如何用成效逻辑框架设计项目执行方案

邓文娟

摘 要：成效逻辑框架，是组织做规划的一种方法，它把短期到长期的成效、方案的活动与服务流程以及理论假设和方案的目标环环扣连在一起，以提升组织管理运营的效能。近几年来，成效逻辑框架已被广泛应用到社会服务组织的项目方案设计中，本文以广州市黄埔区某员工楼为例，探索如何用成效逻辑框架设计年度服务方案。

关键词：逻辑框架；项目执行

一、背景资料

广州市黄埔区夏港街西区员工楼企业员工家庭服务中心于2014年12月由广州市协和社会工作服务中心承接立项，该有功楼周边是工业区，居住人群主要由外来务工人员。通过数据得知，居住的外来务工人口70%以上为单身，主要从事流水线工作，经济水平较低，社交圈子狭窄。

二、服务对象界定

中心参考了肖水源的《社会支持量表》对外来务工人员的社会支持情况进行了调查，在员工楼聚居的外来务工人员的社会支持分数较之社区居住的外来务工人员低，社会适应情况较差。调查的对象的婚姻状况、年龄、人际状况、对社区熟悉程度，是影响外来务工人员社会支持的主要因素。

三、问题/需求界定

外来务工人员最重要的特性是地域变迁。在进入并逐渐融入社区的过程中，其必须不断地在工作方式、生活方式、社会交往、社会心理上做出种种调节，从而顺应他们自身所处的生存环境。这一过程也就是外来务工人员的社区适应。

调研数据表明，社会支持越高，其适应水平越高。社会支持可划分为客观支持、主观体验到的支持和对支持的利用度。外来务工人员进入新的环境，由于其熟人网络的瓦解，他的社会支持状况会降低。而在新的环境中，需要重新构建起熟人圈子，提升个人社会支持水平。于新环境中，外来务工人员需要通过再社会化的过程，不断学习新的社会技能（social skills），以适应新环境。

四、理念

在服务设计中，我们坚持“能力为本”的理念，从外来务工人员适应新环境中需要掌握的技能出发，从个人发展、群性发展、社区融入三个维度，提升其社会技能。

个人发展：包括个体的自我概念、解决问题的能力及自我管理等方面。自我概念，即强化对自己生理及心理的认识，懂得自我欣赏，知道人是独特而有价值的；锻炼外来务工人员解决问题的能力，让他们在新的环境中遇到困难能寻找周边的帮助，发展个人资源；自我管理，包括管理自己的情绪、管理个人职场生活；群性发展：目的在与发展个人的“社会圈子”，学习与人相处，掌握合适的社交技巧，提升客观支持；社区融入：主要协助外来务工人员增加与本地人的接触及社区参与，熟悉社区环境，了解当地文化；感受社区关怀，丰富个人生活，让外来务工人员在工作之余，享受良好的社区氛围。

五、服务目的与目标

（一）目的。协助外来务工人员习得适应环境的社会技能，提升个人社会支持指数，促进其融入社区。

（二）目标。1.协助外来务工人员习得适应新环境所需的个人发展技能（个人）；2.促进外来务工人员社交技巧提升，拓展个人社交圈子（群性）；3.增加社区参与的机会，丰富个人的社区生活（社区）。

六、服务程序设计

（一）个人发展。目标：协助外来人口习得适应新环境所需的个人发展技能。子目标一：协助外来人提升个人自我管理能力；内容设计：1，外来人口适应训练营；2，外来人口适应自助手册。子目标二：协助外来人提升个人自我管理能力；内容设计：1，情绪小管家小组；2，个案服务；3，心理教卫（宣传）；子目标三：提升外来人口个人自尊感，肯定自我价值；内容设计：1，榜样的力；2，外来工义工队伍；3，周末厨房。

（二）群性发展。目标：促进外来人口社交技巧提升，拓展个人社交圈子；子目标一：外来人口的社交/人际沟通技巧得到提升；内容设计：1、人际大闯关小组；2、团康培训；子目标二：在活动中，结识新朋友，个人社交圈子得到拓展；内容设计：1，同路人小组；2，羽毛球协会；3，书友会；4，一期一会聊天室。

（三）社区融入。目标：增加社区参与的机会，丰富个人的社区生活。子目标一：透过活动，增加外来人口对社区的認识及了解；内容设计：1，社区观光日；2，新鲜人手册派发；3，义工服务；子目标二：增加外来人口与本地居民的接触与互动；内容设计：1，同一片天空—居民为外来人口送祝福；2，周末厨房；子目标三：外来人口在活动中获得关注、关怀，社区生活得到改善；内容设计：1，电影播放；2，节日应节活动（元宵游园会、中秋嘉年华）；3，金龙鱼体验之旅。

七、预计成效

有500名外来务工人员参与到社会技能——个人发展服务，60%的参与者至少习得一种个人发展技能（个人发展）； 90%服务对象在参与活动中感到被尊重（个人）；有200名外来务工人员参与到社会技能——群性发展服务，其中50%的参与者在活动中结识了新朋友，30%在服务中习得至少一种社交技巧（群体）；有至少800人参与到社区活动中，其中80%的参与者感受到被关怀与接纳，50%参与者增加了与本地居民的接触。

八、评估方法

服务对象满意度调查；个案社会支持量表前后测；焦点小组；服务目标达成情况；指标完成情况。