电力企业基建工程财务核算风险防控探讨

马秀丽

摘要：基建工程财务核算与管理是电力企业财务管理中的重要组成部分，且越来越受到关注，财务核算的重要性也越来越突出。本文就当前我国电力企业基建工程财务核算中存在的问题及风险防控进行研究，切实发挥财务核算的作用，提高基建财务管理的水平和质量。

关键词：基建工程；电力企业；财务核算

随着电网建设规模的不断扩大和内外部环境的变化，电网基建财务面临的风险因素日益增加。其重要性越来越突出，直接关系到基建资金是否高效使用，电力基建工程是否顺利完工等。因此我们要努力做好电力企业基建工程财务核算工作，不断完善财务核算体系，将财务风险遏制在萌芽状态，大大提高基建工程的财务管理质量和水平。

一、电力企业基建工程财务核算中存在的突出问题

当前，基建财务发展机遇与挑战并存。电网投资持续高位运行，是电网企业价值管理的重点，而基建财务管理相对薄弱，主要问题有：

（一）财务在基建工程项目管理、监控过程中发挥的作用有限

在基建工程项目实施过程中，一般的工程负责人比较重视相关技术层面，对财务管理重视程度不够。财务人员参与到合同和部门招投标文件的审查和签字工作时，又可能出现财务人员对可行项报告分析、项目设计与造价了解甚少，对项目资金缺乏科学核算，结果造成一味地被动支付项目款项，超预算开支或不合理编制预算现象时有发生的情况。在项目完工验收阶段，这是由财务人员主导的工作环节，但是由于前期、中期工作上的疏忽与漏洞，也导致在该阶段财务人员的监督审查力度极为薄弱。

（二）基建工程财务核算涉及多家公司账套，财务管理模式有待统一

没有按照项目建设标准进行财务核算，挤占、挪用、外借资金的现象时有发生；公司合并分立过程中原始凭据丢失，财务核算不及时，核算项目粗糙，项目信息沟通不畅等原因致使财务核算与工程项目进展相脱节；基建财务管理方式、方法、流程、标准、体系目前并不统一，财务与现有造价体系量化对接渠道建成时间短，有待完善和统一；电力企业没有针对基建工程建立独立的账套和会计核算，而是与单位日常财务核算混在一起，造成拨付款项不独立，乱摊乱派成本等。

（三）基建项目预算编制执行力不强，集成数据处理暂不完备

由于国网公司下达的综合计划与省公司下达的投资计划“两张皮”现象，加之预算工作涉及专业多、协调工作量大，数据前后衔接度强、集成数据处理暂不完备、系统数据传递报错等多种原因，给本项工作的顺利完成带来很大困难。每次上报预算过程中工作人员都是通宵达旦。数据编制过程根据经验预算资金需求，受人为主观因素影响较大，准确性不高，预算执行力度弱化，导致项目建设过程中资金不合理支出、严重超支、随意追加预算等，造成项目资金的严重浪费。

（四）工程财务核算人员的综合能力有待进一步提高

当前电力企业中的财务工作人员的综合能力普遍较低，素质层次不齐、工程核算岗位人员流动频繁，相对应的专业培训未及时跟进、工作责任心不强。对财务管理的重要性认知不到位，职业素质的缺失，导致财务工作中容易出现纰漏和违背职业道德行为的发生。部分财务人员由于缺乏专业的会计培训和相关财务管理知识，在财务工作中思想陈旧，对会计电算化掌握不甚熟练；不擅主动学习，对财务预算、审计相关工作一知半解，提供的会计信息不准确、不规范，难以满足企业管理者的决策需要。

二、电力企业基建工程财务核算风险防控措施

（一）进一步规范财务管理体系建设，减少基建财务风险的发生

首先是深入强化电力企业基建工程中的财务管理意识。在电力企业基建工程开展实施过程中，要逐渐建立起一支综合素质过硬的财务管理队伍，配合专业技术人员做好专项资金的监督和审计工作。财务人员要树立财务管理意识，即大局意识，以身作则，严谨认真完成工作；规范意识，严格履行财务相关工作程序；责任意识，把好财务关口，认真核对原始票据，不符合规定的一律不允许报销等。

