单位工作职员预算完成的好只会变成单位领导的成绩，这也需要单位全体职工共同努力和更多的付出才能完成，但是更多的付出没有换来应有的物质和精神奖励，这样很难调动职工的工作积极性。

二、有效提高行政事业单位财会工作质量水平的对策

（一）加强行政事业单位内部控制

在《会计法》和《行政事业单位内部控制规范》中相关内容规定：国家机关、社会团队和企业事业单位必须建立健全的内部控制制度，以保證会计信息的真实性和国家财产的安全。

第一，坚持和完善国库集中支付制度。规范资金管理，将资金直接支付到商品厂家和劳务供应者或者是用款单位的账户中，让资金使用单位虽然能够使用资金但是不能把控资金的流向，从而严格维护单位预算的严肃性和约束力。

第二，行政事业单位不能使用不明确的预算编制，要准确发现控制不到位的工作环节，确定内控控制重点，将单位预算与执行、资金收入与费用支出、经费审批等工作环节作为自控的重点，构建合理的组织结构，确认相关联的职能关系，划分部门责任的职能权限，建立授权和分配责任的方法，进一步杜绝因岗设人，授权分明，责任到位、权责对等，不能出现一人身兼多职的情况发生。构建健全授权批准控制制度和职务分离控制制度，一个具体业务，不能全部由一个部门或者是一个人独自完成其全过程，需要其他相关部门和其他工作人员参与其中，这样做还能够促使主动核查已完成工作任务的正确性。

第三，政府财政部门根据各行政事业单位部门预算的需求，逐步完善内部管理控制制度，建立预算编制、执行、决算的全过程监管体系，有效发挥出财政部门在行政事业单位内部财务管理中的监管作用，同时，行政事业单位内部财务管理工作要加快完成改革工作。

第四，完善制度编制与执行过程，不但要制定出科学合理的行政事业单位内部控制规范制度，而且还需要进一步加强行政事业单位内控制度执行过程中的监督检查力度，建立符合实际情况的内部控制制度，同时也要与会计集中核算相互协调交流，防止行政事业单位内控制度规范只是空谈，确保内控制度规范有效执行，进而最大限度地发挥出内控制度规范的作用。

（二）建立健全的资金管理制度

行政事业单位的专项资金应遵循国库集中支付、专账核算、专款专用、专人管理的原则，严格执行单位的财务管理制度和会计核算制度，按照相关规定设立专项资金专账和项目管理辅助账，专门核算专项资金的收支业务，加强项目成本核算和资金管理。明确资金使用范围、标准，确保专款专用，不得出现占用专项资金，私自增加专项资金开支。规范专项资金的核算，只能列入到拨入专款科目中。

（三）进行全过程预算绩效管理

在2015年，我国颁布了新的预算法，其中要求行政事业单位要将预算绩效管理贯通整个工作过程中，在预算编制的过程中，行政事业单位要明确政府和预算部门的绩效依据，其依据的设定必须符合方案和事业发展计划的中心思想，在加强预算绩效目标编制管理的过程中要将该依据作为基础，并在实行决策时要突出绩效导向；在预算执行和控制的过程中，要重视绩效责任和预算执行权的配合性，提高预算绩效责任部门预算执行的话语权和比重。

三、结束语

随着我国对行政事业单位的监管力度逐渐加深，对财会工作的要求也越来越高。从事行政事业单位内部财务管理工作的人员，不仅要加强对财务知识的掌握和学习，还要及时掌握国家最新的规定，严格按照有关规章制度去执行，这样才能够有效提高行政事业单位财会工作质量水平。

参考文献：

[1]吴文臣.行政事业单位财务管理研究[J].中国总会计师，2014，02：111-112.

[2]程文欣.行政事业单位财务管理模式创新研究[J].中国市场，2014，06：93-94.

（作者单位：山东省单县财政局）