其次是逐步建立符合本单位实际情况的内控制度。内控制度是企业内部自发形成的自我调节、约束、监督、检查的一种控制体系。电力企业基建工程项目的内控制度主要包含企业内部组织结构的设置，明确规定各部门职能范围；健全各种内部规章制度，工作流程、规范标准、岗位职责，用制度来约束工作人员的行为和活动；完善内部会计审计核算和内部稽核，定期或不定期检查基建工程的资金流转、使用情况，工程进度和质量等。

（二）加强财务核算与基建工程的有效对接

实施基建全过程财务管理的目标是资金使用安全高效，工程成本归集及时准确；财务分析体系完整，有力支持工程投资决策；过程监督落实到位，关键风险防范控制有效；财务业务紧密衔接，流程顺畅、协调一致。

在基建工程项目初期，基建工程立项后，财务部门就要建立好项目台账和现金流台账，对可行项报告分析、立项审批、项目设计、预算与造价等文件都有一个全面了解，熟悉项目的各项支出费用预算金额、构成比例，方便日后财务核算数据更加精确。

在基建工程项目实施过程中，财务部门要准确的进行会计核算，将基建工程相关的所有财务信息数据、分析报表及时整理好，才能更好地满足其他部门地业务需要。财务部门在进行财务核算过程中，要结合基建工程进度、资金使用情况，科学合理编制企业年度资金计划、现金流预算计划和用款计划。

在项目完工验收阶段，财务部门的主要工作就在于对工程投产试用验收、评价经济效益和项目的审计工作，根据财务核算验收结果，做出投资效益分析报告，管理者制定后期发展计划和决策提供科学、详实的参考依据。

（三）全面落实基建工程预算管理工作

一是做好电力企业项目年度预算管理工作。编制科学、合理的项目预算，细化预算管理环节，严格控制超预算支出，确保基建工程现金支出的合理性、安全性和有效性。最为重要的就是建立起较为完善的预算管理體系，其中就包括了年度预算和季度、月度的实时动态现金流预算表，同时根据这些预算表做出及时正确的分析。

二是预算管理要与基建工程进度紧密结合。电力企业要建立起全面的预算管理体系，侧重于基建工程的动态预算管理，由各部门分别编制、执行自己的预算科目，总会汇总成企业的全面预算体系。各部门的预算科目是与工程进度紧密联系的，那么相关的经营收入、成本、利润最后都会被划分到年度总预算中，这就是全面预算管理体系。

三是建立预算考核体系。为了强化预算管理的执行力，增强管理效力，就要建立起预算考核体系，对预算执行过程进行监督、分析、评价、考核、奖励和惩罚，只有严格的考核，才会使预算管理高效能地发挥作用。

（四）开展多专业的交叉培训，提高财务人员的综合业务素质和水平

首先，财务人员定期参加专业技能、业务素质和法律相关的常识性学习和培训，提高财务人员的专业技能，法律意识和职业道德修养，使其财务专业向更广、更深层次延伸，这样才会促进财务核算工作的顺利开展。其次是财务人员不仅要懂得财务会计相关制度法规，还要认真学习招投标法、合同法、建筑相关的法律法规，为基建工程后期财务核算、管理奠定理论基础，这也是培养复合型财务人才的重要一步。三是开展对财务人员跨专业的交叉培训。基建工程财务人员要学习项目工程相关的工程预算、项目实施流程、财务审计、了解基建工程中一些常识性的概念，以方便在后期能够更快、更好地参与到工程项目的财务管理中。

三、结语

基建工程财务核算管理是电力企业财务管理中的重要组成部分，也是决定电力企业基建工程是否成功的重要影响因素。本文主要介绍了当前我国电力企业基建工程财务核算的基本情况和存在的突出问题，并且针对财务核算中的薄弱环节提出了相应的防范和改进措施。随着电力企业财务部门及其相关人员的共同努力下，财务核算将会逐渐深入到基建工程项目实施、管理的每个环节，在确保电力企业基建工程项目利益最大化的同时，还能促进企业财务核算与管理工作实现创新和发展，更好地适应新时期社会经济发展的需要。

参考文献：

[1]朱宏.浅谈电力企业基建工程财务管理[J].经济师，2015（02）.

[2]国家电网公司财务资产部.电网基建财务管理[M].中国电力出版社，2012（280）.

（作者单位：国网甘肃省电力公司信息通信公司）